【正文】 對(duì)重要的材料實(shí)行獨(dú)立平行抽檢復(fù)試；? 推行樣板引路制度，降低工藝和操作風(fēng)險(xiǎn)；? 嚴(yán)格工序驗(yàn)收，把好基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收以及單位工程的交工驗(yàn)收關(guān)，并建立工程質(zhì)量驗(yàn)收管理臺(tái)帳；? 堅(jiān)持巡查和重點(diǎn)跟蹤相結(jié)合的動(dòng)態(tài)控制方法，每次均出具施工現(xiàn)場巡查報(bào)告；? 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程技術(shù)核定，減少設(shè)計(jì)等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，因設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃的拖后，業(yè)主確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的延誤，以及甲供材料和設(shè)備采購的不及時(shí)，專業(yè)或指定分包單位工序交工時(shí)間的拖延等等都會(huì)成為項(xiàng)目進(jìn)度拖延的風(fēng)險(xiǎn)因素。? 在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失。? 按項(xiàng)目進(jìn)度要求，及時(shí)管委會(huì)上報(bào)月度、年度資金計(jì)劃和工程進(jìn)度、資金使用情況。? 物資采購應(yīng)按月及時(shí)編制采購計(jì)劃和付款計(jì)劃報(bào)財(cái)務(wù)部門，款項(xiàng)的實(shí)際支付需履行嚴(yán)格審批程序。杜絕財(cái)務(wù)管理工作中濫用職權(quán)，玩忽職守、循私舞弊行為的發(fā)生。? 協(xié)助組織開展踏勘現(xiàn)場，招標(biāo)答疑等招標(biāo)行政事務(wù)；對(duì)于公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，組織專家開展評(píng)標(biāo)決標(biāo)工作。承包人提出材料價(jià)格申請(qǐng)監(jiān)理審核材質(zhì)、品牌、工程量審價(jià)單位核價(jià)項(xiàng)目管理單位審品牌、價(jià)格業(yè)主單位確認(rèn)承包人實(shí)施承包單位提出訂貨申請(qǐng)監(jiān)理工程師初步審查設(shè)計(jì)單位提出意見項(xiàng)目管理單位審核業(yè)主代表審核并上報(bào)業(yè)主確認(rèn)承包單位訂貨進(jìn)場驗(yàn)收否否否否施工圖設(shè)備清單項(xiàng)目管理單位、業(yè)主提供信息推薦備選供應(yīng)商設(shè) 備 招 標(biāo)設(shè)備供貨合同設(shè)備技術(shù)資料送設(shè)計(jì)合同文件送總包合同文件送監(jiān)理總 包 管 理驗(yàn) 收收按照業(yè)主代建項(xiàng)目管理單位其他咨詢顧問的項(xiàng)目管理模式，采購策略應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)之前初步制定，并明確階段性的采購任務(wù)，包括：? 與總進(jìn)度計(jì)劃配套的采購計(jì)劃；? 技術(shù)規(guī)格的確認(rèn)；? 工程量和加工單的確認(rèn)；? 合同格式；? 資金配合計(jì)劃；? 延期交付和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。處理措施? 索賠發(fā)生后，首先要求監(jiān)理檢查索賠項(xiàng)目，并要求承包商的證據(jù)應(yīng)與監(jiān)理一致，否則，不予受理。由代建項(xiàng)目經(jīng)理組織合同計(jì)劃部制定合同管理制度，對(duì)于各類合同，由相應(yīng)的職能部門跟蹤合同執(zhí)行情況，并及時(shí)向合同計(jì)劃部反映有關(guān)情況的變化，由合同計(jì)劃部集成信息，向有關(guān)部門下達(dá)變更合同執(zhí)行的進(jìn)度和相應(yīng)合同內(nèi)容；? 明確合同管理各種工作的流程，如圖所示：或成功否不成功是收集、熟悉合同管理工作有關(guān)資料（專業(yè)工程師）工程變更管理（項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師）工程暫停及復(fù)工處理（項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師）費(fèi)用索賠管理（項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師）工程延期、延誤處理（項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師）繼續(xù)履行合同爭議調(diào)解（項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師）制定合同管理工作方案（項(xiàng)目經(jīng)理）是否發(fā)生爭議協(xié)助合同解除（項(xiàng)目經(jīng)理）協(xié)助仲裁或訴訟（項(xiàng)目經(jīng)理）? 動(dòng)態(tài)跟蹤合同內(nèi)容的執(zhí)行。 ? 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴(yán)重的下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工承包單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門報(bào)告。? 