【正文】 版本號(hào)：201301中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)崇信發(fā)電有限責(zé)任公司鐵路集煤站建設(shè)項(xiàng)目鐵路專用線工程（路基、橋涵、房屋工程）安全管理辦法編制： 校核： 審核： 批準(zhǔn)： 中國(guó)水利水電第四工程局有限公司崇信發(fā)電鐵路專用線工程項(xiàng)目部二〇一三年四月二十六日安全管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及崇信工程安全管理要求，根據(jù)分局安全生產(chǎn)管理辦法及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系文件，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于項(xiàng)目部所屬各工區(qū)（廠隊(duì)）、各辦公室。第二章 管理機(jī)構(gòu)第三條 項(xiàng)目部堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全項(xiàng)目部安全管理體系、保證體系、技術(shù)體系、監(jiān)管體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。第四條 項(xiàng)目部成立以經(jīng)理為主任，分管安全副經(jīng)理（安全總監(jiān)）、領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員為副主任，各辦公室、工區(qū)（廠隊(duì)）負(fù)責(zé)人、安全辦成員為委員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。安委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理安委會(huì)的日常工作，辦公室設(shè)在安全管理辦公室。第五條 項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人的安全管理體系；建立以分管生產(chǎn)副經(jīng)理為主要責(zé)任人的安全保證體系；建立以總工程師為主要責(zé)任人的安全技術(shù)體系；建立以分管安全副經(jīng)理（安全總監(jiān)）為主要責(zé)任人的安全監(jiān)管體系。建立以黨支部書記為主要責(zé)任人的安全宣傳體系。第三章 管理職責(zé)第六條 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)崇信鐵路集煤站接卸系統(tǒng)建筑安裝工程的安全管理工作，履行以下職責(zé)：（一）安委會(huì)是項(xiàng)目部安全工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家安全法律、法規(guī)和集團(tuán)、公司、分局、業(yè)主、監(jiān)理安全管理規(guī)定。定期召開安委會(huì)會(huì)議或工作例會(huì)，研究項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作，分析和掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，查找安全工作中存在的問題，制定防范措施和解決辦法。制訂項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，審定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全經(jīng)費(fèi)、考核、獎(jiǎng)懲方案和重大隱患問題的解決方案。建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作。根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn)，組織開展安全檢查和各種活動(dòng)，對(duì)查出的安全隱患和問題，限期整改。指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目部安全文明施工的實(shí)施，協(xié)調(diào)下屬各單位重大安全、文明施工問題。做好安全生產(chǎn)中的宣傳教育工作。督促各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，做好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。做好安全生產(chǎn)工作總結(jié)，評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、個(gè)人?？偨Y(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。負(fù)責(zé)組織評(píng)估、預(yù)測(cè)重大生產(chǎn)安全事故前兆的處置，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織或批準(zhǔn)重大安全事故應(yīng)急處理方案，協(xié)調(diào)緊急調(diào)集搶險(xiǎn)救援人員、物資以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等，指揮搶險(xiǎn)救援工作。組織事故的調(diào)查處理。事故結(jié)案后，研究決定對(duì)責(zé)任者的處理意見。（二）項(xiàng)目部決策層的安全職責(zé)：經(jīng)理：對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理體系、安全保證體系、安全技術(shù)體系、安全監(jiān)管體系；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；配備符合安全生產(chǎn)管理工作需要的安全生產(chǎn)專職管理人員；對(duì)安全工作規(guī)劃、投入、重大舉措進(jìn)行決策，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；對(duì)項(xiàng)目部各工區(qū)（廠隊(duì)）、辦公室的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行督促、檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施項(xiàng)目部的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織項(xiàng)目部Eamp。OHSMS的實(shí)施、有效運(yùn)行；組織事故的調(diào)查處理，向上級(jí)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。