我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀淺析(已修改)
2025-05-18 01:02 本頁面
【正文】 我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀淺析 主要講三個(gè)問題 一、 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本概況 二、 再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接制度 三、 “養(yǎng)老金不公平”問題 ? 自 20世紀(jì) 90年代以來，中國(guó)加快建立以社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金和財(cái)政投入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)化養(yǎng)老保障體系不斷完善，但是，面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問題，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系還不健全，制度運(yùn)行還需要進(jìn)一步完善。 政府的聲音 胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出“保障人民基本生活，達(dá)到老有所養(yǎng)，老有所依?！睆?qiáng)調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。 在農(nóng)村 主要是民政部 1992年推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 2021年 8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，確定從當(dāng)年開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。新制度 2021年覆蓋 10%左右的縣， 2020年之前覆蓋所有農(nóng)村適齡居民。 在城鎮(zhèn) 兩種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 （ 1）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 （ 2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金制度 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 始于 1951年， 1953修訂頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》， 1978年以來企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列的探索與改革。 （一）改革實(shí)踐階段（ 19781990） 1986年 7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，規(guī)定國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，企業(yè)和勞動(dòng)合同制工人按比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。這標(biāo)志著，國(guó)家逐步放棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，代之以國(guó)家、企業(yè)和職工三方共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這一制度推廣到全國(guó)所有國(guó)有企業(yè)職工。 《 國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定 》 1986/07/12國(guó)務(wù)院發(fā)布，共計(jì)七章三十六條。 第五章 退休養(yǎng)老期間的待遇 第二十六條 國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。退休養(yǎng)老基金的來源，由企業(yè)和勞動(dòng)合同制工人繳納。 退休養(yǎng)老金不敷使用時(shí)，國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助。 《 國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定 》 企業(yè)繳納 的退休養(yǎng)老基金，在繳納所得稅前列支，繳納的數(shù)額為勞動(dòng)合同制工人工資總額的 １５％左右 ，由正式開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的 “退休養(yǎng)老基金 ”專戶。對(duì)逾期不繳者，按照規(guī)定加收滯納金。 勞動(dòng)合同制 工人 繳納的退休養(yǎng)老基金數(shù)額為不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的 ３％ 。由企業(yè)按月在工資中扣除，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)繳納。 退休養(yǎng)老基金存入銀行的款項(xiàng)，按照城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息轉(zhuǎn)入退休養(yǎng)老基金項(xiàng)下。 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 （二）探索與實(shí)踐階段（ 1991現(xiàn)在） 從上世紀(jì) 90年代開始，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始在制度運(yùn)行機(jī)制、制度模式方面進(jìn)行了較深層次的探索。 一、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌制度 二、建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 三、改革基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法 四、養(yǎng)老保險(xiǎn)向社會(huì)化趨勢(shì)邁進(jìn) 一、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌制度 ? 背景：（ 1）、上世紀(jì) 80年代后，老企業(yè)退休人員不斷增加，發(fā)放退休金已經(jīng)成為大部分老企業(yè)的提高競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沉重包袱。（ 2）、退休職工上訪頻繁，而養(yǎng)老問題遲遲得不到妥善解決。 ? 政府下發(fā)文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 （ 1991年 6月 26日） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（ 1991年 6月 26日） ? 考慮到各地區(qū)和企業(yè)的
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