【正文】 安全生產(chǎn)管理辦法 1總 則 1第一章 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 2第二章 安全管理組織機(jī)構(gòu) 2第七條 項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理職責(zé) 3第三章 安全管理保證體系 6第一章 總 則 8第二章 安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè) 15第三章 外部勞務(wù)安全管理 15第四章 安全保證措施 16第五章 安全管理內(nèi)業(yè)資料 17第六章 安全檢查與獎(jiǎng)懲 18第七章 附 則 18安全分級(jí)包保管理方案 19第一章 總 則 19第二章 分級(jí)管理實(shí)施范疇 19第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)界定 19第四章 工程安全管理包保組織機(jī)構(gòu) 20第五章 定期分級(jí)檢查制度 20第六章 考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究 21專項(xiàng)安全方案編制、論證與審批制度 22安全技術(shù)交底制度 24安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度 26安全生產(chǎn)例會(huì)制度 28安全生產(chǎn)監(jiān)督制度 29安全生產(chǎn)許可證制度 29安全生產(chǎn)考核管理制度 30干部帶班作業(yè)制度 31特種作業(yè)人員持證上崗制度 32關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、持證上崗制度 32風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理制度 33危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 34重大危險(xiǎn)因素（源）控制管理制度 34道路交通安全管理制度 35特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度 38防洪、防汛安全制度 39消防安全管理制度 39施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全制度 40意外傷害保險(xiǎn)制度 41勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度 41安全生產(chǎn)事故報(bào)告及處理制度 42應(yīng)急救援制度 45現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制度 4550 / 52安全生產(chǎn)管理辦法總 則第一條 為確保XXXXXXX工程安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成本工程的施工任務(wù)，依據(jù)國(guó)家、廣東省以及相關(guān)法律法規(guī)和“六位一體”建設(shè)管理要求，結(jié)合本單位施工特點(diǎn)，特制定本方案。第二條 必須認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行第一管理者全面管安全，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全，安全職責(zé)層層分解，安全責(zé)任落實(shí)到人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)管理制度，制定切實(shí)有效的安全保障措施，推行目標(biāo)管理，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。第三條 項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各工區(qū)必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障機(jī)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方案，努力改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。第四條 發(fā)生安全事故要立即向有關(guān)部門報(bào)告，必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過(guò)”的原則，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第一章 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)第五條 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)本著不斷降低風(fēng)險(xiǎn)，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，消除或降低意外事故（事件）的頻次，提高安全生產(chǎn)管理水平為宗旨，依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部管轄范圍內(nèi)的市政建設(shè)工程特點(diǎn)而制定。安全目標(biāo)是：（1）杜絕生產(chǎn)安全一般及以上事故。（2）杜絕員工因工重傷事故；員工輕傷率每年控制在3‰以內(nèi)；‰以下。（3）勞動(dòng)防護(hù)用品和消防器材合格率100％。（4）爭(zhēng)創(chuàng)中鐵建總公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地和廣東省、珠海市級(jí)安全文明工地。（5）預(yù)防和減少洪澇等自然災(zāi)害損失。第二章 安全管理組織機(jī)構(gòu)第六條 項(xiàng)目經(jīng)理部成立由項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工為副組長(zhǎng)，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全環(huán)保部為安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)施工安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。安全管理組織機(jī)構(gòu)見附圖。項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總工 安全總監(jiān)安全環(huán)保部工程管理部 財(cái)務(wù)部計(jì)劃合同部物資設(shè)備部試驗(yàn)室綜合辦公室工隊(duì)安全員第七條 項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、廣東省關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全等方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、條例規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，依法搞好安全生產(chǎn)管理。建立以安全生產(chǎn)方針目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任考核、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)控制、應(yīng)急救援等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)保證體系，確保安全保證體系有效運(yùn)作。監(jiān)督和保障安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，嚴(yán)禁納入安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施的費(fèi)用挪作他用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織審定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。建立健全安全培訓(xùn)制度，按照施工安全的實(shí)際需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育；檢查各工區(qū)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況，檢查安全教育臺(tái)賬是否真實(shí)完善。