【正文】 系統(tǒng)的觀點，將總進度延期造成的營業(yè)收入考慮到費用索賠。費用索賠審核工作程序及實施要點如圖所示：索賠成立索賠事件發(fā)生提出索賠意向（承包單位）初審索賠意向
（專業(yè)工程師）收集資料整理記錄
（專業(yè)工程師）提出索賠報告
（承包單位）索賠評估
（專業(yè)工程師）編制審查報告（專業(yè)工程師）通報建設(shè)單位（項目經(jīng)理）簽發(fā)《索賠時間/金額審批表》（項目經(jīng)理）抄送建設(shè)單位（資料管理人員）國家和地方政府法律、法規(guī)及各種規(guī)定建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)范施工承包合同和材料、設(shè)備供應合同施工和設(shè)備招投標文件工程圖紙經(jīng)批復的施工進度計劃下達的圖紙變更和工程技術(shù)方案修改是否否是是是是否否否承包商提交索賠建議書監(jiān)理審核索賠建議書索賠條件復核項目管理部審核索賠建議書索賠條件復核項目管理部審核索賠建議書承包商索賠計算監(jiān)理單位審核索賠量業(yè)主代表審核索賠量承包商同意否業(yè)主授權(quán)否業(yè)主代表審核索賠量業(yè)主代表與承包商協(xié)商協(xié)商一致仲裁或訴訟不予受理不予受理業(yè)主審核索賠發(fā)生后，項目管理部將充分維護業(yè)主利益，要求承包商提供確鑿的 證據(jù)，監(jiān)理和工程組、投資咨詢組有關(guān)人員將嚴格根據(jù)合同內(nèi)容，審查索賠 事件。根據(jù)所提供的總控信息，比較合同規(guī)定的質(zhì)量要求與實際的工程質(zhì)量、比較合同進度與工程實際進度、比較合同總計劃進度投資與實際進度投資、比較月度計劃進度投資與實際進度投資，并將有關(guān)偏差的信息反饋到相應職能部門，并向業(yè)主匯報，及時調(diào)整和采取措施進行控制；? 根據(jù)合同和工程建設(shè)實際情況提供月度資金需求報告；? 報請建設(shè)單位批準月支付進度，并根據(jù)進度表對費用支出進行控制；? 審查各項合同的預算、進度付款和結(jié)算，報建設(shè)單位批準支付；? 確認由于變更引起的影響工程正常進度的承包商工程量的增減，并就其有效性向建設(shè)單位提出建議；? 合同文本采用國家規(guī)定的標準文本，合同的專用條款必須是雙方協(xié)商一致的，不應提出單方面的不合理要求；? 合同價格實行閉口總價，嚴格按照承包商的投標價格執(zhí)行，不任意壓價或增加附帶條件；? 不接受任何標后的優(yōu)惠條件，嚴格按照承包商在投標文件中提出的競爭措施和優(yōu)惠條件執(zhí)行；? 必須明確所有的合同專用條款內(nèi)容，所有合同內(nèi)容同樣實行閉口；? 要求承包商必須提供風險轉(zhuǎn)移措施，包括合同履約保證金、擔保和保險等手段，保證能夠消除不可抗力外的干擾因素對工程目標所產(chǎn)生的影響；? 明確所有工程范圍內(nèi)的設(shè)計變更（除設(shè)計內(nèi)容增加外），承包商不得提出索賠（包括費用索賠和進度索賠）；? 為了確保合同管理有效性，由項目經(jīng)理直接管理合同事宜，并對各類合同指定專人管理。 第7章 施工總承包方對工程建設(shè)合同的管理? 所有建設(shè)內(nèi)容必須以合同為依據(jù)；? 所有合同都閉口；? 與招標一致；? 與組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系；? 與承包模式相聯(lián)系；? 盡量減少合同界面；? 動態(tài)管理合同。高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。? 督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。 ? 審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、 爆破工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。會議紀要內(nèi)容包括：1）上月所需改善之處的落實情況；2）本月工地安全和文明施工措施的落實情況、工地安全和文明施工管理狀況、安全和文明施工培訓、教育和宣傳情況以及需改善之處；3）下月重點注意事項。(2) 強化安全監(jiān)理，組建安全管理委員會，做好過程督查? 