【正文】 EPC工程總承包管理手冊 EPC工程總承包管理手冊（討論稿） 一、什么是EPC工程總承包 工程總承包是國際通行做法，英文縮寫EPC(EngineeringProcurement Construction),即設(shè)計、采購、施工一體化。是一種把設(shè)計、采購、施工等任務進行綜合，發(fā)包給一家工程總承包企業(yè)的模式。傳統(tǒng)的發(fā)承包模式是分別把設(shè)計、施工任務發(fā)包給不同的企業(yè)，形成設(shè)計承包、施工總承包及專業(yè)承包的合同結(jié)構(gòu)，設(shè)計、施工單位之間是一種平行的，彼此分離的關(guān)系，他們各自與業(yè)主形成發(fā)承包的關(guān)系，是一個業(yè)主下的多個承包單位，這種模式的主要缺點是設(shè)計與施工分離，致使投資增加以及設(shè)計和施工不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)質(zhì)量及進度。 1 業(yè)主把工程的設(shè)計、采購、施工工作全部委托給一家工程總承包商承擔，總承包商對工程的安全、質(zhì)量、進度和造價全面負責。 2總承包商可以把部分設(shè)計、采購和施工任務分包給分承包商承擔，分包合同由總承包商與分承包商之間簽訂。 3分承包商對工程項目承擔的義務，通過總承包商對業(yè)主負責。 4 業(yè)主對工程總承包項目進行整體的、原則的、目標的協(xié)調(diào)和控制，對具體實施工作介入較少。5業(yè)主按合同規(guī)定支付合同價款，承包商按合同規(guī)定完成工程。最終合同雙方按合同規(guī)定驗收和結(jié)算。 EPC優(yōu)勢 合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于優(yōu)化資源配置，減少了資源占用與管理成本，業(yè)主方擺脫了工程建設(shè)過程中的雜亂事務，避免了人員與資金的浪費。 縮短招投標周期和建設(shè)周期，提升招標層次，有利于投資控制，把“投資無底洞”消滅在工程發(fā)包之中。 有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期，業(yè)主和承包商的責任劃分明確。EPC將大部分項目風險轉(zhuǎn)嫁給承包商。承包商在經(jīng)濟和工期方面要承擔更多的責任和風險。傳統(tǒng)模式下業(yè)主要承擔政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險、法律風險和外界風險。EPC模式下，上述傳統(tǒng)模式中的外界風險、經(jīng)濟風險一般都要求承包商來承擔。便于充分發(fā)揮大承包商所具有的較強技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗的優(yōu)勢。由于各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強，確保質(zhì)量和進度。 EPC工程總承包的主要內(nèi)容 規(guī)劃設(shè)計 規(guī)劃設(shè)計包括方案設(shè)計、設(shè)備主材的選型、施工圖及綜合布置詳圖設(shè)計以及施工與采購規(guī)劃在內(nèi)的所有與工程的設(shè)計、計劃相關(guān)的工作。 (1)方案設(shè)計主要研究工程方案，確定技術(shù)原則。包括編制工藝流程圖、總布置圖、工藝設(shè)計以及系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定等。 (2)詳細設(shè)計主要是施工圖及綜合布置詳圖的設(shè)計、設(shè)備技術(shù)規(guī)定和施工技術(shù)規(guī)定。在設(shè)備訂貨、工程分包和施工驗收工作中涉及的工程設(shè)計方面的問題以及施工過程中的設(shè)計修改也屬于詳細設(shè)計的范疇。 (3)施工與采購規(guī)劃主要包括確定施工方案、進行工程費用估算、編制進度計劃和采購計劃，建立施工管理組織系統(tǒng)以及取得建設(shè)許可證等工作。 采購采購工作包括設(shè)備采購、設(shè)計分包以及施工分包等工作內(nèi)容。