【正文】 利川簡(jiǎn)雅置業(yè)有限公司項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理辦法（試行）第一章 總 則一、為確保利川簡(jiǎn)雅置業(yè)有限公司項(xiàng)目工程（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的順利實(shí)施，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程以及項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，特制定本辦法。二、地方各級(jí)人民政府、安監(jiān)部門、建設(shè)部(廳)主管部門和省交投集團(tuán)公司、新鎮(zhèn)公司依法對(duì)項(xiàng)目行使政府和行業(yè)的監(jiān)管權(quán)；利川簡(jiǎn)雅置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“利川簡(jiǎn)雅”）是湖北交投鄂西生態(tài)新鎮(zhèn)投資有限公司利川項(xiàng)目工程施工安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三、項(xiàng)目安全管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)體制。利川簡(jiǎn)雅負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，工程部代表利川簡(jiǎn)雅行使監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，利川簡(jiǎn)雅其他各部（室）行使本部門有關(guān)安全管理職責(zé)，利川簡(jiǎn)雅主抓監(jiān)理工程師辦公室（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理部”）與總包單位全面履行安生產(chǎn)職責(zé)。監(jiān)理部受利川簡(jiǎn)雅的委托，具體 負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作和施工全過程的監(jiān)管；總包單位全面承擔(dān)并履行承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。服從地方各級(jí)政府、安監(jiān)部門和建設(shè)部安全主管部門對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督與指導(dǎo)。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立總包單位負(fù)責(zé)、全體參建人員參與、建設(shè)單位和監(jiān)理單位監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。四、安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵循的基本原則：（一）安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的原則；（二）標(biāo)本兼治、綜合治理、強(qiáng)化治本的原則；（三）依法管理、有章必行、違規(guī)必究的原則；（四）分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；（五）管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則；（六）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)責(zé)任事故實(shí)行單位安全生產(chǎn)考核“一票否決”制度和事故處理“四不放過”原則。五、全體建設(shè)者必須強(qiáng)化安全意識(shí)，服從安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)“以防為主，防治結(jié)合”，并且要與工程施工同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。六、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全聯(lián)防治理，對(duì)于施工的特殊環(huán)節(jié)、重要部位施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。凡與本工程建設(shè)無合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，總包單位應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)出工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛、設(shè)備、物資的登記管理。七、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：（一）杜絕較大責(zé)任事故，努力減少一般事故，力爭(zhēng)零死亡。（二）無重大安全隱患。（三）事故頻率控制在3‰以內(nèi)，‰以下。（四）不得因施工對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞。（五）爭(zhēng)創(chuàng)利川市 “平安工地”示范工程。（六）無刑事案件發(fā)生。八、項(xiàng)目各參建單位必須嚴(yán)格遵守國家新《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和政府、行業(yè)的相關(guān)指示指令及本管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，各司其責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督促檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)的事故隱患，努力杜絕和減少各類安全生產(chǎn)事故。第二章 安全生產(chǎn)管理體系與職責(zé)一、安全生產(chǎn)管理體系（一）項(xiàng)目實(shí)行利川簡(jiǎn)雅、監(jiān)理部、總包單位三級(jí)安全生產(chǎn)管理體系，并接受地方政府、安監(jiān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。（二）項(xiàng)目實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位應(yīng)遵照相關(guān)法律文件和合同規(guī)定，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和體系及安全生產(chǎn)責(zé)任制，總包單位要設(shè)立專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理體系框圖如下： 作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理員分包單位安全生產(chǎn)管理小組總包單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組利川簡(jiǎn)雅安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（三）利川簡(jiǎn)雅成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織并督促各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的日常巡查、抽查和專項(xiàng)檢查、定期檢查。發(fā)現(xiàn)一般問題督促監(jiān)理單位督辦整改，發(fā)現(xiàn)重大安全問題及時(shí)報(bào)告新鎮(zhèn)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）監(jiān)理部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)理部主任為其監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)的第一監(jiān)督責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)對(duì)總包單位安全生產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，并制定和落實(shí)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（五）總包單位是所承包項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)立專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員?？偘鼏挝皇窃擁?xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目安全總監(jiān)（副經(jīng)理）為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，其他項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人按照各自分工履行安全職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)保證體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并落實(shí)各項(xiàng)安全措施。總包單位所轄分包隊(duì)伍應(yīng)有專（兼）職安全員和安全技術(shù)人員，各作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是本區(qū)域安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人。（六）總包單位必須安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并配備專（兼）職安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的管理、檢查工作，協(xié)調(diào)和處理安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作。（七）利川簡(jiǎn)雅、監(jiān)理部、總包單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。利川簡(jiǎn)雅加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部、總包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，監(jiān)理部加強(qiáng)對(duì)總包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位行政正職對(duì)安全生產(chǎn)管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要管理責(zé)任；其他副職對(duì)各自分管范圍類的工作負(fù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任；安全生產(chǎn)管理部門的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任；其他部門的負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的業(yè)務(wù)工作負(fù)相關(guān)安全責(zé)任；從事具體工作的作業(yè)者承擔(dān)具體責(zé)任。