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預算管理第5章:政府預算編制(已修改)

2025-01-30 10:16 本頁面
 

【正文】 預算管理 主編:溫來成 中國人民大學出版社 第五章 政府預算編制 第一節(jié) 政府預算編制的基本原則和依據 一 、政府預算編制遵循的基本原則 (一)服務大局,實事求是,以收定支與以支定收相結合 1 政府預算編制必須服從國民經濟和社會發(fā)展大局。 2 政府預算編制要實事求是。 3 政府預算的編制要遵循“以收定支”與“以支定收”相結合的原則。 (二)堅持政府預算收支平衡 符合科學性的原則。 (三) 預算編制追求科學性、可行性 具有可行性 。 第一節(jié) 政府預算編制的基本原則和依據 一 二 三 四 二、編制政府預算的依據 第一節(jié) 政府預算編制的基本原則和依據 基本方法 第二節(jié) 政府預算收支的預測 (一)基數(shù)法 (二) 系數(shù)法 (三)比例法 (四)定額法 (五)綜合 (六)模型預測法 (一)基數(shù)法 基數(shù)法是我國預測預算收支的傳統(tǒng)方法之一,也稱基數(shù)增減法。它是以上一年度預算收支的執(zhí)行數(shù)或預計執(zhí)行數(shù)為基數(shù),通過分析計劃年度中影響預算收支的各種有利因素和不利因素來確定調節(jié)量,并預測這些因素對計劃年度預算收支的影響程度,從而測算出計劃年度預算收支數(shù)額的一種方法。 1.基數(shù)分析法。它是以報告年度預算收支的執(zhí)行數(shù)額或預計執(zhí)行數(shù)額為基礎,通過分析影響計劃年度預算收支的各種因素來確定增減調節(jié)量,從而測算出計劃年度的預算收支數(shù)額。 基數(shù)法包括兩種基本的預測方法 2.基數(shù)增長法。具體的做法是在上一年度財政收支數(shù)額的基礎上,考慮計劃年度收支增減的百分比,以確定計劃年度財政收支數(shù)額的方法。 第二節(jié) 政府預算收支的預測 (二)系數(shù)法 系數(shù)法也是傳統(tǒng)的預算收支預測方法之一。它是利用兩項不同性質而又有內在聯(lián)系的數(shù)值之間的比例關系(即系數(shù)),根據其中一項已知數(shù)值,求得另一項指標數(shù)值的方法。 利用系數(shù)法測算預算收支指標時,所利用的系數(shù)一般有兩種:一種系數(shù)是兩個絕對數(shù)指標之比,即絕對數(shù)系數(shù);另一種系數(shù)是兩項指標的增長速度之比,即增長速度系數(shù)。 (三)比例法 比例法是利用有關預算收支指標局部占全部的比例關系,根據其中一項已知數(shù)值,計算另一項數(shù)值的一種方法 第二節(jié) 政府預算收支的預測 (四)定額法 定額法是利用預算定額和有關經濟、社會事業(yè)指標,來測算預算收支的方法。 (五)綜合法 綜合法是綜合運用系數(shù)法和基數(shù)法測算預算收支的一種方法。這種方法是在報告年度預算執(zhí)行數(shù)額的基礎上,既使用系數(shù)法計算經濟、社會事業(yè)增長因素對預算收支的影響,又考慮影響預算收支的其它各種因素,進行綜合分析測算,以保證其計算結果更加準確。 第二節(jié) 政府預算收支的預測 因果分析預測法是利用一個或者多個指標,運用統(tǒng)計聯(lián)系方法,來直接或者間接預測未來的預算收支指標。用的最多的方法是回歸分析法?;貧w分析法又包括一元回歸分析法和多元回歸分析法。 時間序列預測法典型的定量預測方法,其基本做法是收集需要估計的變量的過去數(shù)據,然后利用這些數(shù)據去預測計劃年度的收支指標。具體可以分為移動平均法、指數(shù)平滑法和適應濾波法。 經濟模型預測法也稱計量模型預測法,是經濟預測領域中的一種主要方法。經濟計量模型考慮經濟變量之間的相互作用與相互依賴,把相互影響的變量歸入幾個方程同時予以解決。 時間序列 預測法 因果分析 預測法 經濟模型 預測法 (六)利用數(shù)學模型預測法 第二節(jié) 政府預算收支的預測 二、國家預算主要收入的預測 (一)稅收收入預測 增值稅收入的測算 ( 1)產量定額法 這種方法適用于在產品品種單一,且生產規(guī)模較大的行業(yè)預測其增值稅收入,它是劃分產品品種,按計劃課稅數(shù)量和上年度單位課稅額直接計算。其具體測算公式
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