其中有大量的對分包合同的評標、簽訂合同以及執(zhí)行合同的工作。與我國建筑企業(yè)的采購部門相比，工作內(nèi)容廣泛，工作步驟也較復雜。 施工管理 除了工程總承包商必須負責的工程總體進度控制、品質(zhì)保證、安全控制外，還要負責組織整個工程的服務體系（如現(xiàn)場的水平、垂直運輸、臨時電、水、場地管理、環(huán)保措施、保安等）建立和維護。按照中國現(xiàn)行規(guī)范，總包還要用自己直屬的施工隊伍完成主體結(jié)構(gòu)的施工。 二、什么是Turnkey交鑰匙工程 1是 EPC工程總承包的延伸；向前可延伸到可行性研究，向后可延伸到開車操作。 2承包商向業(yè)主提交的是功能滿足合同要求，配套設(shè)施齊全，“轉(zhuǎn)動鑰匙”即可投入使用的工程。 3適用于業(yè)主要求承包商有確定的工期、造價、質(zhì)量保證，而作為回報，業(yè)主愿意支付較高的承包費用的工程項目。項目實施的大部分風險轉(zhuǎn)移給承包商。 4 業(yè)主只按合同規(guī)定的工期、造價、質(zhì)量保證進行驗收，對項目實施過程介入較少。 5業(yè)主、總承包商、分承包商之間的合同關(guān)系與 EPC工程總承包相同。三、EPC項目組織機構(gòu)根據(jù)各部室參與本項目的具體狀況，該項目組織機構(gòu)擬采用矩陣型職能式： 集團領(lǐng)導 設(shè)計經(jīng)理 項目經(jīng)理 設(shè)計部 物資部 造價部工程部(管理中心） 財務部 市場部 綜合部 職能式項目組織機構(gòu)的主要特點是，職能業(yè)務界面比較清晰，專業(yè)化管理程度較高，有利于管理目標的分解和落實。 有利于有效利用人力資源。 有利于提高公司和項目的技術(shù)水平。 有利于保證設(shè)計質(zhì)量。 有利于基礎(chǔ)工作和經(jīng)驗的積累。 有利于合同管理。 有利于項目管理和控制。 有利于從專業(yè)部室和項目雙向保證項目目標的實現(xiàn)。 鑒于本項目為我集團第一個試點項目和時間要求，設(shè)計需要派各專業(yè)的精干人員至少各一名、其他部門均由各部門派一名本部門業(yè)務較熟練人員參與本項目的各項工作，各部門人員為兼職人員，但需以本項目為重點。 四、工程總承包單位職責 負責項目的方案擴初設(shè)計調(diào)整及完善、施工圖設(shè)計； 協(xié)助建設(shè)單位做好項目的前期（如消防、防雷、規(guī)劃、環(huán)保、墻改等）報建工作； 協(xié)助建設(shè)單位做好施工圖審查工作； 協(xié)助建設(shè)單位做好建筑節(jié)能專項審查工作； 負責項目設(shè)備的采購工作； 負責項目分包商的選定工作； 負責與項目相關(guān)方的協(xié)調(diào)； 負責工程建設(shè)的項目管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；負責工程變更控制管理； 負責工程的竣工驗收工作；結(jié)算辦理；工程保修工作； 負責建成項目后向建設(shè)單位的移交工作； 1負責項目尾款的收??； 1合同約定的其他工作。 五、各職能部門職責： 設(shè)計部職責 (1)負責組織工程設(shè)計工作實施，對工程的設(shè)計進度、質(zhì)量等工作負責，確保設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、建設(shè)單位滿意； (2)負責專業(yè)設(shè)計人員之間的協(xié)調(diào)工作； (3)負責設(shè)計進度的監(jiān)督、檢查、實施，與項目部隨時保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施處理； (4)參加主要專業(yè)設(shè)備招標文件的技術(shù)部分編制、評標、采購合同擬定及貨到驗收工作； (5)負責施工圖紙及有關(guān)資料的提交，協(xié)助完成施工圖審查，組織設(shè)計人員參與施工圖圖紙會審； (6)負責限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量優(yōu)良、降低工程造價； (7)負責協(xié)調(diào)施工中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量問題，及時出具設(shè)計變更或處理措施，保證工程按計劃開展。