關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)研-wenkub
2023-04-22 20:32:58 本頁(yè)面
【正文】 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)?！保┕ぷ魇歉鶕?jù)國(guó)家“七五”計(jì)劃要求，從1986年開(kāi)始探索，1991年進(jìn)行試點(diǎn)，逐步開(kāi)展起來(lái)的。農(nóng)保的主要做法是：以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策扶持；采取個(gè)人賬戶基金儲(chǔ)備積累的保險(xiǎn)模式，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下；基金以縣級(jí)為平衡核算單位，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定管理運(yùn)營(yíng)（目前主要是存銀行和買國(guó)債），個(gè)人賬戶基金積累期實(shí)行分段計(jì)息；參保人滿60周歲后根據(jù)其個(gè)人賬戶基金積累本息和平均余命確定養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；在工作方法上實(shí)行政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合。二、全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)進(jìn)展情況 從1998年開(kāi)始，中國(guó)政府針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策方面存在的主要問(wèn)題，采取了兩方面的措施：一方面，認(rèn)真按照整頓規(guī)范農(nóng)保工作的部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)基金監(jiān)管、摸清基金底數(shù)，認(rèn)真糾正違規(guī)行為，加大力度回收有風(fēng)險(xiǎn)的基金，兩次下調(diào)農(nóng)保個(gè)人賬戶計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)，修訂農(nóng)保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并區(qū)別不同情況，穩(wěn)步推進(jìn)整頓規(guī)范工作，從多方面完善現(xiàn)行農(nóng)保制度。到2005年底，全國(guó)已有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1900個(gè)縣（市、區(qū)、旗）不同程度地開(kāi)展了農(nóng)保工作，5442萬(wàn)農(nóng)民參保，有301萬(wàn)參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，積累保險(xiǎn)基金310億元。到2006年底，預(yù)計(jì)將有1000多萬(wàn)被征地農(nóng)民被納入基本生活或養(yǎng)老保障制度，籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金1000多億元。2006年初，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和分類指導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作：一方面，指導(dǎo)北京、江蘇、山東等有條件的地區(qū)，以繳費(fèi)補(bǔ)貼的方式建立公共財(cái)政投入與農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度，建立覆蓋全體農(nóng)民的新型農(nóng)保制度。為適應(yīng)不同地區(qū)、不同群體農(nóng)民參保的需要，降低農(nóng)民工參保和保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的成本，加強(qiáng)帳戶管理，提高管理效率，縮小城鄉(xiāng)差距，目前已經(jīng)完成了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的需求調(diào)查、系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，并已在安徽等7個(gè)省市投入試運(yùn)行。山東省菏澤市牡丹區(qū)、福建南平市延平區(qū)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的相當(dāng)落后地區(qū)，農(nóng)民人均純收入低于該省市的平均水平，其他4個(gè)地區(qū)都是國(guó)家級(jí)貧困縣，工作基礎(chǔ)較差。另外其他地區(qū)參保人數(shù)也有一定增長(zhǎng)。 從基金規(guī)模和人均基金積累額來(lái)看，由于各地經(jīng)濟(jì)條件差
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