【正文】 10海東工業(yè)***********前 言 *******************建設與**為中心的東部城市群建設緊密銜接，推進城市化進程，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。經(jīng)濟區(qū)內的搬遷安置工作采取整體搬遷，集中安置的原則。經(jīng)濟區(qū)移民小區(qū)采用市場化運作方式，安置小區(qū)的基礎設施配套按城市社區(qū)標準建設。安置小區(qū)建設工程投資量大，工程勘察，設計，施工及供水，供氣，通訊等各專業(yè)管理協(xié)調工作量大，根據(jù)*****辦公室2011第53號文件，安居工程由***********（業(yè)主）實施建設，***********根據(jù)實際情況決定對該工程項目進行施工總承包(EPS交鑰匙工程)的方式建設。工程總承包是工程建設項目組織實施的一種方式。工程總承包企業(yè)可以對工程項目的勘察，設計，采購，施工，試運行（竣工驗收）等的全過程或若干階段進行承包，并按照合同約定對工程項目的質量，安全，工期，造價等向業(yè)主負責。工程總承包能夠使設計和施工緊密結合，可以根據(jù)實際需要不斷優(yōu)化設計和施工方案，有利于節(jié)省投資，有利于提高建設項目管理的效率和效益。在工程建設中為明確業(yè)主和總承包方的責任和義務，規(guī)范工作流程，規(guī)范總承包方的管理，特編寫管理大綱，指導各方工作。其中第一章重點介紹了各個階段業(yè)主和總承包方的責任和義務，工作流程。第二至第十三章重點介紹了施工總承包企業(yè)應對各個階段規(guī)范管理的原則，程序，措施等。 第1章 海東工業(yè)園區(qū)住宅拆遷安置項目施工總承包工作策劃 工程概況用地情況：該工程合計占 地畝，河道占 地畝，道路用 地畝。設計技術經(jīng)濟指標：總建筑面積： m2，總戶數(shù) 3761 戶。 項目建設施工總承包方代理工作范圍(1) 受業(yè)主委托按照政府建設工程采購有關規(guī)定和程序完成施工、材料采購各階段的各類招標工作。(2) 在業(yè)主和工程監(jiān)理單位共同參與下，負責該項目授權范圍內所涉及的所有經(jīng)濟合同的談判工作，并與各工程承包單位或貨物供應單位簽訂合同，合同由建設管理代理方與工程承包或貨物供應方簽訂，且合同需經(jīng)業(yè)主見證后方能生效。(3) 按批準的建設規(guī)模、建設標準、建設內容、投資及建設期限，負責對該項目建設質量、生產(chǎn)安全、施工進度、投資控制及合同實施有效的管理，協(xié)調參建各單位之間的關系。(4) 按項目進度要求，向管委會等有關部門上報月度、年度資金計劃和工程進度、資金使用情況。(5) 組織工程各環(huán)節(jié)的中間驗收和規(guī)劃、消防、安保監(jiān)控、交通、市政、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、質檢部門備案等的竣工驗收，審核、簽證工程進度表和制定進度撥款計劃，提出對簽證或索賠處理意見，工程結算和竣工決算，辦理房地產(chǎn)權屬登記。(6) 負責各種資料收集、整理、歸檔工作，辦理竣工檔案驗收工作，并于項目竣工驗收后30天內完整地移交給甲方四套竣工圖及相關的檔案資料。(7) 組織各供貨單位為小區(qū)設備、鍋爐、電氣、燈光、等有關的設備操作人員提供培訓。(8) 負責本工程保質期中各類設施、設備質保期內的售后服務工作的落實，并在其后負責將各類合同中涉及甲方的權益及責任移交給甲方。(9) 負責完成本項目建設管理的建設質量生產(chǎn)安全、施工工期、投資控制、風險管理、財務管理等工作。(10) 在工程建設過程中，涉及建設規(guī)模、建設內容和建設標準的調整，以及政策性調價和技術、水文、地質等原因導致項目投資可能超出批準的投資概算等重大事項的處理，必須經(jīng)業(yè)主審核同意。 項目建設施工總承包工作目標及依據(jù) 工作目標(1) 項目建設管理的服務宗旨：關注業(yè)主利益，滿足業(yè)主要求，實現(xiàn)項目目標。(2) 項目建設管理的目標：? 引入社會化、專業(yè)化的項目管理服務，提高項目管理水平；? 通過對項目全過程、全方位的管理，實現(xiàn)投資、進度、質量三大目標；? 通過全過程的風險管理控制事故的發(fā)生；? 通過良好的合同管理減少費用和工期索賠；? 通過價值工程優(yōu)化設計、降低成本、減少變更；? 