分管安全副經(jīng)理（安全總監(jiān)）：是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助經(jīng)理并直接領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作；檢查、督促落實(shí)項(xiàng)目部日常安全管理工作的開展情況；主持召開項(xiàng)目部的月、季、年或?qū)ｎ}安全生產(chǎn)工作會(huì)議；主持安全事故的調(diào)查和處理；確保安全措施費(fèi)用有效投入；審批安全月報(bào)、總結(jié)等安全管理資料；督促項(xiàng)目部Eamp。OHSMS的貫徹實(shí)施；協(xié)調(diào)與公司、分局、業(yè)主、監(jiān)理、地方政府等對(duì)口部門的工作。黨支部書記（副書記）：貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和環(huán)境保護(hù)政策，對(duì)項(xiàng)目部的安全工作起保障監(jiān)督作用；及時(shí)抓好各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的輿論宣傳和對(duì)外形象宣傳；支持并督促工會(huì)組織充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作中的民主監(jiān)督、管理作用；發(fā)揮黨組織在Eamp。OHS中的監(jiān)督保障作用，教育黨員起模范帶頭作用，帶動(dòng)周圍群眾做到安全生產(chǎn)，努力控制和減少各類生產(chǎn)事故的發(fā)生。分管生產(chǎn)副經(jīng)理：確保項(xiàng)目部安全保證體系的有效運(yùn)行；統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的Eamp。OHS工作負(fù)責(zé)；督促分管辦公室履行相應(yīng)安全職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。分管物資設(shè)備副經(jīng)理：對(duì)物資設(shè)備管理系統(tǒng)的Eamp。OHS工作負(fù)責(zé)；督促分管辦公室履行相應(yīng)安全職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在分管范圍內(nèi)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加強(qiáng)特種設(shè)備、車輛、機(jī)械的安全管理工作。總工程師：確保項(xiàng)目部安全技術(shù)體系的有效運(yùn)行；協(xié)助經(jīng)理開展安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)技術(shù)工作及管理；組織編制重大安全事故隱患整改技術(shù)措施，審批新工藝、新技術(shù)、新材料的安全措施；參加安全事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)技術(shù)層面的鑒定以及整改方案或措施的審定；參加并協(xié)助分管安全副經(jīng)理召開安全情況分析會(huì)。對(duì)技術(shù)管理系統(tǒng)的Eamp。OHS工作負(fù)責(zé)；督促分管辦公室履行相應(yīng)安全職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)質(zhì)量管理系統(tǒng)的Eamp。OHS工作負(fù)責(zé)；督促分管辦公室履行相應(yīng)安全職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在分管范圍內(nèi)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？偨?jīng)濟(jì)師：對(duì)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的Eamp。OHS工作負(fù)責(zé)；督促分管辦公室履行相應(yīng)安全職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在分管范圍內(nèi)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；保證安全投入的實(shí)施。工會(huì)主席：貫徹國(guó)家及總工會(huì)有關(guān)Eamp。OHS的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)中的作用；關(guān)心職工勞動(dòng)條件的改善，加強(qiáng)女工保護(hù)，監(jiān)督并協(xié)調(diào)傷亡事故的善后處理工作；負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全競(jìng)賽活動(dòng)，搞好員工的勞動(dòng)保護(hù)工作。（三）各職能辦公室的安全職責(zé)：各辦公室正職是辦公室安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在各自管理范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并接受安全管理辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。安全管理辦公室：（1） 負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目部安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作，對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。（2） 貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)，以及業(yè)主、監(jiān)理、公司、分局的有關(guān)規(guī)章制度、指令。（3） 制定、完善項(xiàng)目部的安全管理制度，制定工作規(guī)劃，并組織實(shí)施。（4） 制定、完善項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案體系，開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。（5） 制定項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理控制指標(biāo)和責(zé)任書，并監(jiān)督實(shí)施。（6） 建立健全本部門人員崗位安全職責(zé)。