【正文】 安全生產(chǎn)保證體系。項目經(jīng)理要對承建的工程安全負(fù)終身責(zé)任。各級管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全人員對工程安全負(fù)相應(yīng)的管理、監(jiān)督和技術(shù)責(zé)任。凡發(fā)生重大安全事故，不管責(zé)任人調(diào)到哪里工作，也不管擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究其相應(yīng)的責(zé)任。第十二條 項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。嚴(yán)格履行工程項目承包合同中的安全條款，認(rèn)真制定本工程項目的安全管理制度、合理配置安全生產(chǎn)諸要素。積極采用“四新技術(shù)”努力提高施工現(xiàn)場的安全系數(shù)。根據(jù)工程項目特點，科學(xué)編制施工方案，正確處理工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，適時組織安全教育，堅持把安全生產(chǎn)貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，積極開展預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控活動。建立健全項目部安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員的作用，支持他們的工作，定期組織安全檢查，及時消除事故隱患。按規(guī)定落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費，改善職工勞動條件和作業(yè)環(huán)境。負(fù)責(zé)組織經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)工作，發(fā)動群眾，認(rèn)真聽取員工對安全工作的意見和建議，尊重員工的主人翁地位和合法權(quán)益。對勞務(wù)分包（外部勞務(wù)）的安全生產(chǎn)負(fù)質(zhì)量管理責(zé)任，在選用勞務(wù)分包隊伍時要嚴(yán)格分包企業(yè)資質(zhì)審核，依法簽訂合法的勞務(wù)分包合同，審查施工組織設(shè)計，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)常組織安全檢查，確保安全生產(chǎn)。組織對各類事故隱患的整治工作，按照“四不放過”的原則督促整改。對因違章指揮或決策失誤造成的員工傷亡事故承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項目書記在安全管理上與項目經(jīng)理同責(zé)。同時負(fù)政治思想教育、掌握職工的思想動態(tài)、開展形式多樣的安全教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十三條 安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任 對項目經(jīng)理部安全總監(jiān)負(fù)責(zé)。在主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)規(guī)劃，制定本項目部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提出有關(guān)改進(jìn)安全工作的建議和下步工作計劃，實現(xiàn)安全工作目標(biāo)。對在建工程進(jìn)行巡回安全檢查，及時解決存在的問題。負(fù)責(zé)監(jiān)督本項目安全生產(chǎn)的投入和使用。負(fù)責(zé)主持制定并審核重大風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重大隱患的排查和整改工作。參與對傷亡事故的調(diào)查、處理。第十四條 總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策。協(xié)助項目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。參加編制審定安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施。制定安全生產(chǎn)和改善勞動條件的規(guī)劃并組織付諸行動，負(fù)責(zé)處理和解決施工現(xiàn)場安全技術(shù)問題。參加或組織編制施工組織設(shè)計，在編制、審查施工方案時，必須識別重大危險源，制定、審查危險源控制和安全技術(shù)措施，保證其有可行性和針對性，并認(rèn)真監(jiān)督檢查實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。主持制定工程項目技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案同時，必須制定相應(yīng)安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。主持項目安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗收。嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用；使用中的設(shè)施、設(shè)備，按規(guī)定組織定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在工程項目開工前及重要工序施工前，必須對有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。組織安全技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)，在使用“四新”技術(shù)時，必須制定相應(yīng)安全技術(shù)措施。處理施工生產(chǎn)中安全技術(shù)問題，對重大事故隱患的預(yù)防和整改提出技術(shù)措施和技術(shù)方案。組織并參加本項目安全檢查，對查出的事故隱患，及時采取整改措施，對危及員工生命重大事故隱患有權(quán)停止施工，以確保員工人身安全。參加員工傷亡事故調(diào)查處理，組織技術(shù)人員分析事故原因，提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施，對因技術(shù)原因造成的職工傷亡事故，承擔(dān)技術(shù)上領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十五條 安質(zhì)環(huán)保部安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)監(jiān)督施工安全、勞動安全、人身安全工作，對項目部徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)，勞動保護(hù)政策法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。制訂項目部安全生產(chǎn)管理辦法，及時分析安全生產(chǎn)形勢，提出預(yù)防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，編制施工安全技術(shù)措施計劃，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施計劃的實施。定期組織施工安全生產(chǎn)檢查，及時掌握和了解施工生產(chǎn)場所的安全現(xiàn)況，及時消除事故隱患，對重大事故隱患必要時發(fā)出《施工安全監(jiān)督通知書》和《施工安全監(jiān)察指令書》。