通過合理的分標和采購得到更低的中標價；? 通過可視化監(jiān)控平臺（可選）和完善的報表使業(yè)主隨時了解項目進展 目標分解 項目建設管理依據(jù)? 《中華人民共和國建筑法》，國家及地方的有關工程建設的法規(guī)、規(guī)定及實施細則；? 《中華人民共和國合同法》；? 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》? 青海省政府建設工程采購有關規(guī)定和程序? 《中華人民共和國國務院令（第393號）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》? 國家及地方頒發(fā)的現(xiàn)行預算定額、收費標準及有關文件；? 項目立項文件及批復、初步設計文件及批復、概算書、與項目有關的政府審批文件等；? 工程項目地質勘察資料；? 工程施工圖紙、設計文件及有關說明，產(chǎn)品技術規(guī)格文件等；? 其它與本工程有關的決議、會議紀要、備忘錄等書面文件。? 工程項目管理合同及業(yè)主批準的管理計劃書。? 施工總承包方對本項目建設管理工作重點分析? 對本小區(qū)建造過程的熟悉；? 招標代理單位、投資控制部門、施工單位的選擇；；? 總承包單位管理人員的選擇；? 在項目建設過程中分清各項工作的主次和輕重緩急；? 項目財務管理，包括項目啟動資金的申請、進度款的撥付和項目運行資金的控制；? 項目建設過程中各項合同談判藝術及法律的熟悉；? 項目建設過程中，與業(yè)主、政府相關部門、參建各方的協(xié)調配合工作；? 項目建設中應對國家各項政策的變動和風險有預見性和防范措施，特別是原材料價格和資金的風險控制；? 項目建設過程中輔助判斷和輔助決策能力； 項目建設管理施工總承包總體思路項目管理施工總承包不能替代業(yè)主方的全部職能，其職能定位為：業(yè)主方的參謀、對項目實施擁有建議權、項目實施的管理者、各參建單位的協(xié)調人、工程建設的主要參建方。 遵循以“質量管理為基礎、投資管理為核心、進度管理為主線、合同管理為手段、信息管理為載體”的原則，根據(jù)工程特點和業(yè)主的要求，貫徹業(yè)主意圖，采取技術、經(jīng)濟、管理和法律措施，實現(xiàn)項目目標的總體效益最大化?？偝邪綉獙椖客顿Y、進度、質量目標進行分析比較，報請業(yè)主批準后實施。由于本項目為國有的建設項目，有效控制基建投資是建設期最重要的任務，施工總承包方應配合業(yè)主單位確定投資控制目標。在進度上總承包方應以重大工程管理模式來控制，以關鍵路線為控制主線，保證項目如期投入使用。對于質量目標和安全目標，工程建設達到優(yōu)質工程水準，工地創(chuàng)建文明安全標化工程。? 為業(yè)主服務的思想根據(jù)工程特點和業(yè)主的要求，貫徹業(yè)主意圖，采取技術、經(jīng)濟、管理和法律措施，實現(xiàn)項目目標的總體效益最大化。? 集成化管理的思想項目管理總承包工作集成了投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、安全管理、風險管理、信息管理、財務管理、組織協(xié)調，從而確保項目總目標的實現(xiàn)。? 項目管理團隊建立強有力的項目管理組織，選擇優(yōu)秀的參建單位和供應商，加強團隊建設、制度建設，充分發(fā)揮整個項目團隊的積極性。? 管理模式采用合理的項目管理模式，在此基礎上確定合同結構，盡量減少合同界面。? 工作流程建立明確的組織、部門職責矩陣，制定項目建設各階段工作目標并制定網(wǎng)絡管理圖，并明確工作流程。? 工作結構分解（WBS）。在進行WBS的基礎上.，進行組織結構分解（OBS）、成本結構分解（CBS）、資源分解（RBS），以便進行良好的控制。? 價值工程（VE）。在實現(xiàn)本工程使用功能的基礎上，運用價值工程方法，可以在節(jié)約投資的同時，減少項目建成后的運營成本。風險管理。以風險識別、分析為基礎，進行項目全過程的風險管理，以風險控制為手段，嚴格控制質量、安全風險。? 基于計算機信息技術，建立信息化的建設管理體系，包括工程項目信息平臺、數(shù)字化工地、手機群發(fā)系統(tǒng)等。? 采用“質量創(chuàng)優(yōu)、安全零事故、文明工地”保證手段。? 建立可視化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)遠程監(jiān)控。? 