【正文】 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范 1 總 則 為了提高建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的管理水平，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理與國(guó)際接軌，制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目 , 在合同簽訂后，工程總承包企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的管理。 本規(guī)范是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理行為，確定工程總承包企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理的職能職責(zé)，考核測(cè)評(píng)工程總承包項(xiàng)目管理績(jī)效的基本依據(jù)。 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、 施工 、試 運(yùn)行全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康 安全 管理體系和環(huán)境管理體系，以保證項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿(mǎn)足合同及相關(guān)方的要求。 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、 施工 、試運(yùn)行全過(guò)程的項(xiàng)目管理體系，以提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和效益。 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包應(yīng)采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法。采用贏得值管理技術(shù)進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn)度綜合控制。 . 8 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理，除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān) 法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 2 術(shù) 語(yǔ) 項(xiàng)目 project 為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的一次性努力。 工程項(xiàng)目 engineering project 工程項(xiàng)目其產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)象為工業(yè)、建筑或其它類(lèi)工程，是廣義項(xiàng)目中重要的一類(lèi)。 工程總承包 lumpsum contracting 工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。 通常工程總承包企業(yè)在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的 質(zhì)量、 安全 、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目發(fā)包人 employer 在合同協(xié)議書(shū)中約定，具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)范中項(xiàng)目發(fā)包人即指項(xiàng)目業(yè)主。 項(xiàng)目承包人 contractor 在合同協(xié)議書(shū)中約定，被項(xiàng)目發(fā)包人接受的具有工程總承包主體資格的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)范中項(xiàng)目承包人即指總承包商。 項(xiàng)目分包人 subcontractor 項(xiàng)目承包人根據(jù)工程總承包合同的約定，將總承包項(xiàng)目中的部分工程或服務(wù) 發(fā)包給具有相應(yīng)資格的當(dāng)事人。本規(guī)范中項(xiàng)目分包人即指分包商。 合同 contract 合同系指合同協(xié)議書(shū)、合同通用條件、合同專(zhuān)用條件、業(yè)主要求、投標(biāo)書(shū)以及合同協(xié)議書(shū)列出的其它文件的總稱(chēng)。 項(xiàng)目經(jīng)理 project manager 工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項(xiàng)目上的委托代理人。 項(xiàng)目部 project management team 在工程總承包企業(yè)支持下，由項(xiàng)目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目管理組織。 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 responsibility system of project manager 以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū) responsibility documents of project management 由工程總承包企業(yè)法定代表人根據(jù)項(xiàng)目合同和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，規(guī)定項(xiàng)目部應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、 安全 、費(fèi)用和進(jìn)度等控制目標(biāo)的文件。 項(xiàng)目干系人 project stakeholders 項(xiàng)目干系人是指參與項(xiàng)目，或其利益與項(xiàng)目有直接或間接關(guān)系的人或組織。 項(xiàng)目管理 project management 在項(xiàng)目連續(xù)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制，并把項(xiàng)目管理知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的全部活動(dòng)。 項(xiàng)目管理體系 project management system 項(xiàng)目管理體系是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，保證項(xiàng)目管理質(zhì)量而建立的，由項(xiàng)目管理各要素組成的有機(jī)整體。通常包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和方法。項(xiàng)目管理體系應(yīng)形成文件。 項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程 project initiating processes 正式批準(zhǔn)一 個(gè)項(xiàng)目成立并委托實(shí)施的過(guò)程。在總承包合同條件下任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部的過(guò)程即為項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程。 