項目管理部/監(jiān)理單位應根據(jù)工程施工管理模式和工程特點制定現(xiàn)場安全和文明施工檢查制度，至少每周應組織合同標段內(nèi)的總、分包單位進行一次安全、文明施工管理情況的檢查，并由專職安全監(jiān)理工程師對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查，每天不少于一次，并對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。組織有關(guān)各方處理安全事故（專業(yè)工程師）落實整改措施（承包單位）編制文明、安全施工方案（承包單位）方案審核并提出書面意見（專業(yè)工程師）不同意編制文明、安全施工監(jiān)理規(guī)劃（項目經(jīng)理）編制文明、安全施工監(jiān)理細則（專業(yè)工程師）同意開工前安全文明施工交底工作（專業(yè)工程師、承包單位）落實文明、安全施工作業(yè)準備工作，并審報檢查（承包單位）實 施（承包單位）檢查執(zhí)行情況（專業(yè)工程師）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患及時發(fā)出整改通知（專業(yè)工程師）發(fā)生安全事故提出書面報告（承包單位、專業(yè)工程師）建設(shè)單位代表建設(shè)單位代表上報上報落實整改（承包單位）簽署審核報告（專業(yè)工程師）不同意同意(1) 以合同為單位，強化項目安全風險評估，做好事前預控? 工程開工之前，項目管理單位應負責督促施工單位對項目風險和重大危險源進行評估，制定相應的防范措施和應急預案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，并應遵守國家、行業(yè)和地方的相關(guān)法律法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。在這個階段，設(shè)計和施工單位的人力、財力都逐漸轉(zhuǎn)移出去，協(xié)同調(diào)試的進展將有一定阻力。公司將采用由項目經(jīng)理負責進度總控、現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理負責各標段進度分控、承包商負責各自工作進度詳控的多層次控制系統(tǒng)。將要求設(shè)計院的工作人員進行現(xiàn)場辦公，并要求設(shè)計院明確相應設(shè)計內(nèi)容的進度負責人，將指定技術(shù)管理人員負責設(shè)計進度協(xié)調(diào)。我公司將對技術(shù)要求高的專項工程采用單獨招標，保證優(yōu)勢企業(yè)從事專業(yè)設(shè)計、施工。而考慮到項目的整體進度，必須要求每個標段的進度基本一致，所以在劃分標段時，應控制每個標段的工作量相當。項目管理部將在項目的實施階段由項目經(jīng)理直接主管負責進度，構(gòu)建如圖的控制流程。? 嚴格按計劃進度進行動態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)進度脫期趨向，及時查明原因，并采取相應的積極措施予以調(diào)整，確?？偣て谌缙谕瓿伞? 根據(jù)項目總進度計劃，制定項目分階段實施計劃，項目關(guān)鍵節(jié)點計劃，項目設(shè)備采購計劃等。? 完善質(zhì)量檢查制度：在承包商質(zhì)量自檢、監(jiān)理過程控制和現(xiàn)場監(jiān)造的基礎(chǔ)上，工程部對每道工序質(zhì)量進行復核檢查；對關(guān)鍵工序，由項目經(jīng)理組織各部門專業(yè)人員進行現(xiàn)場質(zhì)量評估?，F(xiàn)場施工、安裝時，要求承包商嚴格按照施工前報檢、施工后報驗的原則執(zhí)行。將組織設(shè)計院、下屬監(jiān)理部各方面的專家提前審核界面圖紙和施工方案，建立界面施工前的方案報批、設(shè)計和施工的質(zhì)量檢查程序。項目管理部將建立由測繪院、監(jiān)理和承包商組成的三層質(zhì)量控制網(wǎng)絡形成層層交底、層層復核的控制體系。? 質(zhì)量管理單位提前介入：項目管理部嚴格按照管理先行的原則進行質(zhì)量控制。? 由專業(yè)化社會力量承擔工程任務：具有豐富實踐經(jīng)驗的社會力量承擔工程任務能大大提高工程質(zhì)量。? 建立項目質(zhì)量管理體系，完善“PDCA循環(huán)”（計劃－執(zhí)行－檢查－總結(jié)處理），督促監(jiān)理單位審核承包商的質(zhì)量保證體系及實施情況；? 督促監(jiān)理單位審核施工組織設(shè)計、施工方案；? 督促監(jiān)理單位對施工、材料、設(shè)備質(zhì)量進行監(jiān)督；? 