【正文】 系統(tǒng)的觀點(diǎn)，將總進(jìn)度延期造成的營業(yè)收入考慮到費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠審核工作程序及實(shí)施要點(diǎn)如圖所示：索賠成立索賠事件發(fā)生提出索賠意向（承包單位）初審索賠意向
（專業(yè)工程師）收集資料整理記錄
（專業(yè)工程師）提出索賠報(bào)告
（承包單位）索賠評(píng)估
（專業(yè)工程師）編制審查報(bào)告（專業(yè)工程師）通報(bào)建設(shè)單位（項(xiàng)目經(jīng)理）簽發(fā)《索賠時(shí)間/金額審批表》（項(xiàng)目經(jīng)理）抄送建設(shè)單位（資料管理人員）國家和地方政府法律、法規(guī)及各種規(guī)定建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范施工承包合同和材料、設(shè)備供應(yīng)合同施工和設(shè)備招投標(biāo)文件工程圖紙經(jīng)批復(fù)的施工進(jìn)度計(jì)劃下達(dá)的圖紙變更和工程技術(shù)方案修改是否否是是是是否否否承包商提交索賠建議書監(jiān)理審核索賠建議書索賠條件復(fù)核項(xiàng)目管理部審核索賠建議書索賠條件復(fù)核項(xiàng)目管理部審核索賠建議書承包商索賠計(jì)算監(jiān)理單位審核索賠量業(yè)主代表審核索賠量承包商同意否業(yè)主授權(quán)否業(yè)主代表審核索賠量業(yè)主代表與承包商協(xié)商協(xié)商一致仲裁或訴訟不予受理不予受理業(yè)主審核索賠發(fā)生后，項(xiàng)目管理部將充分維護(hù)業(yè)主利益，要求承包商提供確鑿的 證據(jù)，監(jiān)理和工程組、投資咨詢組有關(guān)人員將嚴(yán)格根據(jù)合同內(nèi)容，審查索賠 事件。根據(jù)所提供的總控信息，比較合同規(guī)定的質(zhì)量要求與實(shí)際的工程質(zhì)量、比較合同進(jìn)度與工程實(shí)際進(jìn)度、比較合同總計(jì)劃進(jìn)度投資與實(shí)際進(jìn)度投資、比較月度計(jì)劃進(jìn)度投資與實(shí)際進(jìn)度投資，并將有關(guān)偏差的信息反饋到相應(yīng)職能部門，并向業(yè)主匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整和采取措施進(jìn)行控制；? 根據(jù)合同和工程建設(shè)實(shí)際情況提供月度資金需求報(bào)告；? 報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位批準(zhǔn)月支付進(jìn)度，并根據(jù)進(jìn)度表對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行控制；? 審查各項(xiàng)合同的預(yù)算、進(jìn)度付款和結(jié)算，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)支付；? 確認(rèn)由于變更引起的影響工程正常進(jìn)度的承包商工程量的增減，并就其有效性向建設(shè)單位提出建議；? 合同文本采用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，合同的專用條款必須是雙方協(xié)商一致的，不應(yīng)提出單方面的不合理要求；? 合同價(jià)格實(shí)行閉口總價(jià)，嚴(yán)格按照承包商的投標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，不任意壓價(jià)或增加附帶條件；? 不接受任何標(biāo)后的優(yōu)惠條件，嚴(yán)格按照承包商在投標(biāo)文件中提出的競爭措施和優(yōu)惠條件執(zhí)行；? 必須明確所有的合同專用條款內(nèi)容，所有合同內(nèi)容同樣實(shí)行閉口；? 要求承包商必須提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，包括合同履約保證金、擔(dān)保和保險(xiǎn)等手段，保證能夠消除不可抗力外的干擾因素對(duì)工程目標(biāo)所產(chǎn)生的影響；? 明確所有工程范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更（除設(shè)計(jì)內(nèi)容增加外），承包商不得提出索賠（包括費(fèi)用索賠和進(jìn)度索賠）；? 為了確保合同管理有效性，由項(xiàng)目經(jīng)理直接管理合同事宜，并對(duì)各類合同指定專人管理。 第7章 施工總承包方對(duì)工程建設(shè)合同的管理? 所有建設(shè)內(nèi)容必須以合同為依據(jù)；? 所有合同都閉口；? 與招標(biāo)一致；? 與組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系；? 與承包模式相聯(lián)系；? 盡量減少合同界面；? 動(dòng)態(tài)管理合同。高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。? 督促施工承包單位做好逐級(jí)安全交底工作。 ? 審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、 爆破工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容包括：1）上月所需改善之處的落實(shí)情況；2）本月工地安全和文明施工措施的落實(shí)情況、工地安全和文明施工管理狀況、安全和文明施工培訓(xùn)、教育和宣傳情況以及需改善之處；3）下月重點(diǎn)注意事項(xiàng)。(2) 強(qiáng)化安全監(jiān)理，組建安全管理委員會(huì)，做好過程督查? 項(xiàng)目管理部/監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程施工管理模式和工程特點(diǎn)制定現(xiàn)場安全和文明施工檢查制度，至少每周應(yīng)組織合同標(biāo)段內(nèi)的總、分包單位進(jìn)行一次安全、文明施工管理情況的檢查，并由專職安全監(jiān)理工程師對(duì)施工過程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查，每天不少于一次，并對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。