【正文】 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生產(chǎn)管理辦法 (暫 行 ) XX地下鐵道有限責(zé)任公司 建設(shè)分公司 二 0XX年 X月 目錄 第一章 總 則 ..................................... 1 第二章生 產(chǎn) 安全 組織 保障體系 .......................... 3 第三章 安全生 產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu) 設(shè) 置與 責(zé) 任制 .................. 10 第四章安全生 產(chǎn) 技 術(shù) 管理 ............................ 11 第五章安全生 產(chǎn) 控制體系 ............................ 14 第六章安全生 產(chǎn) 文化保障 ............................ 22 第七章安全事故 報(bào) 告和 調(diào)查處 理 ....................... 24 第八章附 則 ...................................... 26 附件一 .......................................... 27 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn) 事故 類 型與控制措施 .......... 27 附件二 .......................................... 57 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn)規(guī) 定 ..................... 57 1 第一章 總 則 第一條 為 了加 強(qiáng) XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理，防止和減少生 產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和 財(cái)產(chǎn) 安全，特制定本 辦 法。 第二條 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn) 的指 導(dǎo) 思想 為 ： 堅(jiān) 持“安全第一， 預(yù)防 為 主， 綜 合治理’’的方 針 ， 堅(jiān) 持“以人 為 本， 標(biāo) 本兼治”的原 則 ，建立健全安全生 產(chǎn)責(zé) 任制度、群防群治制度和安全生 產(chǎn) 一票否決制度，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步 ，加大安全投入，推 動(dòng) XX 地 鐵 安全生 產(chǎn) 和文明施工工作的 開 展。 第三條 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn) 管理目 標(biāo)為 ：檔案 齊 全、 現(xiàn)場 文明，確保工程 實(shí) 施 過 程中無重大 傷 亡、 設(shè)備 、管 線 、消防事故，千 滅 死亡率小于 0． 05,千人重 傷 率小于 。 (一 )制度完善：各 單 位必 須 依據(jù)國家、建 設(shè) 部相 關(guān) 法律法 規(guī) ，成立安全生 產(chǎn) 、文明施 工 管理 領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，制 訂 安全生 產(chǎn) 、文明施工管理的再 項(xiàng) 制度。 (二 )責(zé) 任落 實(shí) ：建立自上而下的安全生 產(chǎn)責(zé) 任網(wǎng) 絡(luò) ，重全生 產(chǎn) 、文明施工管理目 標(biāo)應(yīng) 白上而下 層層 分解，居 層簽訂 安全生 產(chǎn)責(zé) 任狀， 責(zé) 任落 實(shí) 到人。 (三 )檔案 齊 全：建立各 種 管理、施工操作人 員 、特 種 作 業(yè) 人 員資 格 證書 檔案；建立安全培 訓(xùn) 教育檔案；建立 專業(yè)設(shè)備檢測認(rèn)證 檔案；建立各 項(xiàng)預(yù) 防 臨 控措施和事故災(zāi) 難應(yīng) 急 處 置方案檔案，以上檔案完整 齊 全。 