審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)。同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)上述高危作業(yè)部位編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。? 加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)試、測試的進(jìn)度控制：進(jìn)入調(diào)試、測試階段后，施工作業(yè)已經(jīng)完成，而對(duì)本工程進(jìn)度來說，尚有剩余工作。? 加強(qiáng)設(shè)計(jì)進(jìn)度管理：施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)度的關(guān)鍵控制內(nèi)容。? 合理劃分標(biāo)段：由于本工程的規(guī)模較大，具有相對(duì)充分的工作面，因此，采用分標(biāo)段平行流水作業(yè)是進(jìn)度控制的必然手段。? 按照建設(shè)單位對(duì)總工期的要求，制定分階段工程進(jìn)度計(jì)劃，督促檢查落實(shí)各階段單位進(jìn)度實(shí)施情況。? 建立質(zhì)量管理責(zé)任制度：在確定項(xiàng)目責(zé)任人的基礎(chǔ)上，對(duì)各專項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)、施工管理的質(zhì)量責(zé)任人；同時(shí)要求設(shè)計(jì)院、承包商明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)負(fù)責(zé)人，并報(bào)項(xiàng)目管理部備案。? 加強(qiáng)界面質(zhì)量管理：本工程的施工采用多標(biāo)段進(jìn)行、多家單位共同參與，并且各種設(shè)備系統(tǒng)的預(yù)埋件、預(yù)埋管線相互之間的關(guān)聯(lián)接口多。招投標(biāo)時(shí)，允許施工單位采用聯(lián)合體的形式參與投標(biāo)，并合理規(guī)定施工投標(biāo)的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)比例，不以最低價(jià)作為中標(biāo)原則，使具有強(qiáng)大技術(shù)力量和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位有機(jī)會(huì)參與工程項(xiàng)目建設(shè)。? 項(xiàng)目質(zhì)量的事前控制? 重點(diǎn)在于工程的樁基、地上結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、重要設(shè)備采購及安裝工程質(zhì)量。月度工程付款工作程序如圖所示：承包人提出付款申請(qǐng)監(jiān)理審查工程量、質(zhì)量審價(jià)單位核價(jià)管理單位審查價(jià)格扣除備料款和按合同折扣業(yè)主審定支付? 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制：設(shè)計(jì)變更是施工期間工程投資浮動(dòng)的主要原因，對(duì)于變更內(nèi)容，項(xiàng)目管理部將要求設(shè)計(jì)院提出變更原因、對(duì)其它工程內(nèi)容的影響、投資變化等書面報(bào)告，由技術(shù)管理組明確引起變更的責(zé)任主體，對(duì)由于設(shè)計(jì)院疏忽或技術(shù)性錯(cuò)誤引起的，將追究設(shè)計(jì)院的責(zé)任。詳見投資控制流程批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究：估算項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)：概算項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)：修正概算征地、拆遷、安置費(fèi)用優(yōu)化方案，減少占地面積優(yōu)化安置方案優(yōu)化管線遷移方案優(yōu)化新建建筑物方案項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)：預(yù)算公開招投標(biāo)：中標(biāo)價(jià)簽訂施工承包合同：合同價(jià)月資金使用安排監(jiān)理審核承包商完成的工程量管理單位審核承包商完成的工程量業(yè)主審核承包商付款條件承包商提出工程索賠監(jiān)理審核索賠管理單位審核索賠業(yè)主審核索賠條件業(yè)主支付工程款管理單位審核工程結(jié)算管理單位審核并編制竣工決算代建單位審核各階段投資額管理單位進(jìn)行價(jià)值功能比較? 專業(yè)化分工：在施工的招標(biāo)前，項(xiàng)目管理部將組織對(duì)系統(tǒng)界面進(jìn)行劃分，界面劃分時(shí)充分考慮專業(yè)化分工能降低工程造價(jià)的優(yōu)勢，專業(yè)化分工可以減少工程轉(zhuǎn)包的差價(jià)。? 目標(biāo)一致原則；? 有效管理寬度原則；? 權(quán)責(zé)一致原則；? 統(tǒng)一指揮原則。? 工作流程明確管理工作的各種工作流程，如招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作程序、進(jìn)度款支付審核工作程序等。? 采取獨(dú)立平行檢測手段，確保工程質(zhì)量。在進(jìn)行WBS的基礎(chǔ)上.，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)分解（OBS）、成本結(jié)構(gòu)分解（CBS）、資源分解（RBS），以便進(jìn)行良好的控制。