【正文】 10海東工業(yè)***********前 言 *******************建設(shè)與**為中心的東部城市群建設(shè)緊密銜接，推進(jìn)城市化進(jìn)程，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的搬遷安置工作采取整體搬遷，集中安置的原則。經(jīng)濟(jì)區(qū)移民小區(qū)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，安置小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。安置小區(qū)建設(shè)工程投資量大，工程勘察，設(shè)計(jì)，施工及供水，供氣，通訊等各專業(yè)管理協(xié)調(diào)工作量大，根據(jù)*****辦公室2011第53號(hào)文件，安居工程由***********（業(yè)主）實(shí)施建設(shè)，***********根據(jù)實(shí)際情況決定對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行施工總承包(EPS交鑰匙工程)的方式建設(shè)。工程總承包是工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的一種方式。工程總承包企業(yè)可以對(duì)工程項(xiàng)目的勘察，設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工，試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等的全過(guò)程或若干階段進(jìn)行承包，并按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，安全，工期，造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包能夠使設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，可以根據(jù)實(shí)際需要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，有利于節(jié)省投資，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目管理的效率和效益。在工程建設(shè)中為明確業(yè)主和總承包方的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范工作流程，規(guī)范總承包方的管理，特編寫(xiě)管理大綱，指導(dǎo)各方工作。其中第一章重點(diǎn)介紹了各個(gè)階段業(yè)主和總承包方的責(zé)任和義務(wù)，工作流程。第二至第十三章重點(diǎn)介紹了施工總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)各個(gè)階段規(guī)范管理的原則，程序，措施等。 第1章 海東工業(yè)園區(qū)住宅拆遷安置項(xiàng)目施工總承包工作策劃 工程概況用地情況：該工程合計(jì)占 地畝，河道占 地畝，道路用 地畝。設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：總建筑面積： m2，總戶數(shù) 3761 戶。 項(xiàng)目建設(shè)施工總承包方代理工作范圍(1) 受業(yè)主委托按照政府建設(shè)工程采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和程序完成施工、材料采購(gòu)各階段的各類招標(biāo)工作。(2) 在業(yè)主和工程監(jiān)理單位共同參與下，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目授權(quán)范圍內(nèi)所涉及的所有經(jīng)濟(jì)合同的談判工作，并與各工程承包單位或貨物供應(yīng)單位簽訂合同，合同由建設(shè)管理代理方與工程承包或貨物供應(yīng)方簽訂，且合同需經(jīng)業(yè)主見(jiàn)證后方能生效。(3) 按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資及建設(shè)期限，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、生產(chǎn)安全、施工進(jìn)度、投資控制及合同實(shí)施有效的管理，協(xié)調(diào)參建各單位之間的關(guān)系。(4) 按項(xiàng)目進(jìn)度要求，向管委會(huì)等有關(guān)部門上報(bào)月度、年度資金計(jì)劃和工程進(jìn)度、資金使用情況。(5) 組織工程各環(huán)節(jié)的中間驗(yàn)收和規(guī)劃、消防、安保監(jiān)控、交通、市政、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、質(zhì)檢部門備案等的竣工驗(yàn)收，審核、簽證工程進(jìn)度表和制定進(jìn)度撥款計(jì)劃，提出對(duì)簽證或索賠處理意見(jiàn)，工程結(jié)算和竣工決算，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。(6) 負(fù)責(zé)各種資料收集、整理、歸檔工作，辦理竣工檔案驗(yàn)收工作，并于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)完整地移交給甲方四套竣工圖及相關(guān)的檔案資料。(7) 組織各供貨單位為小區(qū)設(shè)備、鍋爐、電氣、燈光、等有關(guān)的設(shè)備操作人員提供培訓(xùn)。(8) 負(fù)責(zé)本工程保質(zhì)期中各類設(shè)施、設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)的售后服務(wù)工作的落實(shí)，并在其后負(fù)責(zé)將各類合同中涉及甲方的權(quán)益及責(zé)任移交給甲方。(9) 負(fù)責(zé)完成本項(xiàng)目建設(shè)管理的建設(shè)質(zhì)量生產(chǎn)安全、施工工期、投資控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等工作。