項(xiàng)目策劃過(guò)程 project planning processes 根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，從各種備選的行動(dòng)方案中選擇最好方案，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目策劃過(guò)程的輸出是項(xiàng)目計(jì)劃。 項(xiàng)目管理計(jì)劃 project management plan 項(xiàng)目管理計(jì)劃是一份經(jīng)工程總承包企業(yè)管理者批準(zhǔn)的正式文件，用于對(duì)工程總承包項(xiàng)目的管理和控制。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 project execution plan 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)合同和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理計(jì)劃進(jìn)行編制，用于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理和控制。 贏得值 earned value 已完工作的預(yù)算費(fèi)用 ( budgeted cost for work performed) ，用以度量項(xiàng)目進(jìn)展完成狀態(tài)的尺度。贏得值具有反映進(jìn)度和費(fèi)用的雙重特性。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程 project executing processes 執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目預(yù)算的絕大部分將在執(zhí)行本過(guò)程中消耗，并逐漸形成項(xiàng)目產(chǎn)品。 項(xiàng)目控制過(guò)程 project controlling processes 通過(guò)定期測(cè)量和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況，確定與計(jì)劃基準(zhǔn)的偏差，以便在必要時(shí)采取糾正措施，從而確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目收尾過(guò)程 project closing processes 項(xiàng)目的正式接收并達(dá)到有序的結(jié)束。 設(shè)計(jì) engineering ； design 將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品描述的一組過(guò)程。即根據(jù)合同要求編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的過(guò)程。 采購(gòu) procurement 為完成項(xiàng)目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務(wù)的 過(guò)程，包括設(shè)備材料采購(gòu)和設(shè)計(jì)、施工、勞務(wù)等采購(gòu)。 采買(mǎi) purchasing 從接受請(qǐng)購(gòu)文件到簽發(fā)采買(mǎi)訂單的過(guò)程。其工作內(nèi)容包括：選擇詢(xún)價(jià)廠商，編制詢(xún)價(jià)文件，獲得投標(biāo)書(shū)，評(píng)標(biāo)，合同談判，簽訂采購(gòu)合同等。 催交 expediting 協(xié)調(diào)、督促供貨廠商按采購(gòu)合同規(guī)定的進(jìn)度交付文件和貨物。 檢驗(yàn) inspection 通過(guò)觀察和判斷，適當(dāng)時(shí)結(jié)合測(cè)量、試驗(yàn)所進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。 運(yùn)輸 transport 將采購(gòu)貨物及時(shí)、安全運(yùn)抵安裝現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)。 施工 construction 把設(shè)計(jì)文件轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品的過(guò)程，包括建筑、安裝和竣工試驗(yàn)等作業(yè)。 竣工 pletion 工程已按合同規(guī)定和設(shè)計(jì)要求完成建筑、安裝，并通過(guò)竣工試驗(yàn)。工程竣工后應(yīng)由業(yè)主確認(rèn)并簽發(fā)接收證書(shū)。 竣工試驗(yàn) tests on pletion 工程建筑、安裝完工后，被業(yè)主接收前，按合同規(guī)定應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)進(jìn)行的試驗(yàn)。 竣工后試驗(yàn) tests after pletion 工程被業(yè)主接收后，按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)組織進(jìn)行 的試驗(yàn)。 試運(yùn)行 missioning 根據(jù)合同規(guī)定，在工程完成竣工試驗(yàn)，工程管理權(quán)移交給業(yè)主后，由業(yè)主組織進(jìn)行的包括合同目標(biāo)考核驗(yàn)收在內(nèi)的全部試驗(yàn)。 項(xiàng)目綜合管理 project integration management 保證項(xiàng)目各要素相互協(xié)調(diào)一致和連貫一致所需要的過(guò)程。它主要涉及項(xiàng)目計(jì)劃編制、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、綜合變更控制的管理。 項(xiàng)目范圍管理 project scope management 保證項(xiàng)目包含且僅包含項(xiàng)目所需的全部工作的過(guò)程。它主要涉及 范圍計(jì)劃編制、范圍定義、范圍驗(yàn)證和范圍變更控制的管理。 項(xiàng)目進(jìn)度管理 project schedule management 項(xiàng)目進(jìn)度管理是確保項(xiàng)目按合同約定的時(shí)間完成所需的過(guò)程。它主要涉及活動(dòng)定義，活動(dòng)排序，活動(dòng)歷時(shí)估算，進(jìn)度計(jì)劃編制，進(jìn)度控制等。 項(xiàng)目進(jìn)度控制 project schedule control 根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)進(jìn)度及其偏差進(jìn)行測(cè)量、分析和預(yù)測(cè)，必要時(shí)采取糾正措施或進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃變更的管理。 項(xiàng)目費(fèi)用管理 project cost management 項(xiàng)目費(fèi)用管理是保證項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所需的過(guò)程，它主要涉及資源計(jì)劃，費(fèi)用估算，費(fèi)用預(yù)算，費(fèi)用控制等。 估算 estimating 估算是估計(jì)為完成項(xiàng)目所需的資源及其所需費(fèi)用的過(guò)程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通常應(yīng)編制初期控制估算、批準(zhǔn)的控制估算、首次核定估算、二次核定估算。 預(yù)算 budgeting 預(yù)算是指把批準(zhǔn)的控制估算分配到記帳碼或單個(gè)活動(dòng)或工作包上去。按進(jìn)度計(jì)劃把預(yù)算值疊加起來(lái)即可得出預(yù)算費(fèi)用（基準(zhǔn)）計(jì)劃。 