組織有關(guān)各方處理安全事故（專業(yè)工程師）落實(shí)整改措施（承包單位）編制文明、安全施工方案（承包單位）方案審核并提出書面意見（專業(yè)工程師）不同意編制文明、安全施工監(jiān)理規(guī)劃（項(xiàng)目經(jīng)理）編制文明、安全施工監(jiān)理細(xì)則（專業(yè)工程師）同意開工前安全文明施工交底工作（專業(yè)工程師、承包單位）落實(shí)文明、安全施工作業(yè)準(zhǔn)備工作，并審報(bào)檢查（承包單位）實(shí) 施（承包單位）檢查執(zhí)行情況（專業(yè)工程師）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)發(fā)出整改通知（專業(yè)工程師）發(fā)生安全事故提出書面報(bào)告（承包單位、專業(yè)工程師）建設(shè)單位代表建設(shè)單位代表上報(bào)上報(bào)落實(shí)整改（承包單位）簽署審核報(bào)告（專業(yè)工程師）不同意同意(1) 以合同為單位，強(qiáng)化項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好事前預(yù)控? 工程開工之前，項(xiàng)目管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，并應(yīng)遵守國家、行業(yè)和地方的相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在這個(gè)階段，設(shè)計(jì)和施工單位的人力、財(cái)力都逐漸轉(zhuǎn)移出去，協(xié)同調(diào)試的進(jìn)展將有一定阻力。公司將采用由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)進(jìn)度總控、現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理負(fù)責(zé)各標(biāo)段進(jìn)度分控、承包商負(fù)責(zé)各自工作進(jìn)度詳控的多層次控制系統(tǒng)。將要求設(shè)計(jì)院的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場辦公，并要求設(shè)計(jì)院明確相應(yīng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的進(jìn)度負(fù)責(zé)人，將指定技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)進(jìn)度協(xié)調(diào)。我公司將對(duì)技術(shù)要求高的專項(xiàng)工程采用單獨(dú)招標(biāo)，保證優(yōu)勢企業(yè)從事專業(yè)設(shè)計(jì)、施工。而考慮到項(xiàng)目的整體進(jìn)度，必須要求每個(gè)標(biāo)段的進(jìn)度基本一致，所以在劃分標(biāo)段時(shí)，應(yīng)控制每個(gè)標(biāo)段的工作量相當(dāng)。項(xiàng)目管理部將在項(xiàng)目的實(shí)施階段由項(xiàng)目經(jīng)理直接主管負(fù)責(zé)進(jìn)度，構(gòu)建如圖的控制流程。? 嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度脫期趨向，及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)的積極措施予以調(diào)整，確?？偣て谌缙谕瓿伞? 根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，制定項(xiàng)目分階段實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，項(xiàng)目設(shè)備采購計(jì)劃等。? 完善質(zhì)量檢查制度：在承包商質(zhì)量自檢、監(jiān)理過程控制和現(xiàn)場監(jiān)造的基礎(chǔ)上，工程部對(duì)每道工序質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核檢查；對(duì)關(guān)鍵工序，由項(xiàng)目經(jīng)理組織各部門專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量評(píng)估。現(xiàn)場施工、安裝時(shí)，要求承包商嚴(yán)格按照施工前報(bào)檢、施工后報(bào)驗(yàn)的原則執(zhí)行。將組織設(shè)計(jì)院、下屬監(jiān)理部各方面的專家提前審核界面圖紙和施工方案，建立界面施工前的方案報(bào)批、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量檢查程序。項(xiàng)目管理部將建立由測繪院、監(jiān)理和承包商組成的三層質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)形成層層交底、層層復(fù)核的控制體系。? 質(zhì)量管理單位提前介入：項(xiàng)目管理部嚴(yán)格按照管理先行的原則進(jìn)行質(zhì)量控制。? 由專業(yè)化社會(huì)力量承擔(dān)工程任務(wù)：具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量承擔(dān)工程任務(wù)能大大提高工程質(zhì)量。? 建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，完善“PDCA循環(huán)”（計(jì)劃－執(zhí)行－檢查－總結(jié)處理），督促監(jiān)理單位審核承包商的質(zhì)量保證體系及實(shí)施情況；? 督促監(jiān)理單位審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；? 督促監(jiān)理單位對(duì)施工、材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；? 加強(qiáng)材料檢測、工程檢測，必要時(shí)進(jìn)行獨(dú)立平行檢測；? 加強(qiáng)界面管理；? 督促監(jiān)理單位、承包商加強(qiáng)HSE（職業(yè)健康、安全、環(huán)保）管理。? 建立質(zhì)量管理部門并落實(shí)具體人員和措施。? 加強(qiáng)施工過程控制：施工過程的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性因素將引起工程量變化，項(xiàng)目管理部要求工程組負(fù)責(zé)施工過程的投資控制。? 