(10) 在工程建設(shè)過(guò)程中，涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及政策性調(diào)價(jià)和技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因?qū)е马?xiàng)目投資可能超出批準(zhǔn)的投資概算等重大事項(xiàng)的處理，必須經(jīng)業(yè)主審核同意。 項(xiàng)目建設(shè)施工總承包工作目標(biāo)及依據(jù) 工作目標(biāo)(1) 項(xiàng)目建設(shè)管理的服務(wù)宗旨：關(guān)注業(yè)主利益，滿足業(yè)主要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。(2) 項(xiàng)目建設(shè)管理的目標(biāo)：? 引入社會(huì)化、專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù)，提高項(xiàng)目管理水平；? 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的管理，實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)；? 通過(guò)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理控制事故的發(fā)生；? 通過(guò)良好的合同管理減少費(fèi)用和工期索賠；? 通過(guò)價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低成本、減少變更；? 通過(guò)合理的分標(biāo)和采購(gòu)得到更低的中標(biāo)價(jià)；? 通過(guò)可視化監(jiān)控平臺(tái)（可選）和完善的報(bào)表使業(yè)主隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展 目標(biāo)分解 項(xiàng)目建設(shè)管理依據(jù)? 《中華人民共和國(guó)建筑法》，國(guó)家及地方的有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、規(guī)定及實(shí)施細(xì)則；? 《中華人民共和國(guó)合同法》；? 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》? 青海省政府建設(shè)工程采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和程序? 《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第393號(hào)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》? 國(guó)家及地方頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件；? 項(xiàng)目立項(xiàng)文件及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件及批復(fù)、概算書(shū)、與項(xiàng)目有關(guān)的政府審批文件等；? 工程項(xiàng)目地質(zhì)勘察資料；? 工程施工圖紙、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)說(shuō)明，產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格文件等；? 其它與本工程有關(guān)的決議、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等書(shū)面文件。? 工程項(xiàng)目管理合同及業(yè)主批準(zhǔn)的管理計(jì)劃書(shū)。? 施工總承包方對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)管理工作重點(diǎn)分析? 對(duì)本小區(qū)建造過(guò)程的熟悉；? 招標(biāo)代理單位、投資控制部門、施工單位的選擇；；? 總承包單位管理人員的選擇；? 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中分清各項(xiàng)工作的主次和輕重緩急；? 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，包括項(xiàng)目啟動(dòng)資金的申請(qǐng)、進(jìn)度款的撥付和項(xiàng)目運(yùn)行資金的控制；? 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)合同談判藝術(shù)及法律的熟悉；? 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，與業(yè)主、政府相關(guān)部門、參建各方的協(xié)調(diào)配合工作；? 項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策的變動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)見(jiàn)性和防范措施，特別是原材料價(jià)格和資金的風(fēng)險(xiǎn)控制；? 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中輔助判斷和輔助決策能力； 項(xiàng)目建設(shè)管理施工總承包總體思路項(xiàng)目管理施工總承包不能替代業(yè)主方的全部職能，其職能定位為：業(yè)主方的參謀、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施擁有建議權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施的管理者、各參建單位的協(xié)調(diào)人、工程建設(shè)的主要參建方。 