第四條名 詞 解 釋 業(yè) 主：指 XX 地下 鐵 道有限 責(zé) 任公司以及其取得相 應(yīng)資 格的合法 繼 承人。 承包商：指在本工程施工承包合同中 約 定，被 業(yè) 主接受的具有工程施工承包主體 資 格的當(dāng)事人以及取得 該 當(dāng)事人 資 格的合法 繼 承人。 監(jiān) 理 單 位：指在合同 協(xié)議書 中指明的 業(yè) 主委托的承擔(dān)本工程 監(jiān) 理服 務(wù) 任 務(wù) 并具有相 應(yīng) 工程 監(jiān) 理 資質(zhì) 等 級(jí)證書 的 單 位以及其合法 繼 承人。 施工 監(jiān)測單 位：具有相 應(yīng)監(jiān)測資質(zhì) 等 級(jí) 、 承擔(dān)各 標(biāo) 段承包商施工 監(jiān)測 任 務(wù) 的單 位。 第三方 監(jiān)測單 位：指 業(yè) 主委托的獨(dú)立于承包商和周 邊環(huán) 境 業(yè) 主以外的第三方承擔(dān)本工程 監(jiān)測 任 務(wù) 并取得相 應(yīng)資質(zhì) 等 級(jí)證書 的 單 位以及其合法 繼 承人。 第五條 XX 市 軌 道交通建 設(shè) 工程安全生 產(chǎn) 管理 辦 法 編 制依據(jù) 《中 華 人民共和國 勞動(dòng) 法》 (中 華 人民共和困主席令第 65 號(hào) )； 2 《中 華 人民共和國建筑法》 (中 華 人民共和國豐席令第 9l 號(hào) )； 《中 華 人民共和國安全生 產(chǎn) 法》 (中 華 人民共和國土席令第 70 號(hào) )； 《建 設(shè) 工程安全生 產(chǎn) 管理?xiàng)l例》 (中 華 人民共利司國 務(wù) 院令第 393 號(hào) )； 《生 產(chǎn) 安全事故 報(bào) 告和 調(diào)查處 理?xiàng)l例》 (中 華 人民共和國國 務(wù) 院令第 493號(hào) )： 《建筑施工企 業(yè) 安全生 產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu) 設(shè) 置及 專職 安全生 產(chǎn) 管理人 員 配 備辦法》 (建 質(zhì) 【 2020】 213 號(hào) )； 《危 險(xiǎn) 性 較 大工程安全 專項(xiàng) 施工方案 編 制及 專 家 論證審查辦 法》 (建 質(zhì)【 2020】 2 1 3 號(hào) )： 《危 險(xiǎn) 性 較 大的分部分 項(xiàng) 工程安全管理 辦 法》 (建 質(zhì) 【 2020】 87 號(hào) )； 《建 設(shè) 工程高大模板支撐系 統(tǒng) 施工安全 監(jiān) 督管理 導(dǎo)則 》 (建 質(zhì) 【 2020】 254號(hào) )： 《城 市 軌 道交通工程安全 質(zhì) 量管理 暫 行 辦 法》 (建 質(zhì) 【 2020】 5 號(hào) )： 1《 關(guān) 于加 強(qiáng) 我市建 設(shè) 工程地下管 線設(shè) 施保 護(hù) 工作的 緊 急通知》 (寧建字【 2020】 686 號(hào) )； 1《江 蘇 省安全生 產(chǎn) 條例》 (江 蘇 省第十屆人民代表 大 會(huì)常 務(wù) 委 員 會(huì)公告第98 號(hào) )： 1《江 蘇 省工程建 設(shè) 管理?xiàng)l例》 (江 蘇 省第十 屆 人民代表 大 會(huì)常 務(wù) 委 員 會(huì)公告第 77 號(hào) )； 1《 XX 市 軌 道交通工程建 設(shè)質(zhì) 量安全管理 實(shí) 施意 見 》 (寧政 發(fā) 【 2020】 2 12號(hào) )： 1政府主管部 門 批準(zhǔn)的建 設(shè) 文件、 規(guī) 劃、 設(shè)計(jì) 任 務(wù)書 、施工 圖 紙 ： 1 業(yè) 主與工程承包 單 位依法 訂 立的工程承包合同； 1工程 實(shí) 施 過 程中 業(yè) 主下達(dá)的工程 變 更文件， 設(shè)計(jì) 部 門對(duì)設(shè)計(jì)問題 的正式答 復(fù) ； 1工程 實(shí) 施 過 程中的有 關(guān) 會(huì) 議紀(jì) 要、函件和其它文字 記載 ， 監(jiān) 理工程 師 批準(zhǔn)的 圖紙 和 發(fā) 出的指令等。 