必要時組織召開由設(shè)計人員或相關(guān)專家參加的專題會； (8)工程施工結(jié)束后，收集、整理施工過程簽發(fā)的設(shè)計變更、處理意見，配合工程部做好移交工作； (9)配合項目部做好設(shè)計回訪工作，收集、整理相關(guān)資料，為后續(xù)工程提高設(shè)計質(zhì)量做好完善總結(jié)工作。 物資部職責 (1)掌握工程項目的工程量、投資額及設(shè)備材料的需求量及使用時間,編制項目采購計劃； (2)負責組織物資計劃、物資招標采購、選擇合格的供貨廠商、合同洽談、合同審核、付款申請等各類相關(guān)文件的審核、審價工作。監(jiān)督檢查合同的執(zhí)行情況，組織做好設(shè)備、材料的催交、設(shè)備檢驗、監(jiān)制、運輸及交接工作； (3)多渠道了解市場信息，降低物資采購成本，掌握和分析資金占用情況，合理控制流動資金使用，確保物資供應，加速資金的周轉(zhuǎn)； (4)負責項目部固定資產(chǎn)、生活物資、勞動保護用品、低值易耗品和辦公用品的購買、領(lǐng)用、回收、建立臺賬、登記記錄； (5)負責各單位之間及員工之間固定資產(chǎn)的相互共享和調(diào)配使用，做到賬賬相符、賬物相符。 造價部職責 (1)參與項目的決策階段，包括項目計劃階段、可行性研究階段和投資回報估算。配合相關(guān)部門對項目建設(shè)做出科學的論斷，選擇最佳投資方案； (2)負責項目的預算編制和決算編制，項目進行過程中隨項目進度完成工程量計取，工程款撥付的審核工作； (3)對所做出的造價成果負責。 工程部職責 (1)負責工程施工組織、質(zhì)量管理、工程技術(shù)檔案、項目工程管理等工作，確保工程產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程； (2)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方及上級主管部門頒發(fā)的工作的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標準； (3)編寫施工技術(shù)、質(zhì)量管理、安全管理工作計劃，審批后組織落實； (4)負責做好工程重點部位施工技術(shù)措施、方案的編制工作，并按要求進行逐級技術(shù)交底，做到技術(shù)交底有記錄、有保存； (5)負責項目設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備供應商、分包商之間的協(xié)調(diào)工作； (6)組織施工現(xiàn)場保衛(wèi)、消防、安全、環(huán)保、防災、文明施工等工作。 (7)組織核實并接受業(yè)主提供的施工條件及資料，掌握施工過程中關(guān)鍵重要控制點和存在的問題，對施工技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)視、文明施工等管理實施全過程控制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取預防、糾正、整改等措施，確保工程質(zhì)量合格優(yōu)質(zhì)； (8)負責組織編制項目施工組織設(shè)計，并報項目經(jīng)理審批，作為質(zhì)檢部檢查的依據(jù)； (9)根據(jù)項目進度配合設(shè)計部編制施工圖設(shè)計進度，配合物資部編制設(shè)備和原材料交付進度。提前預測與施工、設(shè)計、物資有關(guān)條件的落實，并及時采取措施； (10)負責施工現(xiàn)場五通一平規(guī)劃，安排施工水源，施工電源，施工通信，施工道路，排水防洪等的施工組織。負責施工平面總布置管理，統(tǒng)籌安排施工場地使用； (11)組織編制開工前施工準備工作計劃，在開工前組織對施工準備的全面檢查,并確認是否按要求達具備開工條件。組織編制項目開工申請報告，審查施工單位開工報告； (12)參加施工分包商和主要設(shè)備招標的技術(shù)評標工作。