遵循以“質(zhì)量管理為基礎(chǔ)、投資管理為核心、進(jìn)度管理為主線、合同管理為手段、信息管理為載體”的原則，根據(jù)工程特點(diǎn)和業(yè)主的要求，貫徹業(yè)主意圖，采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的總體效益最大化?？偝邪綉?yīng)對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分析比較，報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。由于本項(xiàng)目為國(guó)有的建設(shè)項(xiàng)目，有效控制基建投資是建設(shè)期最重要的任務(wù)，施工總承包方應(yīng)配合業(yè)主單位確定投資控制目標(biāo)。在進(jìn)度上總承包方應(yīng)以重大工程管理模式來(lái)控制，以關(guān)鍵路線為控制主線，保證項(xiàng)目如期投入使用。對(duì)于質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)，工程建設(shè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程水準(zhǔn)，工地創(chuàng)建文明安全標(biāo)化工程。? 為業(yè)主服務(wù)的思想根據(jù)工程特點(diǎn)和業(yè)主的要求，貫徹業(yè)主意圖，采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的總體效益最大化。? 集成化管理的思想項(xiàng)目管理總承包工作集成了投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管理、財(cái)務(wù)管理、組織協(xié)調(diào)，從而確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。? 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理組織，選擇優(yōu)秀的參建單位和供應(yīng)商，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度建設(shè)，充分發(fā)揮整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性。? 管理模式采用合理的項(xiàng)目管理模式，在此基礎(chǔ)上確定合同結(jié)構(gòu)，盡量減少合同界面。? 工作流程建立明確的組織、部門職責(zé)矩陣，制定項(xiàng)目建設(shè)各階段工作目標(biāo)并制定網(wǎng)絡(luò)管理圖，并明確工作流程。? 工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）。在進(jìn)行WBS的基礎(chǔ)上.，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)分解（OBS）、成本結(jié)構(gòu)分解（CBS）、資源分解（RBS），以便進(jìn)行良好的控制。? 價(jià)值工程（VE）。在實(shí)現(xiàn)本工程使用功能的基礎(chǔ)上，運(yùn)用價(jià)值工程方法，可以在節(jié)約投資的同時(shí)，減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本。風(fēng)險(xiǎn)管理。以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析為基礎(chǔ)，進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理，以風(fēng)險(xiǎn)控制為手段，嚴(yán)格控制質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)。? 基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立信息化的建設(shè)管理體系，包括工程項(xiàng)目信息平臺(tái)、數(shù)字化工地、手機(jī)群發(fā)系統(tǒng)等。? 采用“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、安全零事故、文明工地”保證手段。? 建立可視化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。? 采取獨(dú)立平行檢測(cè)手段，確保工程質(zhì)量。? 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，編制項(xiàng)目總體計(jì)劃度，以制度促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，以及本工程特點(diǎn)，選派具有豐富住宅小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的資深高級(jí)工程師為本工程項(xiàng)目經(jīng)理， 項(xiàng)目經(jīng)理具有：? 豐富的建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)；? 較強(qiáng)的決策能力；? 較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)關(guān)系；? 較高的工程技術(shù)水平；? 較高的工程管理能力；? 良好的個(gè)人信譽(yù)；? 個(gè)人威信及魅力；? 較高的敬業(yè)精神和事業(yè)心。