【正文】 EPC工程總承包管理手冊 EPC工程總承包管理手冊（討論稿） 一、什么是EPC工程總承包 工程總承包是國際通行做法，英文縮寫EPC(EngineeringProcurement Construction),即設計、采購、施工一體化。是一種把設計、采購、施工等任務進行綜合，發(fā)包給一家工程總承包企業(yè)的模式。傳統(tǒng)的發(fā)承包模式是分別把設計、施工任務發(fā)包給不同的企業(yè)，形成設計承包、施工總承包及專業(yè)承包的合同結構，設計、施工單位之間是一種平行的，彼此分離的關系，他們各自與業(yè)主形成發(fā)承包的關系，是一個業(yè)主下的多個承包單位，這種模式的主要缺點是設計與施工分離，致使投資增加以及設計和施工不協(xié)調而影響建設質量及進度。 1 業(yè)主把工程的設計、采購、施工工作全部委托給一家工程總承包商承擔，總承包商對工程的安全、質量、進度和造價全面負責。 2總承包商可以把部分設計、采購和施工任務分包給分承包商承擔，分包合同由總承包商與分承包商之間簽訂。 3分承包商對工程項目承擔的義務，通過總承包商對業(yè)主負責。 4 業(yè)主對工程總承包項目進行整體的、原則的、目標的協(xié)調和控制，對具體實施工作介入較少。5業(yè)主按合同規(guī)定支付合同價款，承包商按合同規(guī)定完成工程。最終合同雙方按合同規(guī)定驗收和結算。 EPC優(yōu)勢 合同關系簡單，組織協(xié)調工作量小，有利于優(yōu)化資源配置，減少了資源占用與管理成本，業(yè)主方擺脫了工程建設過程中的雜亂事務，避免了人員與資金的浪費。 縮短招投標周期和建設周期，提升招標層次，有利于投資控制，把“投資無底洞”消滅在工程發(fā)包之中。 有利于提高全面履約能力，并確保質量和工期，業(yè)主和承包商的責任劃分明確。EPC將大部分項目風險轉嫁給承包商。承包商在經(jīng)濟和工期方面要承擔更多的責任和風險。傳統(tǒng)模式下業(yè)主要承擔政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險、法律風險和外界風險。EPC模式下，上述傳統(tǒng)模式中的外界風險、經(jīng)濟風險一般都要求承包商來承擔。便于充分發(fā)揮大承包商所具有的較強技術力量、管理能力和豐富經(jīng)驗的優(yōu)勢。由于各建設環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調余地大大增強，確保質量和進度。 EPC工程總承包的主要內容 規(guī)劃設計 規(guī)劃設計包括方案設計、設備主材的選型、施工圖及綜合布置詳圖設計以及施工與采購規(guī)劃在內的所有與工程的設計、計劃相關的工作。 (1)方案設計主要研究工程方案，確定技術原則。包括編制工藝流程圖、總布置圖、工藝設計以及系統(tǒng)技術規(guī)定等。 (2)詳細設計主要是施工圖及綜合布置詳圖的設計、設備技術規(guī)定和施工技術規(guī)定。在設備訂貨、工程分包和施工驗收工作中涉及的工程設計方面的問題以及施工過程中的設計修改也屬于詳細設計的范疇。 (3)施工與采購規(guī)劃主要包括確定施工方案、進行工程費用估算、編制進度計劃和采購計劃，建立施工管理組織系統(tǒng)以及取得建設許可證等工作。 采購采購工作包括設備采購、設計分包以及施工分包等工作內容。其中有大量的對分包合同的評標、簽訂合同以及執(zhí)行合同的工作。與我國建筑企業(yè)的采購部門相比，工作內容廣泛，工作步驟也較復雜。 施工管理 除了工程總承包商必須負責的工程總體進度控制、品質保證、安全控制外，還要負責組織整個工程的服務體系（如現(xiàn)場的水平、垂直運輸、臨時電、水、場地管理、環(huán)保措施、保安等）建立和維護。按照中國現(xiàn)行規(guī)范，總包還要用自己直屬的施工隊伍完成主體結構的施工。 二、什么是Turnkey交鑰匙工程 1是 EPC工程總承包的延伸；向前可延伸到可行性研究，向后可延伸到開車操作。 2承包商向業(yè)主提交的是功能滿足合同要求，配套設施齊全，“轉動鑰匙”即可投入使用的工程。 3適用于業(yè)主要求承包商有確定的工期、造價、質量保證，而作為回報，業(yè)主愿意支付較高的承包費用的工程項目。項目實施的大部分風險轉移給承包商。 4 業(yè)主只按合同規(guī)定的工期、造價、質量保證進行驗收，對項目實施過程介入較少。 5業(yè)主、總承包商、分承包商之間的合同關系與 EPC工程總承包相同。三、EPC項目組織機構根據(jù)各部室參與本項目的具體狀況，該項目組織機構擬采用矩陣型職能式： 集團領導 設計經(jīng)理 項目經(jīng)理 設計部 物資部 造價部工程部(管理中心） 財務部 市場部 綜合部 職能式項目組織機構的主要特點是，職能業(yè)務界面比較清晰，專業(yè)化管理程度較高，有利于管理目標的分解和落實。 