加強材料檢測、工程檢測，必要時進行獨立平行檢測；? 加強界面管理；? 督促監(jiān)理單位、承包商加強HSE（職業(yè)健康、安全、環(huán)保）管理。? 建立質(zhì)量管理部門并落實具體人員和措施。? 加強施工過程控制：施工過程的不確定性和風險性因素將引起工程量變化，項目管理部要求工程組負責施工過程的投資控制。? 多種合同形式組合：由于本工程的子系統(tǒng)較多，且各有特性，在合同簽訂時，項目管理部將充分考慮工程特性，采用不同的合同形式，成熟系統(tǒng)、易于拆分、有能力管理的工程內(nèi)容，采用固定總價合同，而對于各類設(shè)備，則采用交鑰匙的方式。? 公開化招標：本工程的主要工程內(nèi)容施工采用公開招標，招標形式擬采用 “無標底招標”形式。綜合協(xié)調(diào)部工作職責? 負責所有與項目有關(guān)的政府部門及管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)；? 負責項目準備期、施工期、竣工驗收期間的各項管理職能；? 負責項目文件及檔案系統(tǒng)的管理；? 負責項目竣工檔案的審核和編制工作；? 負責與業(yè)主及其他單位檔案人員的聯(lián)絡。 工程建設(shè)管理組織各部門職責項目經(jīng)理工作職責：? 在業(yè)主的領(lǐng)導下全面主持項目部的工作，對本工程質(zhì)量實行負責制；? 建立項目管理總承包組織系統(tǒng)，并對項目部進行管理；? 批準進度程序和總進度計劃；? 組織編寫年度工作計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；? 主持項目實施過程中的重要會議，對重大問題做出決策；? 做好有關(guān)配合協(xié)調(diào)工作；? 負責勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審價、供應單位包括與政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)；? 審查批準項目建設(shè)費用的支出和有關(guān)設(shè)備材料的采購活動；? 對項目計劃、工期、成本及質(zhì)量進行有效地控制；? 參與設(shè)備及材料的采購招標工作；? 審核批準《項目月報》。? 文檔編碼體系在建立項目文檔編碼體系的基礎(chǔ)上，有效進行文檔信息管理，并通過完善的報表體系使業(yè)主隨時了解項目情況。 總承包方項目建設(shè)管理代理工作的主要手段? 計算機信息技術(shù)包括信息平臺、數(shù)字化工地、影像資料管理軟件等。在進行WBS的基礎(chǔ)上，建立完善的計劃體系，包括總體計劃、進度計劃、資金計劃、發(fā)包計劃、材料、設(shè)備采購計劃、質(zhì)量計劃等，以便進行更好地控制。? 運用網(wǎng)絡計劃技術(shù)，編制項目總體計劃度，以制度促進項目建設(shè)目標的最優(yōu)實現(xiàn)。? 基于計算機信息技術(shù)，建立信息化的建設(shè)管理體系，包括工程項目信息平臺、數(shù)字化工地、手機群發(fā)系統(tǒng)等。? 價值工程（VE）。? 管理模式采用合理的項目管理模式，在此基礎(chǔ)上確定合同結(jié)構(gòu)，盡量減少合同界面。對于質(zhì)量目標和安全目標，工程建設(shè)達到優(yōu)質(zhì)工程水準，工地創(chuàng)建文明安全標化工程。 遵循以“質(zhì)量管理為基礎(chǔ)、投資管理為核心、進度管理為主線、合同管理為手段、信息管理為載體”的原則，根據(jù)工程特點和業(yè)主的要求，貫徹業(yè)主意圖，采取技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律措施，實現(xiàn)項目目標的總體效益最大化。 項目建設(shè)施工總承包工作目標及依據(jù) 工作目標(1) 項目建設(shè)管理的服務宗旨：關(guān)注業(yè)主利益，滿足業(yè)主要求，實現(xiàn)項目目標。(7) 組織各供貨單位為小區(qū)設(shè)備、鍋爐、電氣、燈光、等有關(guān)的設(shè)備操作人員提供培訓。(3) 按批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、投資及建設(shè)期限，負責對該項目建設(shè)質(zhì)量、生產(chǎn)安全、施工進度、投資控制及合同實施有效的管理，協(xié)調(diào)參建各單位之間的關(guān)系。 