項(xiàng)目建設(shè)總承包管理工作界面本工程業(yè)主與建設(shè)總承包方管理的工作界面建議如下，其中各符號(hào)含義為：Responsibility（負(fù)責(zé)）；Support（根據(jù)需要提供支持）；Confirm（批準(zhǔn)）；Act（具體實(shí)施）；Proposal（提出方案或報(bào)告）；Join（參加）；Memo（備案）階段序號(hào)工作職責(zé)內(nèi)容職責(zé)分工業(yè)主總承包項(xiàng)目管理總體策劃確定管理模式CP確定承發(fā)包模式CP編制項(xiàng)目管理手冊(cè)CPWBS（工作結(jié)構(gòu)分解）MP制定管理制度CP項(xiàng)目全過(guò)程的檔案管理JA項(xiàng)目總體計(jì)劃（進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、資金計(jì)劃等）CP前期階段相關(guān)審批、配套的辦理SA現(xiàn)場(chǎng)及周邊勘察SA現(xiàn)場(chǎng)七通一平SA施工準(zhǔn)備階段合同結(jié)構(gòu)策劃（分標(biāo)）CP合同類型的確定、合同文本的采用CP施工招標(biāo)資格預(yù)審CA招標(biāo)JA中標(biāo)單位的確定CR合同談判JR合同簽訂CR材料設(shè)備招標(biāo)（采購(gòu)）材料設(shè)備采購(gòu)清單及采購(gòu)計(jì)劃CP合格供貨商的確定或資格預(yù)審CA招標(biāo)JA商務(wù)評(píng)審及廠商協(xié)調(diào)會(huì)JA技術(shù)評(píng)審JA定標(biāo)CA中標(biāo)廠商商務(wù)談判JA合同技術(shù)附件SA合同簽訂CR催交SA檢驗(yàn)SA進(jìn)口材料設(shè)備許可證、報(bào)關(guān)、商檢、進(jìn)港、稅務(wù)等手續(xù)的辦理SA涉及總價(jià)200萬(wàn)元以上的材料價(jià)格核定CA涉及總價(jià)200萬(wàn)元以內(nèi)的材料價(jià)格核定CR施工階段投資控制資金計(jì)劃CP工程成本分析MA審核承包商預(yù)算CA編制已完工程報(bào)表CA費(fèi)用索賠及簽證管理JA定額中未包括的費(fèi)用確定CA支付審核CA資金支付RS工程變更與洽商SA工程結(jié)算CA進(jìn)度控制開(kāi)工報(bào)告CP項(xiàng)目總控進(jìn)度計(jì)劃CP項(xiàng)目管理控制進(jìn)度計(jì)劃（CPM技術(shù)、S曲線、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）MA進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤MA進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整CA各單位進(jìn)度的協(xié)調(diào)SA工期索賠管理SA質(zhì)量控制建立質(zhì)量管理體系CP制定質(zhì)量工作程序MP施工、材料質(zhì)量監(jiān)督CA審核施工組織設(shè)計(jì)MA施工檢查JA組織工程驗(yàn)收J(rèn)A重大質(zhì)量事故的處理JA督促承包商安全、環(huán)保與現(xiàn)場(chǎng)文明管理體系的建立SA督促承包商相關(guān)規(guī)章制度的建立與履行SA監(jiān)督各項(xiàng)防范措施的實(shí)施JA參與重大安全事故的處理JA合同管理合同糾紛的解決SA指定分包合同的協(xié)調(diào)SA總承包商分包的施工采購(gòu)審批SA風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃CP風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估MA風(fēng)險(xiǎn)控制措施CA信息管理JA運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段組織竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行JA所有項(xiàng)目相關(guān)資料的整理JA物業(yè)管理體系的建立SJ參與維修管理SJ編制項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告CP項(xiàng)目全面評(píng)估CP1．7施工總承包方建設(shè)管理工作程序 工作總程序接受項(xiàng)目委托建立項(xiàng)目部施工階段施工許可證施工、監(jiān)理招標(biāo)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)施工、監(jiān)理合同各專業(yè)分包合同設(shè)備采購(gòu)合同分項(xiàng)驗(yàn)收竣工試運(yùn)行階段保修期階段工程驗(yàn)收竣工決算工程審計(jì)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記回訪缺陷補(bǔ)修到期支付工程尾款資料收集和備案專家咨詢組工程施工.. 1海東工業(yè)***********竣工驗(yàn)收階段工作基本程序施工方各專業(yè)自驗(yàn)合格后提出予驗(yàn)收申請(qǐng)監(jiān)理工程審查資料及現(xiàn)場(chǎng)預(yù)驗(yàn)管理單位組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收單邀請(qǐng)物業(yè)管理單位使用單位管理配套工程師申請(qǐng)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、綠化、市政等部門驗(yàn)收管理單位專業(yè)工程師參與監(jiān)理組織施工、設(shè)計(jì)驗(yàn)收單位整施工改施工單位提交工程檔案竣工驗(yàn)收申請(qǐng)代建單位匯總各文件上報(bào)業(yè)主、協(xié)助業(yè)主組織驗(yàn)收組制定驗(yàn)收方案施工單位提出工程質(zhì)量報(bào)告 接受物業(yè)單位驗(yàn)收意見(jiàn)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查報(bào)告消防、衛(wèi)生等部門驗(yàn)收合格監(jiān)理單位工程質(zhì)量報(bào)告評(píng)估 向備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“建設(shè)工程驗(yàn)收備案表”建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告確定竣工驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單書(shū)面通知。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收形成驗(yàn)收組人員簽署的“