項(xiàng)目費(fèi)用控制 project cost control 根據(jù)預(yù)算費(fèi)用（基準(zhǔn)）計(jì)劃，對(duì)費(fèi)用及其偏差進(jìn)行測(cè)量、分析和預(yù)測(cè)，必要時(shí)采取糾正措施或進(jìn)行費(fèi)用（基準(zhǔn)）計(jì)劃變更管理，把項(xiàng)目費(fèi)用控制在可接受的范圍內(nèi)。 項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃 project quality plan 是質(zhì)量策劃的結(jié)果之一。它規(guī)定與項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如何滿(mǎn)足這些標(biāo)準(zhǔn)，由誰(shuí)及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源。 項(xiàng)目質(zhì)量保證 project quality assurance 是質(zhì)量管理的一部分。定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目績(jī)效，以提供項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能得到滿(mǎn)足的信心和保證。 項(xiàng)目質(zhì)量控制 project quality control 是質(zhì)量管理的一部分。致力于滿(mǎn)足質(zhì)量要求，監(jiān)控具體項(xiàng)目結(jié)果，以確定其是否符合規(guī)定的質(zhì)量要求，并采取相應(yīng)措施來(lái)消除或防止導(dǎo)致績(jī)效不令人滿(mǎn)意的原因。 項(xiàng)目資源管理 Project resources management 確定項(xiàng)目所需的資源并對(duì)資源的供應(yīng)配置進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲员ＷC實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的需要。 項(xiàng)目人力資源管理 project human resource management 項(xiàng)目人力資源管理包 括保證參加項(xiàng)目的人員能夠被最有效使用所需要的過(guò)程。它包括：組織策劃、人員獲得、團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)等過(guò)程。 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā) project team development 加強(qiáng)和提高參加項(xiàng)目的人員的個(gè)人能力和項(xiàng)目部的整體能力，以提高項(xiàng)目的運(yùn)作水平，提高項(xiàng)目績(jī)效。 項(xiàng)目溝通管理 project munications management 保證項(xiàng)目信息能夠被及時(shí)、適當(dāng)?shù)厣伞⑹占?、分發(fā)、儲(chǔ)存和最終處理所需要的過(guò)程。其目的是協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部關(guān)系，互通信息，排除誤解、障礙，解決矛盾，保證項(xiàng) 目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目信息管理 project information management 是項(xiàng)目溝通管理的一部分。它包括對(duì)項(xiàng)目信息的收集、整理、處理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等進(jìn)行管理。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 project risk management 是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控的過(guò)程。它包括把正面事件的影響概率擴(kuò)展到最大，把負(fù)面事件的影響概率減少到最小。 項(xiàng)目安全管理 project safety management 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的安全因素進(jìn)行管理。 它包括：制定安全方針和安全目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與人、物、環(huán)境安全有關(guān)的因素進(jìn)行策劃和控制。 項(xiàng)目職業(yè)健康管理 project occupational health management 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的職業(yè)健康因素進(jìn)行管理。它包括：制定職業(yè)健康方針和目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的職業(yè)健康進(jìn)行策劃、管理和控制。 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理 project environmental protection management 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)可能造成環(huán)境影響的因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防 或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理 site management for construction 對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的活動(dòng)及空間使用所進(jìn)行的管理。 項(xiàng)目合同管理 project contract administration 對(duì)項(xiàng)目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭(zhēng)議處理等進(jìn)行的管理。 工程總承包合同 lumpsum contract 工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階 段承包的合同。 采購(gòu)合同 procurement contract 工程總承包企業(yè)與供貨廠商簽訂的供貨合同。采購(gòu)合同又可稱(chēng)為采買(mǎi)訂單。 分包合同 subcontract 工程總承包商與分包商簽訂的合同。 工期 time for pletion 指合同中規(guī)定的，自開(kāi)工日期算起，至工程竣工（連同按合同規(guī)定批準(zhǔn)的任何延長(zhǎng)期）的全部時(shí)間。 缺陷通知期限 defects notification period 自工程竣工日期算起，至按合同規(guī)定業(yè)主有 權(quán)通知工程存在缺陷的期限（包括按合同規(guī)定批準(zhǔn)的任何延長(zhǎng)期）。 考核驗(yàn)收 examination and acceptance 按合同規(guī)定進(jìn)行的生產(chǎn)考核，經(jīng)考核合格，應(yīng)由業(yè)主確認(rèn)并簽發(fā)考核合格證書(shū)。缺陷通知期限滿(mǎn)后，由業(yè)主簽發(fā)履約證書(shū)。 合同收尾 contract closeout 合同的完成和清算，包括對(duì)所有未了事宜的解決 3 工程總承包管理的內(nèi)容與程序 工程總承包管理的內(nèi)容 工程總承包管理包括項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理活動(dòng)和工程總承包企業(yè)職能部門(mén)參與的項(xiàng)目管理 活動(dòng)。 工程總承包管理的范圍由合同約定。根據(jù)合同變更程序提出并經(jīng)批準(zhǔn)的變更范圍，也應(yīng)列入項(xiàng)目管理的范圍。 工程總承