（7） 定期組織召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析、布置項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作。（8） 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)日常巡視檢查及周、月大檢查工作，監(jiān)督員工自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，制止“三違”現(xiàn)象，并做好巡視檢查記錄，對(duì)檢查出的隱患和問題及時(shí)下發(fā)整改指令，限期整改、跟蹤落實(shí)、驗(yàn)證閉合。（9） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析整理，組織編制相關(guān)的簡(jiǎn)報(bào)、計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等。（10） 負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目部各項(xiàng)安全生產(chǎn)臺(tái)帳，做好內(nèi)業(yè)的收集、整理、更新、歸檔工作。（11） 負(fù)責(zé)新入場(chǎng)人員項(xiàng)目部級(jí)安全培訓(xùn)教育、考試，以及協(xié)助綜合辦作好上崗證的制作、發(fā)放、注銷等工作。（12） 督促各工區(qū)（廠隊(duì)）做好施工人員的日常安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高施工人員的安全操作技能、安全意識(shí)。（13） 督促檢查班前五分鐘安全會(huì)、預(yù)知危險(xiǎn)、作業(yè)程序指導(dǎo)書、“三工”等活動(dòng)的開展情況，確保各項(xiàng)活動(dòng)的開展質(zhì)量。（14） 參與重大安全技術(shù)措施的審查和大型特種設(shè)備安裝驗(yàn)收工作，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)安全措施施工安排及工程量審核工作。（15） 協(xié)助相關(guān)辦公室做好安全設(shè)施的規(guī)劃、布置、驗(yàn)收工作，審核安全設(shè)施工程量。（16） 審核各工區(qū)（廠隊(duì)）制訂的安全施工措施，督促做好安全技術(shù)交底工作，檢查施工方案、安全施工措施的實(shí)施情況。（17） 做好員工的勞動(dòng)保護(hù)工作，督促各工區(qū)（廠隊(duì)）不斷改善勞動(dòng)條件，創(chuàng)造安全衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境，防止職業(yè)病的發(fā)生。（18） 協(xié)助有關(guān)部門做好安全管理“三類人員”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證工作。（19） 加強(qiáng)各施工隊(duì)伍的管理，配合經(jīng)營(yíng)辦審查其安全資質(zhì)。（20） 負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品、安全器材采購(gòu)計(jì)劃及發(fā)放的審批，并與物資設(shè)備辦共同進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。（21） 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。（22） 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大作業(yè)的警戒監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。（23） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部火工材料、放射源、重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急器材、物資裝備的安全監(jiān)管工作。（24） 負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的編制，定期組織演練，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳。（25） 負(fù)責(zé)防洪度汛工作的實(shí)施，編制應(yīng)急預(yù)案并組織演練。（26） 履行項(xiàng)目部安全監(jiān)察職能，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有權(quán)下令停止危險(xiǎn)部位的工作，督促檢查施工單位對(duì)危險(xiǎn)源的整改。（27） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查、處理，以及因工負(fù)傷人員的工傷申報(bào)和團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的理賠工作。（28） 參與安全設(shè)施使用前的聯(lián)合驗(yàn)收，并形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（29） 質(zhì)檢人員履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，對(duì)安全違章、隱患及時(shí)進(jìn)行指正。（30） 按照公司Eamp。OHSMS文件，做好項(xiàng)目部環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的貫徹實(shí)施工作。生產(chǎn)管理辦公室：（1） 建立健全本部門各級(jí)人員崗位安全職責(zé)。（2） 堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，編制施工生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全協(xié)調(diào)工作。（3） 對(duì)能夠改善勞動(dòng)條件的工程項(xiàng)目必須納入生產(chǎn)計(jì)劃，并視同生產(chǎn)任務(wù)優(yōu)先加以安排。（4） 認(rèn)真落實(shí)保證安全生產(chǎn)采取的技術(shù)措施。對(duì)安全管理辦公室提出的較大安全隱患整改項(xiàng)目，均由生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排并協(xié)助安全管理辦公室督促檢查落實(shí)完成。