預(yù)算管理第5章：政府預(yù)算編制(已改無錯(cuò)字)
2023-02-18 10:16:45 本頁面
【正文】 要利潤來源于商品的購銷差價(jià)，即商品的售價(jià)高于進(jìn)價(jià)的部分再扣除流通費(fèi)用。商業(yè)部門計(jì)劃年度上繳利潤的測算，通常采用系數(shù)法。其具體的測算公式如下所示： 計(jì)劃年度上繳利潤額＝（計(jì)劃年度商品流轉(zhuǎn)額 上年度銷售利潤率 ＋計(jì)劃年度流通費(fèi)用降低額 177。 各種變動因素影響利潤額－企業(yè)留利） 上繳利潤比例 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 專項(xiàng)收入的測算 財(cái)政部門對專項(xiàng)收入的測算一般采用基數(shù)法，即根據(jù)上年專項(xiàng)收入額，并結(jié)合計(jì)劃年度專項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況和各種變化因素進(jìn)行調(diào)整之后得出測算結(jié)果。 其它收入的測算 由于這部分收入性質(zhì)各異、零星分散、收入情況不穩(wěn)定。財(cái)政部門在測算計(jì)劃年度其它收入時(shí)，一般是以上年實(shí)際收入數(shù)剔除一次性收入后作為基數(shù)，在依據(jù)近幾年增長的幅度，確定一定的增長率，來進(jìn)行計(jì)算。具體的計(jì)算公式如下所示： 計(jì)劃年度其它收入＝（上年實(shí)際收入－上年一次性收入） （ 1＋增長率） （四）貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入的測算 貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入的測算是一個(gè)復(fù)雜的過程。簡而言之，貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入在測算時(shí)要首先測算計(jì)劃年度按合同或計(jì)劃應(yīng)收回的各種貸款數(shù)額，再估算計(jì)劃年度的貸款回收率。其具體的計(jì)算公式如下所示： 貸款回收本金收入＝計(jì)劃年度應(yīng)收回貸款數(shù)額 計(jì)劃年度貸款回收率 （五）債務(wù)收入的測算 （ 1）一般來講，當(dāng)年國內(nèi)債務(wù)的發(fā)行額通常根據(jù)以下公式來進(jìn)行測算： 當(dāng)年國內(nèi)債務(wù)發(fā)行額＝中央財(cái)政赤字額＋中央財(cái)政到期需歸還的國內(nèi)債務(wù)本息合計(jì) 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 （六）轉(zhuǎn)移性收入的測算 轉(zhuǎn)移性支出的測算有專門的測算方法，它在計(jì)算時(shí)要使用專門的轉(zhuǎn)移支付公式。以我國分稅制財(cái)政管理體制實(shí)施后的一般性轉(zhuǎn)移支付為例，其具體的測算公式如下所示： 某地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付額＝（該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出－該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入） 該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù) 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 （ 2）國外債務(wù)收入的測算： 計(jì)劃年度國外債務(wù)收入＝計(jì)劃借入外債額（外匯表示） 當(dāng)期匯率 匯總國內(nèi)債務(wù)收入和國外債務(wù)收入，就是計(jì)劃年度債務(wù)收入總額。即： 計(jì)劃年度債務(wù)收入＝計(jì)劃年度國內(nèi)債務(wù)收入＋計(jì)劃年度國外債務(wù)收入 （一）基本支出預(yù)算支出測算 基本支出預(yù)算實(shí)行定員、定額管理。定額包括人員經(jīng)費(fèi)定額和日常公用經(jīng)費(fèi)定額。各部門各項(xiàng)支出預(yù)測可用本部門基本數(shù)據(jù)和預(yù)算定額項(xiàng)乘即可，用公式表示為： 某基本支出項(xiàng)目預(yù)算年度預(yù)計(jì)支出額 =部門基本數(shù)據(jù) 預(yù)算定額 （二）項(xiàng)目支出預(yù)測 以中央部門預(yù)算為例，項(xiàng)目分為國務(wù)院已確定項(xiàng)目、經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目、跨年度支出項(xiàng)目。項(xiàng)目支出按規(guī)范的文本填報(bào)，并建立項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。在項(xiàng)目支出預(yù)測中，可按不同項(xiàng)目分別測算。中央預(yù)算從 2022年部門預(yù)算開始，對以申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)模控制，要求中央部門申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目總額，應(yīng)控制在本部門上年度已安排項(xiàng)目支出總額的 120%以內(nèi)。 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 三 、國家預(yù)算主要支出的測算 第三節(jié) 預(yù)算的編制方法和程序 一、預(yù)算的編制程序 目前，我國采用 “ 二上二下 ” 的方法編制預(yù)算。所謂的 “ 二上二下 ” 是指：我國政府預(yù)算編制的組織形式按 “ 自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結(jié)合 ” 的方式進(jìn)行。以中央政府預(yù)算編制為例，其具體的編制過程由如下四步組成： （四）二下：下達(dá)、批復(fù)預(yù)算 （三）二上：各部門根據(jù)控制數(shù)編制預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門 （二）一下：財(cái)政部門向各部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù) （一）一上：各部門編報(bào)基本預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù) “二下 ” ，即財(cái)政部門根據(jù)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算草案批復(fù)部門預(yù)算。 “二上 ” ，即各部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本部門預(yù)算，自下而上匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門。 “一下 ” ，即財(cái)政部門與有預(yù)算分配權(quán)的部門審核部門預(yù)算建議數(shù)后，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)或預(yù)算指標(biāo)。 “一上 ” ，即由各部門編制預(yù)算收支
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