多種合同形式組合：由于本工程的子系統(tǒng)較多，且各有特性，在合同簽訂時(shí)，項(xiàng)目管理部將充分考慮工程特性，采用不同的合同形式，成熟系統(tǒng)、易于拆分、有能力管理的工程內(nèi)容，采用固定總價(jià)合同，而對(duì)于各類設(shè)備，則采用交鑰匙的方式。? 公開化招標(biāo)：本工程的主要工程內(nèi)容施工采用公開招標(biāo)，招標(biāo)形式擬采用 “無標(biāo)底招標(biāo)”形式。綜合協(xié)調(diào)部工作職責(zé)? 負(fù)責(zé)所有與項(xiàng)目有關(guān)的政府部門及管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備期、施工期、竣工驗(yàn)收期間的各項(xiàng)管理職能；? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件及檔案系統(tǒng)的管理；? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工檔案的審核和編制工作；? 負(fù)責(zé)與業(yè)主及其他單位檔案人員的聯(lián)絡(luò)。 工程建設(shè)管理組織各部門職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理工作職責(zé)：? 在業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)下全面主持項(xiàng)目部的工作，對(duì)本工程質(zhì)量實(shí)行負(fù)責(zé)制；? 建立項(xiàng)目管理總承包組織系統(tǒng)，并對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行管理；? 批準(zhǔn)進(jìn)度程序和總進(jìn)度計(jì)劃；? 組織編寫年度工作計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；? 主持項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要會(huì)議，對(duì)重大問題做出決策；? 做好有關(guān)配合協(xié)調(diào)工作；? 負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審價(jià)、供應(yīng)單位包括與政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)；? 審查批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的支出和有關(guān)設(shè)備材料的采購活動(dòng)；? 對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、工期、成本及質(zhì)量進(jìn)行有效地控制；? 參與設(shè)備及材料的采購招標(biāo)工作；? 審核批準(zhǔn)《項(xiàng)目月報(bào)》。? 文檔編碼體系在建立項(xiàng)目文檔編碼體系的基礎(chǔ)上，有效進(jìn)行文檔信息管理，并通過完善的報(bào)表體系使業(yè)主隨時(shí)了解項(xiàng)目情況。 總承包方項(xiàng)目建設(shè)管理代理工作的主要手段? 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)包括信息平臺(tái)、數(shù)字化工地、影像資料管理軟件等。在進(jìn)行WBS的基礎(chǔ)上，建立完善的計(jì)劃體系，包括總體計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃、發(fā)包計(jì)劃、材料、設(shè)備采購計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃等，以便進(jìn)行更好地控制。? 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，編制項(xiàng)目總體計(jì)劃度，以制度促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。? 基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立信息化的建設(shè)管理體系，包括工程項(xiàng)目信息平臺(tái)、數(shù)字化工地、手機(jī)群發(fā)系統(tǒng)等。? 價(jià)值工程（VE）。? 管理模式采用合理的項(xiàng)目管理模式，在此基礎(chǔ)上確定合同結(jié)構(gòu)，盡量減少合同界面。對(duì)于質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)，工程建設(shè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程水準(zhǔn)，工地創(chuàng)建文明安全標(biāo)化工程。 遵循以“質(zhì)量管理為基礎(chǔ)、投資管理為核心、進(jìn)度管理為主線、合同管理為手段、信息管理為載體”的原則，根據(jù)工程特點(diǎn)和業(yè)主的要求，貫徹業(yè)主意圖，采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的總體效益最大化。 項(xiàng)目建設(shè)施工總承包工作目標(biāo)及依據(jù) 工作目標(biāo)(1) 項(xiàng)目建設(shè)管理的服務(wù)宗旨：關(guān)注業(yè)主利益，滿足業(yè)主要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。(7) 組織各供貨單位為小區(qū)設(shè)備、鍋爐、電氣、燈光、等有關(guān)的設(shè)備操作人員提供培訓(xùn)。(3) 按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資及建設(shè)期限，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、生產(chǎn)安全、施工進(jìn)度、投資控制及合同實(shí)施有效的管理，協(xié)調(diào)參建各單位之間的關(guān)系。 第1章 海東工業(yè)園區(qū)住宅拆遷安置項(xiàng)目施工總承包工作策劃 工程概況用地情況：該工程合計(jì)占 地畝，河道占 地畝，道路用 地畝。工程總承包能夠使設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，可以根據(jù)實(shí)際需要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，有利于節(jié)省投資，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目管理的效率和效益。