【導(dǎo)讀】安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，特制定本辦法。術(shù)進(jìn)步，加大安全投入，推動XX地鐵安全生產(chǎn)和文明施工工作的開展。第三條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)為：檔案齊全、現(xiàn)場文明，確保工程實施過程中無重大傷亡、設(shè)備、管線、消防事故，千滅死亡率小于0．05,千人重傷率小于。理目標(biāo)應(yīng)白上而下層層分解，居層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，責(zé)任落實到人。事故災(zāi)難應(yīng)急處置方案檔案，以上檔案完整齊全。主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。承擔(dān)本工程監(jiān)測任務(wù)并取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書的單位以及其合法繼承人。權(quán)，對各部門行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能。負(fù)責(zé)新線建設(shè)范圍內(nèi)所有相關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。的全面組織和監(jiān)管。質(zhì)安部、土建各部和設(shè)備各部等部門組成。

　　

【正文】 ，事故 隱 患控制 記錄 ，各 類 人 員 上 崗資 格和培 訓(xùn) 教育 記錄 ，班 組 安全活 動記錄 等。 對 分包方的安全管理 記錄 ，如安全生 產(chǎn)協(xié)議書 ， 進(jìn)場 交底 記錄 等，也是安全生 產(chǎn) 保 證 體系運行的必要 證實 文件，成 為 安全 記錄 的 組 成部分。 (三 )安全 記錄須 符合下列要求 各 標(biāo) 段 項 目 經(jīng) 理部 應(yīng) 按國家、行 業(yè) 、地方和上 級 的有 關(guān)規(guī) 定，制定安全記錄 清 單 ，確定安 傘記錄 的具體內(nèi)容要求及表式和 標(biāo)識 的 規(guī) 定。 項 目 經(jīng) 理部 還應(yīng)結(jié) 合本工程 項 目的特點，在安全策劃中 對 照 規(guī) 定 補 充 記錄 的內(nèi)容，表式和 標(biāo)識 的規(guī) 定要求； 項 目 經(jīng) 理部都 應(yīng) 在安全策劃 時 ，確定安全 記錄 收集、 記錄 、 編 目、‘ 歸 檔、儲 存和 處 理的部 門 和人 員 的 職責(zé) ； 安全 記錄 可以是文字的 (包括表格與非表格形式 )，也可 貯 存在磁 帶 、磁盤 等或照片、膠片等媒體上； 安全 記錄應(yīng) 做到字跡清晰、能正確辨 認(rèn) 。作 為證實 文件， 記錄 是不能隨意涂改或更改的。 第三十三條新 聞報 道 (一 )地 鐵 建 設(shè) 是一 項規(guī) 模大、投 資 多 、建 設(shè) 周期 長 、 質(zhì) 量要求高、 涉 及面 較廣的 復(fù)雜 工程，要通 過 扎 實 深入、全面系 統(tǒng) 、富有聲 勢 的宣 傳報 道，使廣大市民關(guān) 注地 鐵 、了解地 鐵 、理解支持地 鐵 建 設(shè) ，從而 進(jìn) 一 步 激 發(fā)熱愛 XX、建 設(shè) XX 的巨大 熱 情， 對 XX 的美好未來充 滿 向往；要通 過 宣 傳 ， 進(jìn) 一 步 激 發(fā) 廣大建 設(shè) 者立足 崗 位、 團(tuán)結(jié)協(xié) 作， 嚴(yán)謹(jǐn) 高效、精益求精，爭一流、 創(chuàng) 精品的工作干 勁 和拼搏精神，努力 營 造出上 下 齊 心 協(xié) 力，共同 為 建 設(shè) XX 地 鐵 多作 貢 獻(xiàn)的良好 輿論 氛 圍 。 (二 )宣 傳 內(nèi)容 l、宣 傳 地 鐵 基本情況。特 別 是工程的 設(shè)計 、沿途站點以及投 資 、建 設(shè) 周期等， 讓 廣大市民了解地 鐵 建 設(shè) 的有 關(guān) 情況； 宣 傳 工程 進(jìn) 展和重大典型。