[管理學(xué)]房地產(chǎn)法規(guī)(已修改)
2025-01-16 18:50 本頁面
【正文】 2021/11/10 劉鵬 1 第六章 項目采購法律制度 2021/11/10 2 劉鵬 第一節(jié) 概述 ? 項目采購的概念 ? 招標(biāo)投標(biāo)與政府采購的原則 2021/11/10 3 劉鵬 一、項目采購的概念 ? 采購被定義為： “ 組織關(guān)于明確自身對產(chǎn)品和服務(wù)的需要，確定并比較其可選擇的供應(yīng)商，與供應(yīng)來源談判或以某種方式實現(xiàn)雙方的交易條款、簽約、下訂單以及最終收獲付款的過程。 ” ? 關(guān)于項目采購的法律法規(guī)，國家是有特別的立法的，如我國有 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和《 政府采購法 》 2021/11/10 4 劉鵬 二、招標(biāo)投標(biāo)與政府采購的原則 ? 公開透明原則 ? 公平競爭原則 ? 公正原則 ? 誠實信用原則 2021/11/10 5 劉鵬 (一 )公開透明原則 ? 公開透明原則，首先要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)與政府采購的信息要公開。并且對這種公開的程度有相當(dāng)嚴(yán)格的要求，除涉及商業(yè)秘密的以外，要求在招標(biāo)投標(biāo)與政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布 ? 采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。 ? 另外開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開 2021/11/10 6 劉鵬 (二 )公平競爭原則 ? 要求采購人嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對待每一個供應(yīng)競爭者，不得對不同的供應(yīng)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn) ? 采購人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的供應(yīng)商參加競爭 2021/11/10 7 劉鵬 (三 )公正原則 ? 對所有的供應(yīng)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊 ? 在設(shè)置供應(yīng)商的條件時，應(yīng)當(dāng)針對所有的供應(yīng)商設(shè)置統(tǒng)一的條件 ? 這種公正原則，更主要地體現(xiàn)在確定供應(yīng)商時。特別是在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收 ? 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員 ? 招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方 2021/11/10 8 劉鵬 (四 )誠實信用原則 ? 誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)與政府采購是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則 ? 誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)與政府采購各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為 2021/11/10 9 劉鵬 第二節(jié) 項目采購方式 ? 公開招標(biāo) ? 邀請招標(biāo) ? 競爭性談判方式 ? 單一來源采購方式 ? 詢價采購方式 ? 自營工程 2021/11/10 10 劉鵬 一、公開招標(biāo) ? 公開招標(biāo)的含義 ? 公開招標(biāo)的優(yōu)缺點 2021/11/10 11 劉鵬 (一 )公開招標(biāo)的含義 ? 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo) ? 公開招標(biāo)最基本的含義 ?招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請投標(biāo)； ?可以參加投標(biāo)的法人或者其他組織是不特定的 2021/11/10 12 劉鵬 (二 )公開招標(biāo)的優(yōu)缺點 ? 優(yōu)點 ? 在涉及使用公共基金時，政府代理機(jī)構(gòu)必然對所有與公共基金有直接或間接捐款關(guān)系的潛在投標(biāo)人提供均等的機(jī)會 ? 競爭的結(jié)果有利于最經(jīng)濟(jì)地利用公共基金 ? 公開競爭性招標(biāo)的方法可以起到防止浪費(fèi)、貪污和偏袒的保證作用 ? 缺點 ? 單純依靠書面文件確定中標(biāo)人本身的缺陷 ? 招標(biāo)成本高； ? 招標(biāo)周期長 2021/11/10 13 劉鵬 二、邀請招標(biāo) ? 邀請招標(biāo)的含義 ? 可以采用邀請招標(biāo)的采購項目 2021/11/10 14 劉鵬 (一 )邀請招標(biāo)的含義 ? 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) ? 邀請招標(biāo)是由接到投標(biāo)邀請書的法人或者其他組織才能參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式，其他潛在的投標(biāo)人則被排除在投標(biāo)競爭之外 ? 被邀請的法人或者其他組織必須具備以下條件 ? 具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力 ? 資信良好 2021/11/10 15 劉鵬 (二 )可以采用邀請招標(biāo)的采購項目 ? 按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的原理，以下項目可以采用邀請招標(biāo)： ?技術(shù)比較復(fù)雜或者專業(yè)性很強(qiáng)的貨物、工程、服務(wù)，潛在投標(biāo)人較少或者招標(biāo)人與潛在投標(biāo)人比較了解 ?期限緊張或者是采購價值低； ?需要保密 2021/11/10 16 劉鵬 三、競爭性談判方式 ? 競爭性談判采購的含義 ? 競爭性談判采購的適用條件 2021/11/10 17 劉鵬 (一 )競爭性談判采購的含義 ? 所謂競爭性談判采購，是指采購人通過與
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