有利于有效利用人力資源。 有利于提高公司和項目的技術水平。 有利于保證設計質量。 有利于基礎工作和經(jīng)驗的積累。 有利于合同管理。 有利于項目管理和控制。 有利于從專業(yè)部室和項目雙向保證項目目標的實現(xiàn)。 鑒于本項目為我集團第一個試點項目和時間要求，設計需要派各專業(yè)的精干人員至少各一名、其他部門均由各部門派一名本部門業(yè)務較熟練人員參與本項目的各項工作，各部門人員為兼職人員，但需以本項目為重點。 四、工程總承包單位職責 負責項目的方案擴初設計調整及完善、施工圖設計； 協(xié)助建設單位做好項目的前期（如消防、防雷、規(guī)劃、環(huán)保、墻改等）報建工作； 協(xié)助建設單位做好施工圖審查工作； 協(xié)助建設單位做好建筑節(jié)能專項審查工作； 負責項目設備的采購工作； 負責項目分包商的選定工作； 負責與項目相關方的協(xié)調； 負責工程建設的項目管理、監(jiān)督和協(xié)調工作；負責工程變更控制管理； 負責工程的竣工驗收工作；結算辦理；工程保修工作； 負責建成項目后向建設單位的移交工作； 1負責項目尾款的收??； 1合同約定的其他工作。 五、各職能部門職責： 設計部職責 (1)負責組織工程設計工作實施，對工程的設計進度、質量等工作負責，確保設計產(chǎn)品質量優(yōu)良、建設單位滿意； (2)負責專業(yè)設計人員之間的協(xié)調工作； (3)負責設計進度的監(jiān)督、檢查、實施，與項目部隨時保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施處理； (4)參加主要專業(yè)設備招標文件的技術部分編制、評標、采購合同擬定及貨到驗收工作； (5)負責施工圖紙及有關資料的提交，協(xié)助完成施工圖審查，組織設計人員參與施工圖圖紙會審； (6)負責限額設計、優(yōu)化設計，確保設計質量優(yōu)良、降低工程造價； (7)負責協(xié)調施工中發(fā)現(xiàn)的與設計有關的技術、質量問題，及時出具設計變更或處理措施，保證工程按計劃開展。必要時組織召開由設計人員或相關專家參加的專題會； (8)工程施工結束后，收集、整理施工過程簽發(fā)的設計變更、處理意見，配合工程部做好移交工作； (9)配合項目部做好設計回訪工作，收集、整理相關資料，為后續(xù)工程提高設計質量做好完善總結工作。 物資部職責 (1)掌握工程項目的工程量、投資額及設備材料的需求量及使用時間,編制項目采購計劃； (2)負責組織物資計劃、物資招標采購、選擇合格的供貨廠商、合同洽談、合同審核、付款申請等各類相關文件的審核、審價工作。監(jiān)督檢查合同的執(zhí)行情況，組織做好設備、材料的催交、設備檢驗、監(jiān)制、運輸及交接工作； (3)多渠道了解市場信息，降低物資采購成本，掌握和分析資金占用情況，合理控制流動資金使用，確保物資供應，加速資金的周轉； (4)負責項目部固定資產(chǎn)、生活物資、勞動保護用品、低值易耗品和辦公用品的購買、領用、回收、建立臺賬、登記記錄； (5)負責各單位之間及員工之間固定資產(chǎn)的相互共享和調配使用，做到賬賬相符、賬物相符。 造價部職責 (1)參與項目的決策階段，包括項目計劃階段、可行性研究階段和投資回報估算。配合相關部門對項目建設做出科學的論斷，選擇最佳投資方案； (2)負責項目的預算編制和決算編制，項目進行過程中隨項目進度完成工程量計取，工程款撥付的審核工作； (3)對所做出的造價成果負責。 工程部職責 (1)負責工程施工組織、質量管理、工程技術檔案、項目工程管理等工作，確保工程產(chǎn)品質量優(yōu)良，爭創(chuàng)優(yōu)質工程； (2)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方及上級主管部門頒發(fā)的工作的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標準； (3)編寫施工技術、質量管理、安全管理工作計劃，審批后組織落實； (4)負責做好工程重點部位施工技術措施、方案的編制工作，并按要求進行逐級技術交底，做到技術交底有記錄、有保存； (5)負責項目設計、監(jiān)理、設備供應商、分包商之間的協(xié)調工作； (6)組織施工現(xiàn)場保衛(wèi)、消防、安全、環(huán)保、防災、文明施工等工作。 (7)組織核實并接受業(yè)主提供的施工條件及資料，掌握施工過程中關鍵重要控制點和存在的問題，對施工技術、質量、監(jiān)視、文明施工等管理實施全過程控制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取預防、糾正、整改等措施，確保工程質量合格優(yōu)質； (8)負責組織編制項目施工組織設計，并報項目經(jīng)理審批，作為質檢部檢查的依據(jù)； (9)根據(jù)項目進度配合設計部編制施工圖設計進度，配合物資部編制設備和原材料交付進度。提前預測與施工、設計、物資有關條件的落實，并及時采取措施； (10)負責施工現(xiàn)場五通一平規(guī)劃，安排施工水源，施工電源，施工通信，施工道路，排水防洪等的施工組織。負責施工平面總布置管理，統(tǒng)籌安排施工場地使用； (11)組織編制開工前施工準備工作計劃，在開工前組織對施工準備的全面檢查,并確認是否按要求達具備開工條件。組織編制項目開工申請報告，審查施工單位開工報告； (12)參加施工分包商和主要設備招標的技術評標工作。擬定分包合同與主要設備采購合同的技術條款； (13)組織向施工分包商提供施工圖紙及有關資料，組織施工圖會審，協(xié)調各施工分包商之間交叉和接口； (14)負責派員參加專業(yè)設備開箱驗收、資料接收工作； (15)組織辦理工程設計變更，處理措施及材料代用等工作； (16)負責向市場部、財務部、造價部提供有關工程進度資料，作為工程量計取、工程款撥付和催繳的依據(jù)； (17)負責工程停檢點組織各方及主管部門綜合驗收工作，并做好資料制作、分類、整理、保存工作； (18)負責在上級工程檢查過程中，完善工程資料，組織相關人員迎接檢查等工作； (19)工程完成后，組織各方對項目試運行進行綜合檢查，組織編制竣工資料，做好工程項目竣工后各項固定資產(chǎn)、原材料與物資部交接工作及其他現(xiàn)場撤離工作； (20)負責按檔案管理要求組織檔案，圖紙，文件，資料的整編，歸檔，保管等工作，確保歸檔的項目文件符合規(guī)定文本格式。組織工程技術檔案管理，竣工圖紙，資料的移交工作，參與竣工決算工作； (21)負責做好工程竣工后保質保修期內工程維修工作，達到客戶滿意。 (22)監(jiān)督項目施工過程中的安全管理、文明施工、防火、交通、機械安全以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題； (23)編制項目的質量計劃，建立項目質量管理組織，明確各級和各專業(yè)的責任。按相關要求監(jiān)督檢查項目施工質量、安全文明施工及施工進度執(zhí)行情況，并對施工質量、安全、進度負責，如發(fā)現(xiàn)有過程中有問題存在，有權要求施工單位下令整改或停止施工，并報項目經(jīng)理及時處理； (24)管理對不合格問題的處理，分析原因、制定糾正措施，以及跟蹤檢驗其有效性； (25)參與重大施工方案的安全技術措施審查，并對全過程進行監(jiān)督檢查； (26)組織協(xié)調施工現(xiàn)場防洪、防風暴、防水、防雪、防災等工作； (27)負責受理和解釋業(yè)主及有關方面的質量咨詢及質量投訴。 財務部職責 (1)負責與項目相關所有合同的審核、備案工作； (2)負責制定項目的用款、回款計劃，經(jīng)審批后按計劃實施； (3)負責按合同和計劃向業(yè)主催收各種款項； (4)負責組織項目現(xiàn)金管理和成本核算； (5)辦理設備材料付款，辦理施工工程付款； (6)處理工程欠款、拒付、索賠等事項； (7)辦理各種保險，繳納各種稅費； (8)竣工財務結算； (9)負責項目會計的管理工作，原始憑證的審核，準確完整記賬、算賬、報賬及財務檔案整理工作。 市場部職責 (1)負責與建設單位溝通，了解建設單位意圖，完成前期招投標工作； (2)負責項目投標文件的商務條款的編制和審核； (3)負責總承包合同的簽訂及商務條款的解釋和審核； (4)在項目實施過程中，監(jiān)測項目收費節(jié)點，并定期催繳應收款。 綜合部職責 (1)負責項目開工前的準備工作，如辦公、住宿、后勤保障的建設和固定資產(chǎn)、相關物資、辦公設備、辦公用品的調配使用、申報購領等準備工作； (2)負責項目部接待工作、安保工作、后勤管理、食堂管理、宣傳報道工作等； (3)負責項目部人員正式、聘用、臨時用工檔案的臺帳記錄； (4)負責國家有關部門、行業(yè)、集團等部門公文的收、發(fā)管理工作，建立好登記記錄； (5)負責優(yōu)良工程報優(yōu)評比工作； (6)負責與項目有關的招待工作及公務用餐的管理； (7)負責項目部的勞務工資、聘金、節(jié)假日加班、通訊交通費等的整理報審、發(fā)放管理工作，并做好原始資料的保管； (8)負責對項目部的考核考勤記錄和整理工作，并作為工資、獎金發(fā) 放的依據(jù)； (9)負責完成部領導交辦的其他各項工作。 六、項目總承包人員任職條件和職