新上場(chǎng)施工人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，并經(jīng)考試合格后才允許上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。項(xiàng)目經(jīng)理部配備安全環(huán)保部為安全管理職能部門，明確管理職責(zé)和相應(yīng)的安全責(zé)任。負(fù)責(zé)審核各工區(qū)編制的安全施工技術(shù)方案和專項(xiàng)安全技術(shù)方案，并按照規(guī)定程序報(bào)批。重大安全風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)組織專家論證，確保方案可靠，措施有效。定期不定期組織或參加安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，做好安全檢查記錄，下發(fā)安全檢查通報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題督促責(zé)任工區(qū)整改到位，實(shí)施閉合管理，問(wèn)題整改到位才進(jìn)行銷號(hào)。依照安全責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部及工區(qū)各層面和各崗的安全責(zé)任考核。 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理，定期檢查和分析重大危險(xiǎn)源的不安全因素，及時(shí)消除安全隱患。組織制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，檢查工區(qū)應(yīng)急救援人員、機(jī)具、物資、器材的配備情況，確保出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)響應(yīng)。1負(fù)責(zé)組織事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，控制事故發(fā)展，減少事故損失，做好調(diào)查處置，按照國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并按照“四不放過(guò)”的原則，分析原因，加強(qiáng)教育，制定措施，強(qiáng)化整改。1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活、消防安全檢查，防止發(fā)生火災(zāi)、食品衛(wèi)生等非生產(chǎn)性安全事故。1加強(qiáng)易燃易爆物品的管理，檢查工區(qū)對(duì)于易燃易爆物品的使用管理情況，1完成中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、監(jiān)理單位交辦其他安全管理工作。第八條 項(xiàng)目工區(qū)以工區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)和架子隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為組員的施工安全生產(chǎn)管理小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)施工安全生產(chǎn)管理小組的日常工作，工區(qū)架子隊(duì)設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員(高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)要設(shè)專職安全員)。按照相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，開展安全管理活動(dòng)。第九條 項(xiàng)目工區(qū)安全生產(chǎn)管理職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、廣東省關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全等方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司以及集團(tuán)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)管理方案、規(guī)章制度、條例規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，依法搞好安全生產(chǎn)管理。建立以安全生產(chǎn)方針目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任考核、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)控制、應(yīng)急救援等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)保證體系，確保安全保證體系有效運(yùn)作。保證建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)納入安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。建立健全安全培訓(xùn)制度，按照施工安全的實(shí)際需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。項(xiàng)目工區(qū)配備專職安全員，架子隊(duì)配備充足的專(兼)職安全員并明確相應(yīng)安全責(zé)任。不經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部同意，不得隨意更換安全管理人員。負(fù)責(zé)編制安全施工技術(shù)方案和專項(xiàng)安全技術(shù)方案，并按照規(guī)定程序報(bào)批。負(fù)責(zé)向施工作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明安全施工的技術(shù)要求，提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須進(jìn)行查驗(yàn)，由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按珠海市施工現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)要求設(shè)置安全文明標(biāo)志；施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和危險(xiǎn)部位，應(yīng)設(shè)置明顯的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志；施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。做好現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品的使用和管理。1定期不定期組織或參加安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)、主動(dòng)按照要求整改到位，并做好安全記錄。1依照安全責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)本工區(qū)各層面和各崗的安全責(zé)任考核。 1依據(jù)珠海市以及項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理、檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)場(chǎng)安全文明建設(shè)管理工作。1負(fù)責(zé)組織本工區(qū)項(xiàng)目工程危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，加強(qiáng)危險(xiǎn)源的管理，定期檢查和分析危險(xiǎn)源的不安全因素，對(duì)危及施工安全的隱患及時(shí)處置整改。1組織制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，配足應(yīng)急救援人員、機(jī)具、物資、器材，`并定期組織開展有針對(duì)性的演練。1負(fù)責(zé)組織事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，控制事故發(fā)展，減少事故損失，做好調(diào)查處置，按照國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并按照“四不放過(guò)”的原則，分析原因，加強(qiáng)教育，制定措施，強(qiáng)化整改。