要及 時 反映地 鐵 建 設(shè) 的各 項 工程的 開 工和 進(jìn)展情況， 對 廣大建 設(shè) 者努力攻克技 術(shù)難關(guān) 、 頑強 拼搏、忘我工作的精神，特 別 是 24 在工程建 設(shè) 中涌 現(xiàn) 出的先 進(jìn) 典型 (包括集體和個人 )進(jìn) 行廣泛深入的宣 傳 ，激勵廣大建 設(shè) 者 為 建 設(shè) XX 出力流汗，形成凝聚全市人民力量的“地 鐵 精神”； 堅 持正面引 導(dǎo) 。在地 鐵籌備 、拆遷、建 設(shè)過 程中，要大力宣 傳 、 動員 全市各行各 業(yè) 和全市人民 顧 全大局，支持、理解地 鐵 建 設(shè) ， 犧 牲小家 為 大家， 犧 牲局部 為 全局，確保地 鐵 建 設(shè) 的 順 利 進(jìn) 行。 對 于在拆遷以及建 設(shè)過 程中 給 市民交通、出行和其他生活方面 帶 來的影響要 堅 持正面引 導(dǎo) ，化解各 類 矛盾； 維護(hù) 社會 穩(wěn) 定。地 鐵 建 設(shè) 是一 項龐 大、 復(fù)雜 的工程，持 續(xù)時間長 、矛盾多、 壓 力大，在建 設(shè)過 程中， 對 于一些容易 產(chǎn) 生 負(fù) 面影響、 誘發(fā) 社會心理波 動 的報 道，新 聞 宣 傳 要 嚴(yán) 格把握。 (三 )基本要求 地 鐵總 公司黨群人事 處為 地 鐵 工程建 設(shè) 宣 傳報 道工作 統(tǒng) 一扎口管理部 門 ，未 經(jīng) 地 鐵總 公司黨群人事 處許 可，各 設(shè)計 、施工、 齡 理、生 產(chǎn) 等所有參建 單 位，不得擅自接受任何媒體采 訪 ； 各 標(biāo) 段 項 目 經(jīng) 理 為 各 標(biāo) 段新 聞報 道的第一 責(zé) 任人，必 須對 有 關(guān) 自己 負(fù)責(zé)的工程新 聞報 道把好第一道 關(guān) 。要落 實 分管 領(lǐng)導(dǎo) 及 專門 人 員負(fù)責(zé) 做好宣 傳報 道工作， 發(fā)現(xiàn)問題應(yīng) 妥善 處 理并及 時 與 總 公司 辦 公室或 對 口 業(yè)務(wù)處 、室 聯(lián) 系解決； 逢重大 進(jìn) 展和重要 節(jié) 點建 設(shè) 需 進(jìn) 行 報 道 時 ，各 單 位 應(yīng) 事先向 業(yè) 主提出申請 ，并上 報擬報 道內(nèi)容，由 業(yè) 主根據(jù) 實際 情況通 盤 考 慮 ；各施工 單 位不得自行邀請 新 聞 媒體前往 報 道； 對 于地 鐵 建 設(shè) 中可能 發(fā) 生的各 種 突 發(fā) 事件和特殊情況 應(yīng) 及 時 控制把握，維 持 現(xiàn)場 秩序和避免不必要的 誤傳誤導(dǎo) ，當(dāng)事 單 位和個人不得隨意接受外界采訪 ，并 應(yīng) 在第一 時間 通 報業(yè) 主； 各 單 位在平 時 工作中，要注重 對 工 程建 設(shè) 中涌 現(xiàn) 出的先 進(jìn) 典型事跡材料的搜集和整理，并適 時 上 報業(yè) 主，由 業(yè) 主根據(jù)工程建 設(shè)進(jìn) 展需要安排宣 傳報導(dǎo) ： 各 單 位要教育干部 職 工在平 時 與新 聞單 位的交往中，要從有利于 地 鐵 建設(shè) 大局出 發(fā) ，注重自身言行； 對 主 動 上 門 采 訪 的 記 者，要 熱 情接待，及 時 與 業(yè) 主聯(lián) 系，落 實 有 關(guān) 事宜，共同做好地 鐵 建 設(shè) 宣 傳報 道工作。 第七章安全事故 報 告和 調(diào)查處 理 25 第三十四條 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全事故 報 告 應(yīng) 當(dāng)及 時 、準(zhǔn)確、完整，任何 單 位和個人 對 事故不得 遲報 、漏 報 、 謊報 或者 瞞報 。 事故 調(diào)查處 理 應(yīng) 當(dāng) 堅 持 實 事求是、尊重科學(xué)的原 則 ，及 時 、準(zhǔn)確地 查 清事情經(jīng)過 、事故原因和事故 損 失， 查 明事故性 質(zhì) ， 認(rèn) 定事故 責(zé) 任， 總結(jié) 事故教 訓(xùn) ，提出整改措施，并 對 事故 責(zé) 任者依法追究 責(zé) 任。 