第1章 海東工業(yè)園區(qū)住宅拆遷安置項目施工總承包工作策劃 工程概況用地情況：該工程合計占 地畝，河道占 地畝，道路用 地畝。工程總承包能夠使設(shè)計和施工緊密結(jié)合，可以根據(jù)實際需要不斷優(yōu)化設(shè)計和施工方案，有利于節(jié)省投資，有利于提高建設(shè)項目管理的效率和效益。經(jīng)濟區(qū)移民小區(qū)采用市場化運作方式，安置小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套按城市社區(qū)標準建設(shè)。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的搬遷安置工作采取整體搬遷，集中安置的原則。工程總承包企業(yè)可以對工程項目的勘察，設(shè)計，采購，施工，試運行（竣工驗收）等的全過程或若干階段進行承包，并按照合同約定對工程項目的質(zhì)量，安全，工期，造價等向業(yè)主負責。第二至第十三章重點介紹了施工總承包企業(yè)應對各個階段規(guī)范管理的原則，程序，措施等。(2) 在業(yè)主和工程監(jiān)理單位共同參與下，負責該項目授權(quán)范圍內(nèi)所涉及的所有經(jīng)濟合同的談判工作，并與各工程承包單位或貨物供應單位簽訂合同，合同由建設(shè)管理代理方與工程承包或貨物供應方簽訂，且合同需經(jīng)業(yè)主見證后方能生效。(6) 負責各種資料收集、整理、歸檔工作，辦理竣工檔案驗收工作，并于項目竣工驗收后30天內(nèi)完整地移交給甲方四套竣工圖及相關(guān)的檔案資料。(10) 在工程建設(shè)過程中，涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的調(diào)整，以及政策性調(diào)價和技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因?qū)е马椖客顿Y可能超出批準的投資概算等重大事項的處理，必須經(jīng)業(yè)主審核同意。? 施工總承包方對本項目建設(shè)管理工作重點分析? 對本小區(qū)建造過程的熟悉；? 招標代理單位、投資控制部門、施工單位的選擇；；? 總承包單位管理人員的選擇；? 在項目建設(shè)過程中分清各項工作的主次和輕重緩急；? 項目財務管理，包括項目啟動資金的申請、進度款的撥付和項目運行資金的控制；? 項目建設(shè)過程中各項合同談判藝術(shù)及法律的熟悉；? 項目建設(shè)過程中，與業(yè)主、政府相關(guān)部門、參建各方的協(xié)調(diào)配合工作；? 項目建設(shè)中應對國家各項政策的變動和風險有預見性和防范措施，特別是原材料價格和資金的風險控制；? 項目建設(shè)過程中輔助判斷和輔助決策能力； 項目建設(shè)管理施工總承包總體思路項目管理施工總承包不能替代業(yè)主方的全部職能，其職能定位為：業(yè)主方的參謀、對項目實施擁有建議權(quán)、項目實施的管理者、各參建單位的協(xié)調(diào)人、工程建設(shè)的主要參建方。在進度上總承包方應以重大工程管理模式來控制，以關(guān)鍵路線為控制主線，保證項目如期投入使用。? 項目管理團隊建立強有力的項目管理組織，選擇優(yōu)秀的參建單位和供應商，加強團隊建設(shè)、制度建設(shè)，充分發(fā)揮整個項目團隊的積極性。在進行WBS的基礎(chǔ)上.，進行組織結(jié)構(gòu)分解（OBS）、成本結(jié)構(gòu)分解（CBS）、資源分解（RBS），以便進行良好的控制。以風險識別、分析為基礎(chǔ)，進行項目全過程的風險管理，以風險控制為手段，嚴格控制質(zhì)量、安全風險。? 采取獨立平行檢測手段，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)竣工驗收形成驗收組人員簽署的“工程竣工驗收意見”提出的“建設(shè)工程竣工驗收意見”監(jiān)督工程師簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督報告?zhèn)浒笝C構(gòu)簽署“建設(shè)工程竣工驗收備案表”留檔歸 檔項目建設(shè)管理工作的主要方法和手段 項目建設(shè)管理代理的主要方法? 工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）包括工作結(jié)構(gòu)分解WBS、基于WBS的組織結(jié)構(gòu)分解OBS、基于WBS的成本結(jié)構(gòu)分解