（二）利川簡(jiǎn)雅安全職責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。執(zhí)行新鎮(zhèn)公司的有關(guān)安全生產(chǎn)決定和指示。負(fù)責(zé)工地巡查，記錄工地信息，發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)問題及時(shí)處理并向新鎮(zhèn)公司報(bào)告，并對(duì)存在的安全問題提出意見和建議。監(jiān)督施工、監(jiān)理單位投入本工程的專職安全管理人員的構(gòu)成、數(shù)量是否滿足相關(guān)要求，對(duì)不稱職的主要安全管理人員提出更換要求。會(huì)同監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)處理安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安等重大事件。督促、檢查監(jiān)理部和總包單位的安全生產(chǎn)日常工作，對(duì)監(jiān)理部、總包單位的安全考核工作。嚴(yán)格檢查監(jiān)理部、總包單位按審批的安全保證體系正常運(yùn)作，檢查對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理控制的情況，督促其對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面有效的控制。負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理部和總包單位發(fā)出安全生產(chǎn)指令。協(xié)助有關(guān)部門處理生產(chǎn)安全事故。適時(shí)組織監(jiān)理、總包單位召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，組織開展施工安全、安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作。對(duì)總包單位存在安全隱患拒不整改或整改不到位的，依照相關(guān)制度予以處罰或者下達(dá)暫時(shí)停工指令，或者報(bào)所屬地方政府、安監(jiān)部門對(duì)其采取停電、停炸藥等措施予以處治。落實(shí)新鎮(zhèn)公司各項(xiàng)安全管理制度，督促總包單位開展定期應(yīng)急演練和標(biāo)準(zhǔn)化工地、“平安工地”建設(shè)等工作，核實(shí)總包單位是否具備本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。1負(fù)責(zé)整理歸檔工程安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)業(yè)資料。 （三）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及公司的安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。建立健全安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；制訂安全監(jiān)理的會(huì)議、方案審查、檢查及隱患督促整改等安全監(jiān)理工作制度；制定安全監(jiān)理責(zé)任制，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)及監(jiān)理工作方法。負(fù)責(zé)所轄工程施工全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)理；按合同規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，配備足夠的具有從業(yè)資格的安全監(jiān)理人員。開工前，應(yīng)審查總包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或安全專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查批準(zhǔn)后方可同意工程開工。督促總包單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。審查分包合同中是否明確總包單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。督促、檢查、指導(dǎo)總包單位建立健全安全生產(chǎn)保證體系，檢查督促總包單位全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)檢查總包單位安全生產(chǎn)條件；負(fù)責(zé)核查總包單位安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對(duì)不稱職和不合格的人員，責(zé)令其整改或更換；審查總包單位的特種設(shè)備和普通設(shè)備是否按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)登記和檢查、維修、保養(yǎng)；審查施工單位的特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。檢查、指導(dǎo)總包單位的安全專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案的編制以及總包單位的安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底工作；負(fù)責(zé)審批一般性危險(xiǎn)工程施工安全專項(xiàng)方案和各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織對(duì)重（較）大危險(xiǎn)性工程施工安全專項(xiàng)方案的專家論證和審查，督促總包單位對(duì)重（較）大危險(xiǎn)性工程的施工安全專項(xiàng)方案按照專家組評(píng)審意見完善并審查后報(bào)公司審批，確保施工現(xiàn)場(chǎng)按照施工安全專項(xiàng)方案實(shí)施。負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)工程危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析和預(yù)控，建立所轄范圍工程重（較）大危險(xiǎn)源、重大安全隱患管理檔案，盡力避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。履行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理職責(zé)，在巡視、旁站過程中應(yīng)督促總包單位按照專項(xiàng)安全施工方案組織施工，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止。1定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)各種違規(guī)行為及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，一個(gè)月不少于一次安全隱患排查。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)要定期巡視檢查，一旦發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改并上報(bào)公司備案，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程停工令》并及時(shí)報(bào)告公司。嚴(yán)格按照重大安全隱患掛牌督辦管理制度進(jìn)行后期跟蹤管理直至銷號(hào)。1對(duì)總包單位存在安全隱患拒不整改或整改不到位的，依照相關(guān)制度予以處罰或者下達(dá)暫時(shí)停工指令，并上報(bào)公司。1建立安全監(jiān)理臺(tái)帳?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)在監(jiān)理日志、巡視記錄、旁站記錄中詳細(xì)描述施工現(xiàn)場(chǎng)每天的安全監(jiān)理情況。1監(jiān)督、審查總包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃和使用情況。1參與安全事故的調(diào)查處理，發(fā)生事故及時(shí)組織總包單位進(jìn)行救援同時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。1適時(shí)組織監(jiān)理人員和總包單位安全施工、安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流，督促總包單位實(shí)施安全技術(shù)交底制度。1組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理月度檢查，每月向利川簡(jiǎn)雅工程部報(bào)告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)信息。1完成上級(jí)單位交給的其它安全生產(chǎn)管理工作。（五）總包單位安全生產(chǎn)職責(zé)全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)所承包工程的施工安全。必須具備本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。建立健全安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度，編制詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程還需編制安全專項(xiàng)施工方案并須組織專家論證、審查，建立安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、技術(shù)交底等制度，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，按相關(guān)規(guī)定配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員；加強(qiáng)管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育、培訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員的配備、從業(yè)人員、在校實(shí)習(xí)生的崗前教育、培訓(xùn)、考核等符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、施工技能培訓(xùn)以及年度再教育，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度；建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。為施工作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用。施工機(jī)械、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的