在進(jìn)度上總承包方應(yīng)以重大工程管理模式來控制，以關(guān)鍵路線為控制主線，保證項(xiàng)目如期投入使用。(10) 在工程建設(shè)過程中，涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及政策性調(diào)價(jià)和技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因?qū)е马?xiàng)目投資可能超出批準(zhǔn)的投資概算等重大事項(xiàng)的處理，必須經(jīng)業(yè)主審核同意。(2) 在業(yè)主和工程監(jiān)理單位共同參與下，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目授權(quán)范圍內(nèi)所涉及的所有經(jīng)濟(jì)合同的談判工作，并與各工程承包單位或貨物供應(yīng)單位簽訂合同，合同由建設(shè)管理代理方與工程承包或貨物供應(yīng)方簽訂，且合同需經(jīng)業(yè)主見證后方能生效。工程總承包企業(yè)可以對(duì)工程項(xiàng)目的勘察，設(shè)計(jì)，采購，施工，試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等的全過程或若干階段進(jìn)行承包，并按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，安全，工期，造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)區(qū)移民小區(qū)采用市場化運(yùn)作方式，安置小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 第1章 海東工業(yè)園區(qū)住宅拆遷安置項(xiàng)目施工總承包工作策劃 工程概況用地情況：該工程合計(jì)占 地畝，河道占 地畝，道路用 地畝。(7) 組織各供貨單位為小區(qū)設(shè)備、鍋爐、電氣、燈光、等有關(guān)的設(shè)備操作人員提供培訓(xùn)。 遵循以“質(zhì)量管理為基礎(chǔ)、投資管理為核心、進(jìn)度管理為主線、合同管理為手段、信息管理為載體”的原則，根據(jù)工程特點(diǎn)和業(yè)主的要求，貫徹業(yè)主意圖，采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的總體效益最大化。? 管理模式采用合理的項(xiàng)目管理模式，在此基礎(chǔ)上確定合同結(jié)構(gòu)，盡量減少合同界面。? 基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立信息化的建設(shè)管理體系，包括工程項(xiàng)目信息平臺(tái)、數(shù)字化工地、手機(jī)群發(fā)系統(tǒng)等。在進(jìn)行WBS的基礎(chǔ)上，建立完善的計(jì)劃體系，包括總體計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃、發(fā)包計(jì)劃、材料、設(shè)備采購計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃等，以便進(jìn)行更好地控制。? 文檔編碼體系在建立項(xiàng)目文檔編碼體系的基礎(chǔ)上，有效進(jìn)行文檔信息管理，并通過完善的報(bào)表體系使業(yè)主隨時(shí)了解項(xiàng)目情況。綜合協(xié)調(diào)部工作職責(zé)? 負(fù)責(zé)所有與項(xiàng)目有關(guān)的政府部門及管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備期、施工期、竣工驗(yàn)收期間的各項(xiàng)管理職能；? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件及檔案系統(tǒng)的管理；? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工檔案的審核和編制工作；? 負(fù)責(zé)與業(yè)主及其他單位檔案人員的聯(lián)絡(luò)。? 多種合同形式組合：由于本工程的子系統(tǒng)較多，且各有特性，在合同簽訂時(shí)，項(xiàng)目管理部將充分考慮工程特性，采用不同的合同形式，成熟系統(tǒng)、易于拆分、有能力管理的工程內(nèi)容，采用固定總價(jià)合同，而對(duì)于各類設(shè)備，則采用交鑰匙的方式。? 建立質(zhì)量管理部門并落實(shí)具體人員和措施。? 由專業(yè)化社會(huì)力量承擔(dān)工程任務(wù)：具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量承擔(dān)工程任務(wù)能大大提高工程質(zhì)量。項(xiàng)目管理部將建立由測繪院、監(jiān)理和承包商組成的三層質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)形成層層交底、層層復(fù)核的控制體系?，F(xiàn)場施工、安裝時(shí)，要求承包商嚴(yán)格按照施工前報(bào)檢、施工后報(bào)驗(yàn)的原則執(zhí)行。? 根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，制定項(xiàng)目分階段實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，項(xiàng)目設(shè)備采購計(jì)劃等。項(xiàng)目管理部將在項(xiàng)目的實(shí)施階段由項(xiàng)目經(jīng)理直接主管負(fù)責(zé)進(jìn)度，構(gòu)建如圖的控制流程。