第三十五條 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全事故一般分 為 以下等 級 ： （ 一 )特 別 重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 1 00 人以上重 傷 (包括惹。性工 業(yè) 中毒，下同 )，或者 1 億 元以上直接 經(jīng)濟(jì)損 失的事故。 (二 )重大事故，是指造成 l O 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 1 00人以下重 傷 ，或者 5000 萬元以上 1 億 元以下直接 經(jīng)濟(jì)損 失的事故。 (三 )較 大事故，是指造 成 3 人以上 1 0 人以下死亡，或者 l 0 人以上 50 人以下重 傷 ，或者 1(000 萬元以上 5000 萬元以下直接 經(jīng)濟(jì)損 失的事故。 (四 )一般事故是指造成 3 人以下死亡，或者 l O 人以下重 傷 ，或者 1 000萬元以下直接 經(jīng)濟(jì)損 失的事故。 第三十六條 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全事故 報 告程序 （一）安 全事故 發(fā) 生 時 ， 業(yè) 主和 總監(jiān) 理工程 師 立即去 現(xiàn)場組織 成立 搶險領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào) 小 組 ，小 組 的構(gòu)成由 業(yè) 主確定， 搶險 小 組 將全 權(quán)負(fù)責(zé) 事故的 應(yīng) 急措施、 報 告形式和善后 處 理。 (二 )安全事故 發(fā) 生后，除 應(yīng) 及 時 采取必要的 搶險應(yīng) 急措施外，事 故 發(fā) 生 單 位必 須 以最快方式 (電話 、 傳 真等 )將事故 簡單 的情況向 總監(jiān) 理 工 程 師報 告， 總 監(jiān) 理工程 師 以最快的速度 (一般 30 分 鐘 以內(nèi) )，將事故情況向 業(yè) 主 報 告， 業(yè) 主向上 級主管部 門 及相 關(guān) 管理部 門報 告。 (三 )安全事故 發(fā) 生后，妻堂。 發(fā) 生堂位 應(yīng) 在 24 小 時 內(nèi)寫出 書 面 報 告， 報總監(jiān) 理工程 師 ， 總監(jiān) 理工程 師 逐 級 上 報 。 安全事故 書 面 報 告 應(yīng) 當(dāng)包括以下內(nèi)容 事故 發(fā) 生的 時間 、地點、工程 項 目、企 業(yè) 名稱； 事故 發(fā) 生的 簡 要 經(jīng)過 、 傷 亡人數(shù)和直接 經(jīng)濟(jì)損 失的初 步 估 計 ； 事故 發(fā) 生原因的初 步 判斷； 事故 發(fā) 生 后采取的措施及事故控制情況。 26 (四 )安全事故的 報 告程序 (見圖 四 )。 圖 中 對 外主管部 門 的 報 告需事先或同 時向 業(yè) 主 報 告。 第三十七條一般事件 處 理程序 (一 )一般事件包括一般生 產(chǎn) 事故及一般 設(shè)備 事故。 (二 )一般事故由 發(fā) 生事故的部 門 在事故 發(fā) 生后，立即通知 總監(jiān) 理工程 師 、 業(yè)主，并在 12 小 時 內(nèi)提出事故分析 報 告。 報 告內(nèi)容包括：事故 發(fā) 生的 時間 、地點、事故 發(fā) 生的 簡 要 經(jīng)過 、事故 損 失的 統(tǒng)計 、事故 發(fā) 生原因的分析判斷、恢 復(fù) 正常生產(chǎn) 狀 態(tài) 所采取的措施、事故直接 責(zé) 任者及事故 責(zé) 任 處 理意 見 。 總監(jiān) 理工程 師 、 業(yè)主在收到 報 告 1 2 小 時 內(nèi) 組織 有 關(guān) 人 員對 事故 報 告的內(nèi)容予以 調(diào)查 落 實 。 第三十八條安全事故 處 理程序 (一 )由市有 關(guān) 管理部 門 、 業(yè) 主有 關(guān) 人 員 和 勞動 、工會等有 關(guān) 部 門 的人 員組 成調(diào)查組對 事故 進(jìn) 行 調(diào)查 。