（5） 在施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)指揮調(diào)度中不發(fā)生違章指揮現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)采取措施并向安全管理辦公室通報(bào)和向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（6） 安排施工作業(yè)時(shí)，必須重點(diǎn)考慮施工設(shè)備能力及周邊情況，并有責(zé)任向各工區(qū)（廠隊(duì)）通報(bào)危險(xiǎn)源，以引起各工區(qū)（廠隊(duì)）的重視。每月的設(shè)備檢查、維護(hù)、保養(yǎng)必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以確保設(shè)備的安全運(yùn)行。（7） 檢查、督促各工區(qū)（廠隊(duì)）的文明施工工作，創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。（8） 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全協(xié)調(diào)和上下交叉作業(yè)的施工協(xié)調(diào)。（9） 履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，對(duì)安全違章、隱患及時(shí)進(jìn)行指正。（10） 按照公司Eamp。OHSMS文件，做好環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的貫徹實(shí)施工作。（11） 參與安全事故的調(diào)查處理。工程技術(shù)管理辦公室：（1） 建立健全本部門各級(jí)人員崗位安全職責(zé)。（2） 負(fù)責(zé)安全施工措施的制定和防洪度汛方案的編制，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)有安全施工措施。（3） 編制安全技術(shù)教育計(jì)劃，向施工單位進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底，并做好詳細(xì)記錄。（4） 參與安全設(shè)施使用前的聯(lián)合驗(yàn)收。（5） 負(fù)責(zé)對(duì)改善勞動(dòng)條件、減輕笨重體力勞動(dòng)、治理塵毒、消除不良環(huán)境等方面制訂技術(shù)措施。（6） 組織制定新工藝、新技術(shù)的安全技術(shù)操作規(guī)程和安全措施。（7） 履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，對(duì)安全違章、隱患及時(shí)進(jìn)行指正。（8） 按照公司Eamp。OHSMS文件，做好環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的貫徹實(shí)施工作。（9） 參加事故的調(diào)查處理工作。（10） 針對(duì)安全管理辦公室提出的技術(shù)性較強(qiáng)的整改問題，給予技術(shù)支持。物資設(shè)備管理辦公室：（1） 建立健全本部門各級(jí)人員崗位安全職責(zé)。（2） 負(fù)責(zé)制訂、審核、發(fā)布項(xiàng)目部《設(shè)備管理辦法》，并審核各工區(qū)及部門的《設(shè)備安全操作規(guī)程》、《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》。（3） 加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安裝、維修、驗(yàn)收取證等工作，及時(shí)將設(shè)備安裝、維修、驗(yàn)收取證資料報(bào)送監(jiān)理、業(yè)主，并將復(fù)印件送安全管理辦公室建檔備案。（4） 保證所采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備滿足安全要求，質(zhì)量、外觀合格，并具有產(chǎn)品合格證。（5） 負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備事故的調(diào)查、處理。（6） 負(fù)責(zé)大型設(shè)備安裝、拆除施工組織設(shè)計(jì)的編制及驗(yàn)收工作。設(shè)備投入使用前以書面通知安全管理辦公室和相關(guān)單位。（7） 定期組織機(jī)械設(shè)備及車輛的安全大檢查，確保安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠，機(jī)械設(shè)備不得帶病作業(yè)。（8） 負(fù)責(zé)安全器材定期檢驗(yàn)的對(duì)外聯(lián)系。（9） 負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)易燃、易爆、有毒物品的安全、消防管理。（10） 對(duì)采購(gòu)的材料、安全器材、勞保用品等產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須經(jīng)安全管理辦公室聯(lián)合驗(yàn)收簽認(rèn)后方可入庫(kù)、發(fā)放。（11） 負(fù)責(zé)編制大型設(shè)備防風(fēng)、防雷、防碰撞等事故應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施和演練。（12） 履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，對(duì)安全違章、隱患及時(shí)進(jìn)行指正。（13） 按照公司Eamp。OHSMS文件，做好環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的貫徹實(shí)施工作。綜合管理辦公室：（1） 建立健全本部門各級(jí)人員崗位安全職責(zé)。（2） 積極宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策，配合安全管理辦公室開展安全活動(dòng)。（3） 負(fù)責(zé)車輛交通的安全管理和駕駛員的培訓(xùn)教育工作。（4） 負(fù)責(zé)生活區(qū)消防安全的檢查與整改落實(shí)。（5） 負(fù)責(zé)生活區(qū)域的安全保衛(wèi)、防火、防盜工作。（6） 負(fù)責(zé)交通事故的調(diào)查、處理和上報(bào)。（7） 負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目部員工的暫住證。（8） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全管理“三類人員”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)審工作。（9） 負(fù)責(zé)防暑降溫用品的采購(gòu)、發(fā)放