采取獨立平行檢測手段，確保工程質量。? 運用網(wǎng)絡計劃技術，編制項目總體計劃度，以制度促進項目建設目標的最優(yōu)實現(xiàn)。根據(jù)招標文件的要求，以及本工程特點，選派具有豐富住宅小區(qū)建設經(jīng)驗的資深高級工程師為本工程項目經(jīng)理， 項目經(jīng)理具有：? 豐富的建設施工經(jīng)驗；? 較強的決策能力；? 較強的組織協(xié)調能力和社會關系；? 較高的工程技術水平；? 較高的工程管理能力；? 良好的個人信譽；? 個人威信及魅力；? 較高的敬業(yè)精神和事業(yè)心。項目建設總承包管理工作界面本工程業(yè)主與建設總承包方管理的工作界面建議如下，其中各符號含義為：Responsibility（負責）；Support（根據(jù)需要提供支持）；Confirm（批準）；Act（具體實施）；Proposal（提出方案或報告）；Join（參加）；Memo（備案）階段序號工作職責內容職責分工業(yè)主總承包項目管理總體策劃確定管理模式CP確定承發(fā)包模式CP編制項目管理手冊CPWBS（工作結構分解）MP制定管理制度CP項目全過程的檔案管理JA項目總體計劃（進度計劃、采購計劃、質量計劃、資金計劃等）CP前期階段相關審批、配套的辦理SA現(xiàn)場及周邊勘察SA現(xiàn)場七通一平SA施工準備階段合同結構策劃（分標）CP合同類型的確定、合同文本的采用CP施工招標資格預審CA招標JA中標單位的確定CR合同談判JR合同簽訂CR材料設備招標（采購）材料設備采購清單及采購計劃CP合格供貨商的確定或資格預審CA招標JA商務評審及廠商協(xié)調會JA技術評審JA定標CA中標廠商商務談判JA合同技術附件SA合同簽訂CR催交SA檢驗SA進口材料設備許可證、報關、商檢、進港、稅務等手續(xù)的辦理SA涉及總價200萬元以上的材料價格核定CA涉及總價200萬元以內的材料價格核定CR施工階段投資控制資金計劃CP工程成本分析MA審核承包商預算CA編制已完工程報表CA費用索賠及簽證管理JA定額中未包括的費用確定CA支付審核CA資金支付RS工程變更與洽商SA工程結算CA進度控制開工報告CP項目總控進度計劃CP項目管理控制進度計劃（CPM技術、S曲線、網(wǎng)絡技術）MA進度動態(tài)跟蹤MA進度計劃的調整CA各單位進度的協(xié)調SA工期索賠管理SA質量控制建立質量管理體系CP制定質量工作程序MP施工、材料質量監(jiān)督CA審核施工組織設計MA施工檢查JA組織工程驗收JA重大質量事故的處理JA督促承包商安全、環(huán)保與現(xiàn)場文明管理體系的建立SA督促承包商相關規(guī)章制度的建立與履行SA監(jiān)督各項防范措施的實施JA參與重大安全事故的處理JA合同管理合同糾紛的解決SA指定分包合同的協(xié)調SA總承包商分包的施工采購審批SA風險管理風險管理規(guī)劃CP風險源識別與評估MA風險控制措施CA信息管理JA運營維護階段組織竣工驗收和試運行JA所有項目相關資料的整理JA物業(yè)管理體系的建立SJ參與維修管理SJ編制項目實施報告CP項目全面評估CP1．7施工總承包方建設管理工作程序 工作總程序接受項目委托建立項目部施工階段施工許可證施工、監(jiān)理招標設備采購招標施工、監(jiān)理合同各專業(yè)分包合同設備采購合同分項驗收竣工試運行階段保修期階段工程驗收竣工決算工程審計進行產(chǎn)權登記回訪缺陷補修到期支付工程尾款資料收集和備案專家咨詢組工程施工.. 1海東工業(yè)***********竣工驗收階段工作基本程序施工方各專業(yè)自驗合格后提出予驗收申請監(jiān)理工程審查資料及現(xiàn)場預驗管理單位組織工程竣工預驗收單邀請物業(yè)管理單位使用單位管理配套工程師申請消防、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、綠化、市政等部門驗收管理單位專業(yè)工程師參與監(jiān)理組織施工、設計驗收單位整施工改施工單位提交工程檔案竣工驗收申請代建單位匯總各文件上報業(yè)主、協(xié)助業(yè)主組織驗收組制定驗收方案施工單位提出工程質量報告 接受物業(yè)單位驗收意見設計單位質量檢查報告消防、衛(wèi)生等部門驗收合格監(jiān)理單位工程質量報告評估 向備案機構申請“建設工程驗收備案表”建設工程竣工驗收報告確定竣工驗收時間、地點、驗收組名單書面通知。工程質量監(jiān)督機構竣工驗收形成驗收組人員簽署的“