必要 時 ， 調(diào)查組 可以聘 請 有 關(guān) 方面的 專 家 協(xié) 助 進(jìn) 行技 術(shù)鑒 定、事故分析和 財產(chǎn)損 失的 評 估工作。 (二 )安全事故 調(diào)查處 理按政府有 關(guān)規(guī) 定 執(zhí) 行。 (三 )事故 調(diào)查組 的 職責(zé) ： 組織 技 術(shù)鑒 定； 查 明事故 發(fā) 生的原因、 過 程、人 員及 財產(chǎn)損 失情況； 查 明事故性 質(zhì) 、 責(zé) 任 單 位和主要 責(zé) 任者；提出事故 處 理意 見 及防止 類 似事故 現(xiàn) 再次 發(fā) 生所 應(yīng) 采取措施的 建 議 ；提出 對 事故 責(zé) 任者的 處 理建 議 ；編 寫事故 調(diào)查報 告。 (四 )調(diào)查組 有 權(quán) 向事故 發(fā) 生 單 位、各有 關(guān)單 位和個人了解事故的有 關(guān) 情況，索取有 關(guān)資 料，任何 單 位和個人不得拒 絕 和 隱瞞 。 (五 )任何 單 位和個人不得以任何方式阻礙、干 擾調(diào)查組 的正常工作。 (六 )調(diào)查組 在 調(diào)查 工作 結(jié) 束后十日內(nèi)， 應(yīng) 當(dāng)將 調(diào)查報 告 報 送批準(zhǔn) 組 成 調(diào)查組的人民政府和建 設(shè) 行政主管部 門 以及 調(diào)查組 其他成 員 部 門 。 經(jīng)組織調(diào)查 的部 門 同意， 調(diào)查 工作即告 結(jié)束。 第八章附 則 第三十九條 XX 軌道交通建 設(shè) 工程安全生 產(chǎn) 考核、 獎罰 按 XX 27 市地下 鐵 道 總 公司相 關(guān)規(guī) 定 執(zhí) 行。 附件一 XX 軌 道交通工程建 設(shè) 安全生 產(chǎn) 事故 類 型與控制措施 第一部分 安全生 產(chǎn) 事故 類 型 一、一般工程 (一 )高空 墜 落事故 在 臨邊 、洞口 處 作 業(yè) ，無防 護(hù)設(shè) 施或防 護(hù) 不 嚴(yán) 、不慎而 墜 落； 在 龍門 架、井字架的安裝、拆除或安裝 搖 臂扒桿 時 ，由于 鋼絲繩 斷裂、吊 盤 ?？垦b置失效或架體、坍塌 墜 落； 腳手架倒塌、腳手架跳板不 滿鋪 ，架體防 護(hù) 不 嚴(yán) 而造成從腳手架上 墜 落； 模板支撐無剪力撐，缺少抗桿和斜撐，樓 層 模板立桿排列混亂，造成整體失 穩(wěn) 坍塌 墜 落； 懸 挑式腳手架由于 鋼絲繩 斷裂或吊 籃 橫桿折斷 墜 落； 在安裝、拆除塔吊 過 程中 墜 落； 豎 井巾的垂直運 輸 機由于 設(shè)備 老化或使用不當(dāng)，無人看管等原因，造成墜 落。 (二 )坍塌事故 在基坑、基槽 開 挖、人工挖孔 樁 、隧道 開 挖掘 進(jìn) 施工 過 程中的土體塌方，引起人身 傷 亡； 在樓板上堆放 過 多物料，使板件超 過 荷 載 而斷裂； 由于雨季、洪水等原因，基坑、基槽及地下作 業(yè) 沒有作好防 澇 、排 澇設(shè)旋而造成坍塌； 在房屋拆除巾，不 編 寫施工方案和技 術(shù) 措施，盲目亂干， 野蠻施工，造 28 成 墻 體，樓板倒塌； 在土石方 開 挖中， 違規(guī) 操作或防 護(hù) 不當(dāng)造成坍塌。 (三 )觸 電 事故 在建 設(shè) 工程外 側(cè)邊緣 與外 電 高 壓線 路的距離小于最小安全距離，沒有增設(shè) 屏障、遮 欄 ， 圍欄 和保 護(hù) 網(wǎng)、施工中機械 設(shè)備 或 鋼 管腳手架碰觸高 壓電線發(fā) 生觸 電 事故； 水 泵 、混凝土 攪 拌機等 電動 建筑機械漏 電 ； 電線 、 電纜 的 絕緣 皮老化，破 損 漏 電 ； 于持 電動 工具沒有按照施工用 電規(guī) 范的要求 進(jìn) 行有效的接地或接零，造成 設(shè)備 漏 電 ； 摘取 帶電 照明燈泡或移 動 照明 電線時 ，由于 電 極接 錯 或 電 線 破 損 而 發(fā) 生觸 電 。 (四 )起重機械、物料提升機和施工升降機 傷 害事故 起重機起吊重物 時 由于機械操作不當(dāng)造成人身 傷 害； 起吊物的沖 擊 、晃 動 、 墜 落造成人身 傷 害； 安全裝置 設(shè) 置不當(dāng)或失靈造成人身 傷 害； 基 礎(chǔ) 、 連墻 桿或 纜繩處 置不當(dāng)造成人身 傷 害； 不按要求及 時 裝 載 配重或