預(yù)算管理第5章：政府預(yù)算編制(已修改)
2025-01-30 10:16 本頁面
【正文】 預(yù)算管理 主編：溫來成 中國人民大學(xué)出版社 第五章 政府預(yù)算編制 第一節(jié) 政府預(yù)算編制的基本原則和依據(jù) 一 、政府預(yù)算編制遵循的基本原則 （一）服務(wù)大局，實(shí)事求是，以收定支與以支定收相結(jié)合 1 政府預(yù)算編制必須服從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。 2 政府預(yù)算編制要實(shí)事求是。 3 政府預(yù)算的編制要遵循“以收定支”與“以支定收”相結(jié)合的原則。 （二）堅(jiān)持政府預(yù)算收支平衡 符合科學(xué)性的原則。 （三） 預(yù)算編制追求科學(xué)性、可行性 具有可行性 。 第一節(jié) 政府預(yù)算編制的基本原則和依據(jù) 一 二 三 四 二、編制政府預(yù)算的依據(jù) 第一節(jié) 政府預(yù)算編制的基本原則和依據(jù) 基本方法 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 （一）基數(shù)法 （二） 系數(shù)法 （三）比例法 （四）定額法 （五）綜合 （六）模型預(yù)測法 （一）基數(shù)法 基數(shù)法是我國預(yù)測預(yù)算收支的傳統(tǒng)方法之一，也稱基數(shù)增減法。它是以上一年度預(yù)算收支的執(zhí)行數(shù)或預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，通過分析計(jì)劃年度中影響預(yù)算收支的各種有利因素和不利因素來確定調(diào)節(jié)量，并預(yù)測這些因素對(duì)計(jì)劃年度預(yù)算收支的影響程度，從而測算出計(jì)劃年度預(yù)算收支數(shù)額的一種方法。 1．基數(shù)分析法。它是以報(bào)告年度預(yù)算收支的執(zhí)行數(shù)額或預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)額為基礎(chǔ)，通過分析影響計(jì)劃年度預(yù)算收支的各種因素來確定增減調(diào)節(jié)量，從而測算出計(jì)劃年度的預(yù)算收支數(shù)額。 基數(shù)法包括兩種基本的預(yù)測方法 2．基數(shù)增長法。具體的做法是在上一年度財(cái)政收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，考慮計(jì)劃年度收支增減的百分比，以確定計(jì)劃年度財(cái)政收支數(shù)額的方法。 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 （二）系數(shù)法 系數(shù)法也是傳統(tǒng)的預(yù)算收支預(yù)測方法之一。它是利用兩項(xiàng)不同性質(zhì)而又有內(nèi)在聯(lián)系的數(shù)值之間的比例關(guān)系（即系數(shù)），根據(jù)其中一項(xiàng)已知數(shù)值，求得另一項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值的方法。 利用系數(shù)法測算預(yù)算收支指標(biāo)時(shí)，所利用的系數(shù)一般有兩種：一種系數(shù)是兩個(gè)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)之比，即絕對(duì)數(shù)系數(shù)；另一種系數(shù)是兩項(xiàng)指標(biāo)的增長速度之比，即增長速度系數(shù)。 （三）比例法 比例法是利用有關(guān)預(yù)算收支指標(biāo)局部占全部的比例關(guān)系，根據(jù)其中一項(xiàng)已知數(shù)值，計(jì)算另一項(xiàng)數(shù)值的一種方法 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 （四）定額法 定額法是利用預(yù)算定額和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)指標(biāo)，來測算預(yù)算收支的方法。 （五）綜合法 綜合法是綜合運(yùn)用系數(shù)法和基數(shù)法測算預(yù)算收支的一種方法。這種方法是在報(bào)告年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)額的基礎(chǔ)上，既使用系數(shù)法計(jì)算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)增長因素對(duì)預(yù)算收支的影響，又考慮影響預(yù)算收支的其它各種因素，進(jìn)行綜合分析測算，以保證其計(jì)算結(jié)果更加準(zhǔn)確。 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 因果分析預(yù)測法是利用一個(gè)或者多個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)聯(lián)系方法，來直接或者間接預(yù)測未來的預(yù)算收支指標(biāo)。用的最多的方法是回歸分析法?；貧w分析法又包括一元回歸分析法和多元回歸分析法。 時(shí)間序列預(yù)測法典型的定量預(yù)測方法，其基本做法是收集需要估計(jì)的變量的過去數(shù)據(jù)，然后利用這些數(shù)據(jù)去預(yù)測計(jì)劃年度的收支指標(biāo)。具體可以分為移動(dòng)平均法、指數(shù)平滑法和適應(yīng)濾波法。 經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測法也稱計(jì)量模型預(yù)測法，是經(jīng)濟(jì)預(yù)測領(lǐng)域中的一種主要方法。經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型考慮經(jīng)濟(jì)變量之間的相互作用與相互依賴，把相互影響的變量歸入幾個(gè)方程同時(shí)予以解決。 時(shí)間序列 預(yù)測法 因果分析 預(yù)測法 經(jīng)濟(jì)模型 預(yù)測法 （六）利用數(shù)學(xué)模型預(yù)測法 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 二、國家預(yù)算主要收入的預(yù)測 （一）稅收收入預(yù)測 增值稅收入的測算 （ 1）產(chǎn)量定額法 這種方法適用于在產(chǎn)品品種單一，且生產(chǎn)規(guī)模較大的行業(yè)預(yù)測其增值稅收入，它是劃分產(chǎn)品品種，按計(jì)劃課稅數(shù)量和上年度單位課稅額直接計(jì)算。其具體測算公式
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