第六條適用范 圍 本管理 辦 法適用于參與 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 的土建、機(jī) 電設(shè)備 、 軌 道敷 設(shè) 、 3 系 統(tǒng) 安裝、裝 飾 裝修等活 動(dòng) 的所有 單 位和個(gè)人。 第二章生 產(chǎn) 安全 組織 保障體系 第七條 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn)實(shí) 行政府安全行政 監(jiān) 督、 業(yè) 主管理、監(jiān) 理 監(jiān) 督、企 業(yè) 負(fù)責(zé) 和群眾新 聞輿論監(jiān) 督五 級(jí)組織 管理模式 (一 )國家 監(jiān) 察是指國家安全生 產(chǎn)綜 合管理部 門對(duì) 安全生 產(chǎn) 行使國家 監(jiān) 察 職權(quán) ， 對(duì) 各部 門 行使 協(xié)調(diào) 、 監(jiān) 督 檢查職 能。 (二 )業(yè) 主管理是指 XX 市地 鐵總 公司作 為項(xiàng) 目法人，代表出 資 人 負(fù)責(zé)對(duì) 安全生 產(chǎn)進(jìn) 行管理、布置、 檢查 、落 實(shí) 。 (三 )監(jiān) 理 監(jiān) 督是指 監(jiān) 理 對(duì) 各 魚 些墨．煦三猩臻 縣 堂行塞全生彥、的肇督和管理。 (四 )企 業(yè)負(fù)責(zé) 是指各施工企 業(yè)負(fù)責(zé) 各 標(biāo) 段工點(diǎn)的安全生 產(chǎn) 的全面具體工作，安全生 產(chǎn) 、文明施工的重心在承包商。 (五 )群眾新 聞輿論監(jiān) 督是指廣泛深入 開 展宣 傳 教育工作，增 強(qiáng) 全體 職 工的安全意 識(shí) 、安全素 質(zhì) 和搞好安全生 產(chǎn) 的自 覺 性。接受新 聞 媒介和工會(huì)等群眾 組織 的監(jiān) 督。 第八條 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn) 的 業(yè) 主管理采用分 層 體制，主要包括總 公司決策 層 ，分公司管理 層 和承包商 實(shí) 施 層 (見圖 一 )。 (一 )決策 層 主要由地 鐵總 公司的 總經(jīng) 理、主管建 設(shè) 的副 總經(jīng) 理、技 術(shù)處 以及專 家 顧問組組 成。 負(fù)責(zé) 新 線 建 設(shè) 范 圍 內(nèi)所有相 關(guān) 工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn) 技 術(shù) 管理工作的全面 組織 和 監(jiān) 管。 (二 )管理 層 是指地 鐵總 公司下屬建 設(shè) 分公司，包括 綜 合部、技 術(shù) 部、 計(jì) 材部、質(zhì) 安部、土建各部和 設(shè)備 各部等部 門組 成。具體 負(fù)責(zé) 工程 線 路的建 設(shè) 各 階 段的全面安全生 產(chǎn) 管理工作。 (三 )實(shí) 施 層 是指與 業(yè) 主 單 位 簽訂 合同，依法履行建 設(shè) 任 務(wù) 的各相 關(guān) 參建 單位，包括工程勘察和 環(huán) 境 調(diào)查單 位， 總 體 設(shè)計(jì)單 位，工點(diǎn) 設(shè)計(jì)單 位、 監(jiān) 理 單 位、施工 單 位以及第三方髓 測單 位等，各 單 位在安全生 產(chǎn) 管理中 須 各司其 職 。 第九條 業(yè) 主的 職責(zé) (一 )落 實(shí) 安全 責(zé) 任制度， 設(shè) 置安全 領(lǐng)導(dǎo) 小 組 和安全 檢查 機(jī)構(gòu)，并定期 組織 地 4 鐵 參建 單 位召 開 安全會(huì) 議 ，交流工作信息，研究控制事故的 對(duì) 策、措施，部署和安排重要工作。 (二 )按 規(guī) 定 辦 理工程 質(zhì) 量 監(jiān) 督手 續(xù) ，明確和落 實(shí) 施工方案和措施。 (三 )建立生 產(chǎn) 安全事故 應(yīng) 急救援 預(yù) 案，及 時(shí) 研究明確事故 處 理方案和 對(duì) 策，并向有 關(guān) 部 門進(jìn) 行 匯報(bào) 。 (四 )按照國家有 關(guān)規(guī) 定和合同 約 定向施工 單 位 撥 付建筑工程安全防 護(hù) 、文明施工措施 費(fèi) 用。 (五 )向施工 單 位提供施工 現(xiàn)場 及 毗鄰 區(qū)域內(nèi)地下管 線資 料，氣象和水文 觀測資 料，相 鄰 建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有 關(guān)資 料。 (六 )履行合同 約 定工期。 (七 )不明示或暗示施工 單 位 購買 、租 賃 、使用不符合安 傘 施工要求的安全防護(hù) 用具、機(jī)械 設(shè)備 、施工機(jī)具及配件、消防 設(shè) 施和器材。 (八 )建立安全生 產(chǎn) 文明施工檔案制度， 對(duì)發(fā) 生安全事故的 單 位作相 應(yīng) 的 處罰 ，并建立安全信譽(yù)檔案。 5 (九 )檢查 和督促施工 單 位做好下述安全生 產(chǎn) 工作 檢查 安全生 產(chǎn)許 可 證 ； 檢查 安全 責(zé) 任制落 實(shí) 情況； 督促施工 單 位 辦 理工程安全 監(jiān) 督手 續(xù) ； 督促施工 單 位建立危 險(xiǎn) 性 較 大分部分 項(xiàng) 工程及施工 現(xiàn)場發(fā) 生重大事故的部位、 環(huán)節(jié) 的 預(yù) 防 監(jiān) 控措施和 應(yīng) 急 預(yù) 案； 檢查項(xiàng) 目 負(fù)責(zé) 人、安全生 產(chǎn) 管理人 員 的安全合格 證 、施工 現(xiàn)場 特 種 作 業(yè)人 員 操作 證 ； 檢查 施工起重機(jī)械 檢測 合格 證 ； 檢查 施工 現(xiàn)場 安全生 產(chǎn) 措施落 實(shí) 情況； 檢查 安全生 產(chǎn) 的檔案。 (十 )查 和督促 監(jiān) 理、勘察、 設(shè)計(jì) 和其他 單 位的安全生 產(chǎn)監(jiān) 督情況一 (十一 )做好國家 規(guī) 定、上 級(jí) 部 門 和安全生 產(chǎn)監(jiān) 督部 門 要求的其他安全生 產(chǎn) 、文明施工工作。 第十條勘察與 環(huán) 境 調(diào)查單 位 職責(zé) (一 )負(fù)責(zé) 建立健全自身的 質(zhì) 量管理體系和 質(zhì) 量 責(zé) 任制度。 (二 )負(fù)責(zé) 按照國家、行 業(yè) 和 XX 市有 關(guān) 法律、法 規(guī) 和工程建 設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)及相 關(guān) 持性文件 規(guī) 定的相 關(guān) 內(nèi)容、程序，以及合同要求， 開 展勘察和 環(huán) 境 調(diào)查 工作， 編 制相 應(yīng)階 段的勘察和 環(huán) 境 調(diào)查報(bào) 告，內(nèi) 容涵蓋安全 風(fēng)險(xiǎn) 分析 評(píng) 價(jià)的 專項(xiàng) 內(nèi)容。 (三 )確保提供的巖土工程勘察和工程 環(huán) 境 調(diào)查 成果的真 實(shí) 、準(zhǔn)確， 對(duì) 勘察和工程 環(huán) 境 調(diào)查 的 質(zhì) 量 負(fù)責(zé) 。 (四 )接受 業(yè) 主的 臨 督、 檢查 ，配合其 組織 的 對(duì) 勘察和 環(huán) 境 調(diào)查實(shí) 施 綱 要的技術(shù)論證 和 報(bào) 告成果的 驗(yàn) 收。 (五 )負(fù)責(zé) 根據(jù)勘察和 環(huán) 境 調(diào)查 成果 (綱 要和 報(bào) 告 )的技 術(shù)論證 意 見 和勘察 強(qiáng)審 意 見 ， 對(duì) 成果 進(jìn) 行修改和完善。 (六 )參與施工 驗(yàn) 槽工作，并根據(jù) 實(shí)際 地 質(zhì) 情況， 對(duì) 勘察成果 進(jìn) 行修正和完善。 (七 )參與 業(yè) 主及以 設(shè)計(jì)單 位、施工 單 位等相 關(guān) 參建 單 位 組織 的重大安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、 風(fēng) 險(xiǎn)處 置方案的技 術(shù)論證 、 預(yù) 警判定、事 務(wù)處 理方案的 論證 和 評(píng)審 ，并提供合理建 議 。 6 第十一條 設(shè)計(jì)單 位 職責(zé) (一 )負(fù)責(zé) 建立自身的 質(zhì) 量管理體系和 質(zhì) 量