經(jīng)濟(jì)區(qū)移民小區(qū)采用市場化運(yùn)作方式，安置小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的搬遷安置工作采取整體搬遷，集中安置的原則。工程總承包企業(yè)可以對(duì)工程項(xiàng)目的勘察，設(shè)計(jì)，采購，施工，試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等的全過程或若干階段進(jìn)行承包，并按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，安全，工期，造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。第二至第十三章重點(diǎn)介紹了施工總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)各個(gè)階段規(guī)范管理的原則，程序，措施等。(2) 在業(yè)主和工程監(jiān)理單位共同參與下，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目授權(quán)范圍內(nèi)所涉及的所有經(jīng)濟(jì)合同的談判工作，并與各工程承包單位或貨物供應(yīng)單位簽訂合同，合同由建設(shè)管理代理方與工程承包或貨物供應(yīng)方簽訂，且合同需經(jīng)業(yè)主見證后方能生效。(6) 負(fù)責(zé)各種資料收集、整理、歸檔工作，辦理竣工檔案驗(yàn)收工作，并于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)完整地移交給甲方四套竣工圖及相關(guān)的檔案資料。(10) 在工程建設(shè)過程中，涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及政策性調(diào)價(jià)和技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因?qū)е马?xiàng)目投資可能超出批準(zhǔn)的投資概算等重大事項(xiàng)的處理，必須經(jīng)業(yè)主審核同意。? 施工總承包方對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)管理工作重點(diǎn)分析? 對(duì)本小區(qū)建造過程的熟悉；? 招標(biāo)代理單位、投資控制部門、施工單位的選擇；；? 總承包單位管理人員的選擇；? 在項(xiàng)目建設(shè)過程中分清各項(xiàng)工作的主次和輕重緩急；? 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，包括項(xiàng)目啟動(dòng)資金的申請(qǐng)、進(jìn)度款的撥付和項(xiàng)目運(yùn)行資金的控制；? 項(xiàng)目建設(shè)過程中各項(xiàng)合同談判藝術(shù)及法律的熟悉；? 項(xiàng)目建設(shè)過程中，與業(yè)主、政府相關(guān)部門、參建各方的協(xié)調(diào)配合工作；? 項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)對(duì)國家各項(xiàng)政策的變動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)見性和防范措施，特別是原材料價(jià)格和資金的風(fēng)險(xiǎn)控制；? 項(xiàng)目建設(shè)過程中輔助判斷和輔助決策能力； 項(xiàng)目建設(shè)管理施工總承包總體思路項(xiàng)目管理施工總承包不能替代業(yè)主方的全部職能，其職能定位為：業(yè)主方的參謀、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施擁有建議權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施的管理者、各參建單位的協(xié)調(diào)人、工程建設(shè)的主要參建方。在進(jìn)度上總承包方應(yīng)以重大工程管理模式來控制，以關(guān)鍵路線為控制主線，保證項(xiàng)目如期投入使用。? 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理組織，選擇優(yōu)秀的參建單位和供應(yīng)商，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度建設(shè)，充分發(fā)揮整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性。在進(jìn)行WBS的基礎(chǔ)上.，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)分解（OBS）、成本結(jié)構(gòu)分解（CBS）、資源分解（RBS），以便進(jìn)行良好的控制。以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析為基礎(chǔ)，進(jìn)行項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，以風(fēng)險(xiǎn)控制為手段，嚴(yán)格控制質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)。? 采取獨(dú)立平行檢測手段，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收形成驗(yàn)收組人員簽署的“工程竣工驗(yàn)收意見”提出的“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見”監(jiān)督工程師簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告?zhèn)浒笝C(jī)構(gòu)簽署“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表”留檔歸 檔項(xiàng)目建設(shè)管理工作的主要方法和手段 項(xiàng)目建設(shè)管理代理的主要方法? 工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）包括工作結(jié)構(gòu)分解WBS、基于WBS的組織結(jié)構(gòu)分解OBS、基于WBS的成本結(jié)構(gòu)分解