【正文】 公文處理及公文寫作培訓 省分行辦公室 劉濤 2021年 12月 23日 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 第二章 常用公文類型及寫作要領 第三章 公文常見問題及公文處理要求 內(nèi) 容 提 要 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 一、 公文概念和特點 二、 公文種類 三、 發(fā)文類別 四、 公文格式 五、 公文處理流程 六、行文規(guī)則 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 一、公文概念和特點 （一）公文的概念 公文是法定作者在公務活動中為了行使某種職權，所使用的一種憑證式記錄的信息。農(nóng)業(yè)銀行公文，是指農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書。 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 一、公文的概念和特點 （二）公文特點 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 一、公文的概念和特點 法定性 法定、權威是指公文的作者是法定作者，是依法行使職權、履行義務、發(fā)揮職能作用的發(fā)文單位或法定負責人，與個人署名的文章或著作不同，公文代表了制發(fā)單位的意志、立場和觀點，具有強制性和約束力。 權威性 時效性 規(guī)范性、時效性是指公文在一定范圍、區(qū)域和時間內(nèi)有效，超過了一定時限就不起什么作用。 規(guī)范性 實用性 公文能夠指導實際工作，又具有實用性。 二、公文種類 省分行 《 公文處理實施細則 》 規(guī)定了 11個文種，分別是決定、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要。 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 二、公文種類 三、公文類別 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 三、公文類別 行務發(fā)文 包括行發(fā)文、辦公室發(fā)文、特定發(fā)文和內(nèi)部情況通報。 黨務發(fā)文 包括黨委發(fā)文、紀委發(fā)文、黨辦發(fā)文和黨委部門發(fā)文。 其他發(fā)文 主要包括工會、共青團、農(nóng)村金融學會等群團組織發(fā)文。農(nóng)銀冀密、農(nóng)銀冀機黨等 行務發(fā)文 行發(fā)文 是以中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行名義制發(fā)的公文。包括：農(nóng)銀冀發(fā)、農(nóng)銀冀函、農(nóng)銀冀復、農(nóng)銀冀任、農(nóng)銀冀規(guī)章等字號的發(fā)文。 ★農(nóng)銀冀規(guī)章。規(guī)章是總行公文處理辦法新加入的一種行發(fā)文。省分行制定實施細則時也做出了明確規(guī)定，主要用于印發(fā)全省農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)的各項制度規(guī)定，包括管理辦法、規(guī)定、守則、實施細則、操作規(guī)程等。公文文種為通知。 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 三、公文類別 行務發(fā)文 辦公室發(fā)文 是行發(fā)文的重要補充形式，省分行機關的辦公室發(fā)文包括農(nóng)銀冀辦發(fā)、農(nóng)銀冀辦函等字號的發(fā)文。 特定發(fā)文 是指以省分行部室名義制發(fā)的，用于特定管理事項的發(fā)文。主要包括：農(nóng)銀冀人、農(nóng)銀冀監(jiān)、農(nóng)銀冀審議、農(nóng)銀冀審結、農(nóng)銀冀審處、農(nóng)銀冀貸復、農(nóng)銀冀整改通等。 內(nèi)部情況通報 主要用于轉發(fā)總行行領導、印發(fā)省分行行領導在專業(yè)工作會議及其他重要會議上的講話。 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 三、公文類別 四、公文格式 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 四、公文格式 眉首部分 包括秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。 主體部分 包括標題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。 版 記 包括主題詞、抄報單位、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、擬文部門、印發(fā)單位和印發(fā)日期等。 （ 一 ） 發(fā)文類別 選擇行發(fā)文 、 辦公室發(fā)文 、 特定發(fā)文或者其他發(fā)文 。 ▲ 行發(fā)文使用 “ 中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行文件 ” 文頭； ▲ 辦公室發(fā)文使用 “ 中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行辦公室文件 ” 文頭； ▲ 特定發(fā)文使用 “ 中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行 （ XX部 ） ”文頭； ▲ 工會 、 學會等其他發(fā)文 ， 使用 “ 中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行工會工作委員會文件 ” 、 “ 共青團中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行委員會文件 ” 文頭 。 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 四、公文格式 （二）秘密等級 涉密公文要標明秘密等級和保密期限 。 我行公文涉及國家秘密分為 “ 絕密 、 機密 、 秘密 ” ， 涉及商業(yè)秘密的分為 “ 商密AAA、 商密 AA、 商密 A”。 涉密文件要按照有關保密管理制度和總行 《 定密工作一覽表 》 定密 、 核密 。 定密原則： ▲ 一般情況下 ， 應遵循 “ 密來密往 ” 的原則 。 ▲ 定密應遵循主件 、 附件涉密等級一致的原則 。 第一章 公文基礎知識及公文處理規(guī)范 四、公文格式 （三）緊急程度 公文按緩急程度分為平件、急件、特急件。標注緊急程度要慎重，一般擬文時應根據(jù)文件執(zhí)行時間，確定文件的緩急程度。 注意事項： 標注文件的緊急程度，一般情況下，無明確時間要求的文件不應定為特急件。 如果收文單位收文后有足夠時間辦理，盡量不要標注為急件。 有些文件由于在內(nèi)部辦理或會簽時