并對事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動，實施安全生產(chǎn)獎罰事宜。會同有關(guān)部門對員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對全員勞動紀(jì)律，施工作業(yè)秩序，持證上崗，文明施工及對防護(hù)用品的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)職工傷亡事故的調(diào)查、統(tǒng)計、報告和處理工作。對事故責(zé)任者提出處理意見并監(jiān)督實施。第五章 安全生產(chǎn)管理制度第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度項目部依法接受各上級管理部門和安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第十七條 安全生產(chǎn)責(zé)任制度項目部在安全生產(chǎn)責(zé)任制度中明確各級管理人員的安全職責(zé)，采用目標(biāo)管理手段，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。項目部與施工隊之間簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀。第十八條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度由項目部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)制定安全教育培訓(xùn)計劃，由綜合辦公室組織各單位（部門）安排培訓(xùn)。建立安全教育和培訓(xùn)制度。認(rèn)真貫徹原勞動部《企業(yè)職工勞動安全教育管理規(guī)定》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，每制訂安全教育培訓(xùn)計劃，合理提取和使用安全教育培訓(xùn)經(jīng)費。項目部每年應(yīng)制定安全教育計劃，加強對全員的安全教育。新工人須進(jìn)行“三級”安全教育。特種作業(yè)人員及調(diào)換工種人員，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗，持證上崗。員工的安全教育培訓(xùn)情況由安質(zhì)環(huán)保部門考核登記。第十九條 安全技術(shù)交底制度項目部在各施工階段對各施工隊進(jìn)行總的安全技術(shù)交底。對施工作業(yè)各工種、各分項工程進(jìn)行詳細(xì)的安全交底，要求安全交底必須以書面形式進(jìn)行，且必須對每一個工人都要進(jìn)行交底。第二十條 特種作業(yè)人員持證上崗制度從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。項目部對各分部特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十一條 大型設(shè)備、起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測。項目部選擇有資質(zhì)的單位承擔(dān)現(xiàn)場安裝、拆卸施工大型設(shè)備、起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的工作；檢查各分部施工大型設(shè)備、起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施定期檢驗檢測情況，對檢測不合格的機(jī)械、設(shè)施，責(zé)令停止使用。第二十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度項目部必須向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。第二十三條 意外傷害保險制度項目部須為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。第二十四條 安全檢查制度 安全檢查的主要內(nèi)容查領(lǐng)導(dǎo) ——是否堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；是否把安全工作列入重要議事日程；是否做到“五同時”；各級安全施工責(zé)任制的落實情況。查管理 ——查各項安全管理制度和帳表冊卡的建立及執(zhí)行情況；查安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門的安全管理效能；查安全網(wǎng)絡(luò)的組織和活動情況；查工地和班（組）安全管理工作。查隱患 ——查施工現(xiàn)場存在的事故隱患；查違章違紀(jì)；查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置；查文明施工情況。查事故處理 ——是否真正做到了“四不放過”；是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計和上報。開工前的安全檢查工程開工前，由項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門，對將開工的項目進(jìn)行全面的安全檢查驗收，檢查驗收的主要內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計是否有安全措施，施工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，施工方案是否進(jìn)行交底，施工安全責(zé)任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。定期安全檢查項目部至少每半個月組織一次安全大檢查，并積極配合上一級的專項和重點檢查部至少。對重點工程和關(guān)鍵部位的安全生產(chǎn)要加強檢查的力度和頻數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題提出整改措施，監(jiān)督限期整改。經(jīng)常性的安全檢查安檢工程師、安全員日常巡視安全檢查，檢查出的問題下發(fā)《安全/質(zhì)量問題整改通知單》，并監(jiān)督及時整改。檢查重點：危爆物品管理、施工用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工等。專業(yè)性的安全檢查針對施工現(xiàn)場的重大危險源，項目部專職安全員負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場的施工技術(shù)安全進(jìn)行檢查。設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場大中型設(shè)備的使用、運轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項檢查夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實情況；春秋季檢查防風(fēng)、防火措施落實情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。安全檢查記錄定期安全檢查要有檢查記錄；每日的自檢、經(jīng)常性安全檢查可在相應(yīng)的“工作日志”上記載、歸檔或使用《安全檢查記錄表》；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查，使用《安全檢查記錄表》或《事故易發(fā)點檢查表》。隱患整改隱患登記分析各種安全檢查查出的隱患，要逐項登記，根據(jù)隱患信息，對安全生產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)分析，從管理上、安全防護(hù)技術(shù)措施上分析原因，為加強安全管理與防護(hù)提供依據(jù)。