擬定分包合同與主要設(shè)備采購合同的技術(shù)條款； (13)組織向施工分包商提供施工圖紙及有關(guān)資料，組織施工圖會審，協(xié)調(diào)各施工分包商之間交叉和接口； (14)負責派員參加專業(yè)設(shè)備開箱驗收、資料接收工作； (15)組織辦理工程設(shè)計變更，處理措施及材料代用等工作； (16)負責向市場部、財務部、造價部提供有關(guān)工程進度資料，作為工程量計取、工程款撥付和催繳的依據(jù)； (17)負責工程停檢點組織各方及主管部門綜合驗收工作，并做好資料制作、分類、整理、保存工作； (18)負責在上級工程檢查過程中，完善工程資料，組織相關(guān)人員迎接檢查等工作； (19)工程完成后，組織各方對項目試運行進行綜合檢查，組織編制竣工資料，做好工程項目竣工后各項固定資產(chǎn)、原材料與物資部交接工作及其他現(xiàn)場撤離工作； (20)負責按檔案管理要求組織檔案，圖紙，文件，資料的整編，歸檔，保管等工作，確保歸檔的項目文件符合規(guī)定文本格式。組織工程技術(shù)檔案管理，竣工圖紙，資料的移交工作，參與竣工決算工作； (21)負責做好工程竣工后保質(zhì)保修期內(nèi)工程維修工作，達到客戶滿意。 (22)監(jiān)督項目施工過程中的安全管理、文明施工、防火、交通、機械安全以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題； (23)編制項目的質(zhì)量計劃，建立項目質(zhì)量管理組織，明確各級和各專業(yè)的責任。按相關(guān)要求監(jiān)督檢查項目施工質(zhì)量、安全文明施工及施工進度執(zhí)行情況，并對施工質(zhì)量、安全、進度負責，如發(fā)現(xiàn)有過程中有問題存在，有權(quán)要求施工單位下令整改或停止施工，并報項目經(jīng)理及時處理； (24)管理對不合格問題的處理，分析原因、制定糾正措施，以及跟蹤檢驗其有效性； (25)參與重大施工方案的安全技術(shù)措施審查，并對全過程進行監(jiān)督檢查； (26)組織協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場防洪、防風暴、防水、防雪、防災等工作； (27)負責受理和解釋業(yè)主及有關(guān)方面的質(zhì)量咨詢及質(zhì)量投訴。 財務部職責 (1)負責與項目相關(guān)所有合同的審核、備案工作； (2)負責制定項目的用款、回款計劃，經(jīng)審批后按計劃實施； (3)負責按合同和計劃向業(yè)主催收各種款項； (4)負責組織項目現(xiàn)金管理和成本核算； (5)辦理設(shè)備材料付款，辦理施工工程付款； (6)處理工程欠款、拒付、索賠等事項； (7)辦理各種保險，繳納各種稅費； (8)竣工財務結(jié)算； (9)負責項目會計的管理工作，原始憑證的審核，準確完整記賬、算賬、報賬及財務檔案整理工作。 市場部職責 (1)負責與建設(shè)單位溝通，了解建設(shè)單位意圖，完成前期招投標工作； (2)負責項目投標文件的商務條款的編制和審核； (3)負責總承包合同的簽訂及商務條款的解釋和審核； (4)在項目實施過程中，監(jiān)測項目收費節(jié)點，并定期催繳應收款。 綜合部職責 (1)負責項目開工前的準備工作，如辦公、住宿、后勤保障的建設(shè)和固定資產(chǎn)、相關(guān)物資、辦公設(shè)備、辦公用品的調(diào)配使用、申報購領(lǐng)等準備工作； (2)負責項目部接待工作、安保工作、后勤管理、食堂管理、宣傳報道工作等； (3)負責項目部人員正式、聘用、臨時用工檔案的臺帳記錄； (4)負責國家有關(guān)部門、行業(yè)、集團等部門公文的收、發(fā)管理工作，建立好登記記錄； (5)負責優(yōu)良工程報優(yōu)評比工作； (6)負責與項目有關(guān)的招待工作及公務用餐的管理； (7)負責項目部的勞務工資、聘金、節(jié)假日加班、通訊交通費等的整理報審、發(fā)放管理工作，并做好原始資料的保管； (8)負責對項目部的考核考勤記錄和整理工作，并作為工資、獎金發(fā) 放的依據(jù)； (9)負責完成部領(lǐng)導交辦的其他各項工作。 六、項目總承包人員任職條件和職