1負(fù)責(zé)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。1確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活、消防安全，防止發(fā)生火災(zāi)、食品衛(wèi)生等非生產(chǎn)性安全事故。1完成中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理部交辦其他安全管理工作。第三章 安全管理保證體系第十條 建立健全安全組織保證體系，逐級(jí)簽訂安全包保責(zé)任狀，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級(jí)明確自己的安全責(zé)任，達(dá)到全員參加，全面管理的目的。堅(jiān)決按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針組織施工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)保證體系見附圖2。第十一條 各項(xiàng)目工區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)保證體系。安全保證體系圖附圖2：安全保證體系圖各施工作業(yè)隊(duì)安全檢查員及班組兼職安全檢查員定期檢查專業(yè)檢查日常檢查規(guī)范生活環(huán)境規(guī)范施工作業(yè)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施規(guī)范生產(chǎn)管理建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)工地安全教育培訓(xùn)崗前安全教育系統(tǒng)安全教育責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)安全操作規(guī)程安全獎(jiǎng)懲制度 安全管理制度安全檢查安全控制安全體系安全教育 安全責(zé)任制提高安全意識(shí)提高預(yù)測(cè)預(yù)防能力保證施工安全保證施工安全參建施工人員安全檢查員現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人各級(jí)業(yè)務(wù)部門項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全生產(chǎn)責(zé)任制第一章 總 則第一條 “安全管理，人人有責(zé)”只有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)，才能真正預(yù)防和減少事故的發(fā)生。第二條 項(xiàng)目經(jīng)理部在工程建設(shè)的安全管理上負(fù)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；管生產(chǎn)必須管安全”的原則，項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)總的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。設(shè)安全環(huán)保部為專職安全生產(chǎn)管理部門。專職安全生產(chǎn)管理部門具有施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促安全隱患整改，對(duì)違反安全規(guī)程的施工、危害安全生產(chǎn)的險(xiǎn)情和違章指揮、違章操作，有制止糾正、經(jīng)濟(jì)處罰、越級(jí)報(bào)告和建議處分的權(quán)利。第三條 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、廣東省、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度，建立、健全本項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度。審查本項(xiàng)目安全生產(chǎn)計(jì)劃，切實(shí)保證對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入。主持召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，掌握本項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；簽發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定，審定安全生產(chǎn)方面獎(jiǎng)懲事宜。審定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，及時(shí)消除重大事故隱患。組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施必要形式的演練，在緊急情況發(fā)生時(shí)按照規(guī)定程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，參與配合事故調(diào)查處理工作。第四條 安全總監(jiān)職責(zé)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作時(shí)，把安全生產(chǎn)放在重要位置，教育廣大員工遵章守紀(jì)，遵守操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。按時(shí)參加安全生產(chǎn)專題會(huì)議，參與分析安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。支持安全環(huán)保部和安檢人員正確行使安全監(jiān)督職權(quán)。第五條 項(xiàng)目總工職責(zé)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理貫徹執(zhí)行國(guó)家、廣東省、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度；做好本項(xiàng)目安全生產(chǎn)方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作。組織編制或?qū)徟卮蠊こ獭⑻厥夤こ袒驅(qū)I(yè)性工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，嚴(yán)格審查是否具備安全技術(shù)措施，及其可行性，并提出決定性意見。對(duì)本項(xiàng)目使用新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負(fù)責(zé)，組織審查其使用和實(shí)施過(guò)程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)操作規(guī)程，組織重大項(xiàng)目安全技術(shù)交底工作。指導(dǎo)安全環(huán)保部開展安全檢查活動(dòng)，組織研究重大事故隱患的整改方案。協(xié)助事故調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。第六條 安全環(huán)保部的職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全管理和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)組織制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程。掌握本項(xiàng)目安全動(dòng)態(tài)；制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時(shí)分析安全形勢(shì)，提出預(yù)防事故的措施和建議，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促解決有關(guān)安全方面存在的問(wèn)題。糾正違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象、遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)停止施工作業(yè)，并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。組織本項(xiàng)目安全生產(chǎn)競(jìng)賽、評(píng)比