整改：檢查中查出的隱患下發(fā)《安全/質(zhì)量問題整改通知單》，以督促整改單位消除隱患，《安全/質(zhì)量問題整改通知單》要按定人、定時、定措施進(jìn)行整改。復(fù)查：被檢查單位收到《安全/質(zhì)量問題整改通知單》后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將《安全/質(zhì)量問題整改回復(fù)單》報回檢查組并及時通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。銷案：有關(guān)部門復(fù)查被檢查單位整改隱患達(dá)到合格后，在《安全/質(zhì)量問題整改回復(fù)單》上或檢查臺帳上簽署復(fù)查意見，復(fù)查人簽名，即行銷案。第二十五條 事故報告和處理 嚴(yán)格執(zhí)行國家《關(guān)于企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和集團(tuán)公司安質(zhì)部文件《關(guān)于重申嚴(yán)肅事故報告和處理規(guī)定》，認(rèn)真做好員工傷亡事故統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理工作，嚴(yán)禁瞞報事故。事故報告凡發(fā)生員工（包括合同工、臨時工、季節(jié)性民工、計劃外用工）一次重傷三人以上事故或職工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）以及勞務(wù)分包單位員工死亡事故，從事故發(fā)生之時起，事故單位必須在1小時以內(nèi)電話上報項目部安質(zhì)環(huán)保部，由安質(zhì)環(huán)保部電話上報給項目經(jīng)理部、監(jiān)理、建設(shè)單位負(fù)責(zé)安全職能部門，并同時上報公司安質(zhì)部，任何人不得瞞報、遲報或拖延不報。凡在國有公路上發(fā)生交通亡人事故，按規(guī)定上報項目部安質(zhì)環(huán)保部，由安質(zhì)環(huán)保部上報公司安質(zhì)部。凡因我方責(zé)任而造成的既有線中斷行車事故，從事故發(fā)生之時起，在1小時內(nèi)報項目部安質(zhì)環(huán)保部，由安質(zhì)環(huán)保部電話上報給項目經(jīng)理部、監(jiān)理、建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工安全的職能部門，并同時上報公司安質(zhì)部。發(fā)生員工因工死亡事故，所屬單位施工負(fù)責(zé)人上報項目部安質(zhì)環(huán)保部，由安質(zhì)環(huán)保部逐級上報同時，還應(yīng)分別報告天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門和工會組織。兩天內(nèi)提出書面報告《工程安全事故報告表》按電話上報的順序逐級上報，報告內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、工程項目； 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡情況； 發(fā)生原因及初步分析；采取的應(yīng)急措施及事故控制情況； 處理方案及整改計劃；事故處理。在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析發(fā)生事故的原因，分清責(zé)任，嚴(yán)格按照“四不放過”（施工原因不清楚不放過、事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過、事故責(zé)任者沒有處理不放過、沒有制定防范措施不放過）原則進(jìn)行處理。對因違章指揮，違章作業(yè)，玩忽職守造成傷亡事故的，按規(guī)定對事故責(zé)任者給予行政處分和必要經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度項目部必須根據(jù)承建工程的生產(chǎn)特點和具體環(huán)境，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，并對這些器材設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和保養(yǎng)，以保證其處于正常狀態(tài)。項目部必須在工程施工前對重大危險源進(jìn)行辨識并制定相應(yīng)的安全管理措施。第六章 安全生產(chǎn)其它要求第二十七條 跨越或靠近鐵路營業(yè)線的施工按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵道部鐵辦[2008]190號）、《營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》（京鐵師[2008]435號）及津秦公司制定的《營業(yè)線施工安全管理辦法》的要求執(zhí)行，并按相關(guān)鐵路局的規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。第二十八條 跨越公路的施工按照公路交通部門管理的要求辦理相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真做好安全防護(hù)工作，確保車輛和行人安全通過。遵照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務(wù)院2004年頒布）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 鍋爐、壓力容器及起重機(jī)械等特種設(shè)備的使用和管理遵照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）執(zhí)行。第三十條 建設(shè)工程中的危險化學(xué)品使用和管理須遵照《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）執(zhí)行。第三十一條 在工程建設(shè)中要執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，貫徹 “預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針；制定和落實消防工作逐級負(fù)責(zé)制及防火安全責(zé)任制；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；定期組織消防檢查和演練，確保工程建設(shè)中的消防安全。第三十二條 項目部要建立健全內(nèi)部機(jī)動車輛安全管理監(jiān)控機(jī)制，經(jīng)常教育機(jī)動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法律法規(guī)和規(guī)章制度，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常對交通安全情況進(jìn)行檢查，確保行車安全。第七章 附則第三十三條 本規(guī)定未盡事項，按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 本辦法由項目部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。第八章 安全生產(chǎn)獎勵和懲罰第三十五條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行中鐵建總公司頒發(fā)的《中國鐵道建筑總公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》及集團(tuán)公司勞人（2000）17號文獎懲規(guī)定。凡在安全生產(chǎn)工作中做出成績的單位和個人，給予獎勵；對造成事故的單位和責(zé)任者，給予處罰，直至追究刑事責(zé)任。