淺談我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的替代率-wenkub
2023-04-24 03:10:49 本頁(yè)面
【正文】 養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)），決定2009年在全國(guó)選擇10%的縣（市、區(qū)、旗）開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，并明確提出新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則為“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。關(guān)鍵詞： 老年保障 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 替代率AbstractOlder security is the most important social security system in the ponent, endowment insurance system is the basic form of elderly security in most countries，its function is the basic guarantee that satisfy the olds’ daily life after retiring. Under the trend in the global population aging and in population than improving status dependent, endowment insurance for the importance of the increasingly prominent, and world in succession of endowment insurance system to adjust to a certain extent, even reform. And our country faces an irreversible an aging society, with the largest elderly population, the country39。而且隨著農(nóng)村年輕勞動(dòng)力向著城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭保障功能也受到削弱。國(guó)務(wù)院辦公廳9月4日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。而“讓人民幸福”這個(gè)幾乎是近期各級(jí)政府報(bào)告中使用的高頻詞，反應(yīng)出了我國(guó)目前工作的重點(diǎn)在于“民生”，那么，我們?nèi)绾尾拍苤李I(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村老年人口是否幸福呢？特定指標(biāo)—替代率—替我們回答了這個(gè)問(wèn)題。理論研究（一）幾個(gè)基本概念替代率,又稱(chēng)為替代水平, 在保險(xiǎn)理論中, 是用來(lái)對(duì)老年生存危險(xiǎn)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失的估算, 表示養(yǎng)老保險(xiǎn)人在領(lǐng)取期的生活水平對(duì)領(lǐng)取前生活水平的替代程度。養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率是指參保人員符合條件辦理退休后，月基本養(yǎng)老金占退休時(shí)所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工社會(huì)平均工資的比例。個(gè)體替代率：退休職工的養(yǎng)老金與其退休前一年（或幾年）工資的比率，是度量職工個(gè)人退休前后收入水平變動(dòng)的指標(biāo)。而在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率時(shí),很多學(xué)者選用的是目標(biāo)替代率指標(biāo),即職工退休后能夠領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金占本人退休前一年月度平均工資的比例。但是，任何事物都沒(méi)有絕對(duì)的完美，交叉替代率也有它的不足之處。其次，即便是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，該指標(biāo)也已被“高估”。同時(shí)，我們引入一個(gè)概念，即合意替代率。第二，新農(nóng)保社會(huì)養(yǎng)老金不應(yīng)該超過(guò)在職勞動(dòng)者（是指年齡小于 60 周歲的正在參加勞動(dòng)的農(nóng)村居民勞動(dòng)者） 的平均收入水平。（二）替代率的計(jì)算 考慮到新農(nóng)保制度的特殊性，按照國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定，做出以下假設(shè)：(1)選取新農(nóng)保在全國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)的年份2009年為基準(zhǔn)年，假定“老人”、“中人”和“新人”的參保時(shí)間均為2009年。(5)假定“老人”符合參保條件的子女都已參保，“老人”有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金；由于“中人”補(bǔ)繳部分不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)繳的積極性必然不大，這里假定所有的中人不再補(bǔ)繳至15年。我們以P0表示新農(nóng)保開(kāi)始實(shí)施年份（2009年）的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，以X為該年度的物價(jià)指數(shù)，以Y表示新農(nóng)保開(kāi)始實(shí)施年份上一年度（2008年）的全國(guó)農(nóng)民人均純收入，根據(jù)定義，“老人”的新農(nóng)保替代率為RR老：RR老=（P0/X）/Y（2）“中人”和“新人”的新農(nóng)保替代率。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的替代率是基金收益率的增函數(shù)，在農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)率相同時(shí)基金收益率越高，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的替代率就越高，從而總的替代率也就越高。當(dāng)然，若存在著較嚴(yán)重的通貨膨脹，國(guó)內(nèi)物價(jià)水平的急速上漲，那么農(nóng)民的生活便會(huì)受到一定的打擊，替代率也會(huì)受到影響。但是如果在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的替代率較低的話，這無(wú)疑會(huì)很大挫傷農(nóng)村百姓購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，更有甚者可能引起百姓對(duì)國(guó)家、政府的不信任，這對(duì)于一個(gè)以人
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