我公司將對(duì)技術(shù)要求高的專項(xiàng)工程采用單獨(dú)招標(biāo)，保證優(yōu)勢企業(yè)從事專業(yè)設(shè)計(jì)、施工。公司將采用由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)進(jìn)度總控、現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理負(fù)責(zé)各標(biāo)段進(jìn)度分控、承包商負(fù)責(zé)各自工作進(jìn)度詳控的多層次控制系統(tǒng)。組織有關(guān)各方處理安全事故（專業(yè)工程師）落實(shí)整改措施（承包單位）編制文明、安全施工方案（承包單位）方案審核并提出書面意見（專業(yè)工程師）不同意編制文明、安全施工監(jiān)理規(guī)劃（項(xiàng)目經(jīng)理）編制文明、安全施工監(jiān)理細(xì)則（專業(yè)工程師）同意開工前安全文明施工交底工作（專業(yè)工程師、承包單位）落實(shí)文明、安全施工作業(yè)準(zhǔn)備工作，并審報(bào)檢查（承包單位）實(shí) 施（承包單位）檢查執(zhí)行情況（專業(yè)工程師）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)發(fā)出整改通知（專業(yè)工程師）發(fā)生安全事故提出書面報(bào)告（承包單位、專業(yè)工程師）建設(shè)單位代表建設(shè)單位代表上報(bào)上報(bào)落實(shí)整改（承包單位）簽署審核報(bào)告（專業(yè)工程師）不同意同意(1) 以合同為單位，強(qiáng)化項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好事前預(yù)控? 工程開工之前，項(xiàng)目管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，并應(yīng)遵守國家、行業(yè)和地方的相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容包括：1）上月所需改善之處的落實(shí)情況；2）本月工地安全和文明施工措施的落實(shí)情況、工地安全和文明施工管理狀況、安全和文明施工培訓(xùn)、教育和宣傳情況以及需改善之處；3）下月重點(diǎn)注意事項(xiàng)。? 督促施工承包單位做好逐級(jí)安全交底工作。 第7章 施工總承包方對(duì)工程建設(shè)合同的管理? 所有建設(shè)內(nèi)容必須以合同為依據(jù)；? 所有合同都閉口；? 與招標(biāo)一致；? 與組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系；? 與承包模式相聯(lián)系；? 盡量減少合同界面；? 動(dòng)態(tài)管理合同。費(fèi)用索賠審核工作程序及實(shí)施要點(diǎn)如圖所示：索賠成立索賠事件發(fā)生提出索賠意向（承包單位）初審索賠意向
（專業(yè)工程師）收集資料整理記錄
（專業(yè)工程師）提出索賠報(bào)告
（承包單位）索賠評(píng)估
（專業(yè)工程師）編制審查報(bào)告（專業(yè)工程師）通報(bào)建設(shè)單位（項(xiàng)目經(jīng)理）簽發(fā)《索賠時(shí)間/金額審批表》（項(xiàng)目經(jīng)理）抄送建設(shè)單位（資料管理人員）國家和地方政府法律、法規(guī)及各種規(guī)定建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范施工承包合同和材料、設(shè)備供應(yīng)合同施工和設(shè)備招投標(biāo)文件工程圖紙經(jīng)批復(fù)的施工進(jìn)度計(jì)劃下達(dá)的圖紙變更和工程技術(shù)方案修改是否否是是是是否否否承包商提交索賠建議書監(jiān)理審核索賠建議書索賠條件復(fù)核項(xiàng)目管理部審核索賠建議書索賠條件復(fù)核項(xiàng)目管理部審核索賠建議書承包商索賠計(jì)算監(jiān)理單位審核索賠量業(yè)主代表審核索賠量承包商同意否業(yè)主授權(quán)否業(yè)主代表審核索賠量業(yè)主代表與承包商協(xié)商協(xié)商一致仲裁或訴訟不予受理不予受理業(yè)主審核索賠發(fā)生后，項(xiàng)目管理部將充分維護(hù)業(yè)主利益，要求承包商提供確鑿的 證據(jù)，監(jiān)理和工程組、投資咨詢組有關(guān)人員將嚴(yán)格根據(jù)合同內(nèi)容，審查索賠 事件。? 根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃制定相應(yīng)的項(xiàng)目材料、設(shè)備采購計(jì)劃和招投標(biāo)日程計(jì)劃表，以配合整個(gè)施工進(jìn)度。本項(xiàng)目采購程序如下：? 采購計(jì)劃編制：應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施之前編制與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃配套的采購計(jì)劃，并明確階段性采購計(jì)劃；? 詢價(jià)計(jì)劃編制：針對(duì)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)要求，形成產(chǎn)品需求文件，并初步確定潛在的供應(yīng)商；? 詢價(jià)/招標(biāo)：獲得報(bào)價(jià)單、投標(biāo)、或其他類型的建議書等；? 合同管理：確保合同履約和受控；? 合同收尾：合同的完成和終止，包括保修責(zé)任和合同余款。一般國內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)文件中并不提供正規(guī)詳細(xì)的材料、設(shè)備技術(shù)規(guī)格文件，這就要求