我國養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀淺析(已修改)
2025-05-18 01:02 本頁面
【正文】 我國社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀淺析 主要講三個問題 一、 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本概況 二、 再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系續(xù)接制度 三、 “養(yǎng)老金不公平”問題 ? 自 20世紀 90年代以來，中國加快建立以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系，覆蓋范圍不斷擴大，社會保險基金和財政投入規(guī)模持續(xù)增長，社會化養(yǎng)老保障體系不斷完善，但是，面對日益嚴重的老齡化問題，我國的社會養(yǎng)老保障體系還不健全，制度運行還需要進一步完善。 政府的聲音 胡錦濤總書記在十七大報告中指出“保障人民基本生活，達到老有所養(yǎng)，老有所依。”強調(diào)了養(yǎng)老保險的重要性。 在農(nóng)村 主要是民政部 1992年推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 2021年 8月，國務院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，確定從當年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。新制度 2021年覆蓋 10%左右的縣， 2020年之前覆蓋所有農(nóng)村適齡居民。 在城鎮(zhèn) 兩種社會養(yǎng)老保險制度 （ 1）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度 （ 2）機關(guān)事業(yè)單位職工退休金制度 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度 始于 1951年， 1953修訂頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》， 1978年以來企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進行了一系列的探索與改革。 （一）改革實踐階段（ 19781990） 1986年 7月，國務院發(fā)布了《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，規(guī)定國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會統(tǒng)籌，企業(yè)和勞動合同制工人按比例繳納養(yǎng)老保險費，籌集養(yǎng)老保險基金。這標志著，國家逐步放棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度，代之以國家、企業(yè)和職工三方共同承擔社會責任的現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度。這一制度推廣到全國所有國有企業(yè)職工。 《 國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定 》 1986/07/12國務院發(fā)布，共計七章三十六條。 第五章 退休養(yǎng)老期間的待遇 第二十六條 國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會保險制度。退休養(yǎng)老基金的來源，由企業(yè)和勞動合同制工人繳納。 退休養(yǎng)老金不敷使用時，國家給予適當補助。 《 國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定 》 企業(yè)繳納 的退休養(yǎng)老基金，在繳納所得稅前列支，繳納的數(shù)額為勞動合同制工人工資總額的 １５％左右 ，由正式開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入當?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的社會保險專門機構(gòu)在銀行開設的 “退休養(yǎng)老基金 ”專戶。對逾期不繳者，按照規(guī)定加收滯納金。 勞動合同制 工人 繳納的退休養(yǎng)老基金數(shù)額為不超過本人標準工資的 ３％ 。由企業(yè)按月在工資中扣除，向當?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的社會保險專門機構(gòu)繳納。 退休養(yǎng)老基金存入銀行的款項，按照城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計息，所得利息轉(zhuǎn)入退休養(yǎng)老基金項下。 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度 （二）探索與實踐階段（ 1991現(xiàn)在） 從上世紀 90年代開始，我國養(yǎng)老保險開始在制度運行機制、制度模式方面進行了較深層次的探索。 一、建立養(yǎng)老保險基金社會統(tǒng)籌制度 二、建立多層次養(yǎng)老保險制度 三、改革基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法 四、養(yǎng)老保險向社會化趨勢邁進 一、建立養(yǎng)老保險基金社會統(tǒng)籌制度 ? 背景：（ 1）、上世紀 80年代后，老企業(yè)退休人員不斷增加，發(fā)放退休金已經(jīng)成為大部分老企業(yè)的提高競爭力，適應社會主義市場經(jīng)濟的沉重包袱。（ 2）、退休職工上訪頻繁，而養(yǎng)老問題遲遲得不到妥善解決。 ? 政府下發(fā)文件：《國務院關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》 （ 1991年 6月 26日） 《國務院關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（ 1991年 6月 26日） ? 考慮到各地區(qū)和企業(yè)的
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