【正文】 安全生產(chǎn)管理辦法 1總 則 1第一章 安全生產(chǎn)管理目標 2第二章 安全管理組織機構(gòu) 2第七條 項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理職責 3第三章 安全管理保證體系 6第一章 總 則 8第二章 安全標準工地建設(shè) 15第三章 外部勞務(wù)安全管理 15第四章 安全保證措施 16第五章 安全管理內(nèi)業(yè)資料 17第六章 安全檢查與獎懲 18第七章 附 則 18安全分級包保管理方案 19第一章 總 則 19第二章 分級管理實施范疇 19第三章 安全風(fēng)險分級界定 19第四章 工程安全管理包保組織機構(gòu) 20第五章 定期分級檢查制度 20第六章 考核評價及責任追究 21專項安全方案編制、論證與審批制度 22安全技術(shù)交底制度 24安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度 26安全生產(chǎn)例會制度 28安全生產(chǎn)監(jiān)督制度 29安全生產(chǎn)許可證制度 29安全生產(chǎn)考核管理制度 30干部帶班作業(yè)制度 31特種作業(yè)人員持證上崗制度 32關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、持證上崗制度 32風(fēng)險評估與管理制度 33危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 34重大危險因素（源）控制管理制度 34道路交通安全管理制度 35特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度 38防洪、防汛安全制度 39消防安全管理制度 39施工現(xiàn)場用電安全制度 40意外傷害保險制度 41勞動保護用品管理制度 41安全生產(chǎn)事故報告及處理制度 42應(yīng)急救援制度 45現(xiàn)場文明施工管理制度 4550 / 52安全生產(chǎn)管理辦法總 則第一條 為確保XXXXXXX工程安全管理目標的順利實現(xiàn)，安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成本工程的施工任務(wù)，依據(jù)國家、廣東省以及相關(guān)法律法規(guī)和“六位一體”建設(shè)管理要求，結(jié)合本單位施工特點，特制定本方案。第二條 必須認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則，實行第一管理者全面管安全，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全，安全職責層層分解，安全責任落實到人的安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)管理制度，制定切實有效的安全保障措施，推行目標管理，落實安全責任，加強安全監(jiān)督檢查和考核評比，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量、施工進度和經(jīng)濟效益的目標。第三條 項目經(jīng)理部所屬各工區(qū)必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障機制，健全安全生產(chǎn)責任制，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方案，努力改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任，并根據(jù)本方案，結(jié)合實際情況制定實施細則。第四條 發(fā)生安全事故要立即向有關(guān)部門報告，必須按照實事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則，查明事故性質(zhì)和責任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任。第一章 安全生產(chǎn)管理目標第五條 安全生產(chǎn)管理目標本著不斷降低風(fēng)險，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，消除或降低意外事故（事件）的頻次，提高安全生產(chǎn)管理水平為宗旨，依據(jù)項目經(jīng)理部管轄范圍內(nèi)的市政建設(shè)工程特點而制定。安全目標是：（1）杜絕生產(chǎn)安全一般及以上事故。（2）杜絕員工因工重傷事故；員工輕傷率每年控制在3‰以內(nèi)；‰以下。（3）勞動防護用品和消防器材合格率100％。（4）爭創(chuàng)中鐵建總公司安全質(zhì)量標準工地和廣東省、珠海市級安全文明工地。（5）預(yù)防和減少洪澇等自然災(zāi)害損失。第二章 安全管理組織機構(gòu)第六條 項目經(jīng)理部成立由項目經(jīng)理部項目經(jīng)理為組長，項目總工為副組長，各職能部門主要負責人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全環(huán)保部為安全生產(chǎn)管理部門，負責施工安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。安全管理組織機構(gòu)見附圖。項目經(jīng)理項目總工 安全總監(jiān)安全環(huán)保部工程管理部 財務(wù)部計劃合同部物資設(shè)備部試驗室綜合辦公室工隊安全員第七條 項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理職責貫徹執(zhí)行國家、廣東省關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全等方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標準、規(guī)章制度、條例規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，依法搞好安全生產(chǎn)管理。建立以安全生產(chǎn)方針目標、組織機構(gòu)、管理職責、管理制度、管理標準、檢查標準、責任考核、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場控制、應(yīng)急救援等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)保證體系，確保安全保證體系有效運作。監(jiān)督和保障安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，嚴禁納入安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施的費用挪作他用，并根據(jù)工程特點組織審定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。建立健全安全培訓(xùn)制度，按照施工安全的實際需求，制定培訓(xùn)計劃并組織實施，加強從業(yè)人員的安全教育；檢查各工區(qū)安全教育培訓(xùn)計劃及落實情況，檢查安全教育臺賬是否真實完善。新上場施工人員必須進行三級安全教育，并經(jīng)考試合格后才允許上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。項目經(jīng)理部配備安全環(huán)保部為安全管理職能部門，明確管理職責和相應(yīng)的安全責任。負責審核各工區(qū)編制的安全施工技術(shù)方案和專項安全技術(shù)方案，并按照規(guī)定程序報批。重大安全風(fēng)險工程項目經(jīng)理部負責組織專家論證，確保方案可靠，措施有效。定期不定期組織或參加安全生產(chǎn)檢查和專項檢查，做好安全檢查記錄，下發(fā)安全檢查通報，對查出的問題督促責任工區(qū)整改到位，實施閉合管理，問題整改到位才進行銷號。依照安全責任制的相關(guān)規(guī)定，加強項目經(jīng)理部及工區(qū)各層面和各崗的安全責任考核。 加強重大危險源的管理，定期檢查和分析重大危險源的不安全因素，及時消除安全隱患。組織制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，檢查工區(qū)應(yīng)急救援人員、機具、物資、器材的配備情況，確保出現(xiàn)問題能及時響應(yīng)。1負責組織事故的現(xiàn)場搶險，控制事故發(fā)展，減少事故損失，做好調(diào)查處置，按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則，分析原因，加強教育，制定措施，強化整改。1加強施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活、消防安全檢查，防止發(fā)生火災(zāi)、食品衛(wèi)生等非生產(chǎn)性安全事故。1加強易燃易爆物品的管理，檢查工區(qū)對于易燃易爆物品的使用管理情況，1完成中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司、監(jiān)理單位交辦其他安全管理工作。第八條 項目工區(qū)以工區(qū)長為組長和架子隊主要負責人為組員的施工安全生產(chǎn)管理小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，負責施工安全生產(chǎn)管理小組的日常工作，工區(qū)架子隊設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員(高風(fēng)險作業(yè)要設(shè)專職安全員)。按照相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和合同要求，開展安全管理活動。第九條 項目工區(qū)安全生產(chǎn)管理職責貫徹執(zhí)行國家、廣東省關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全等方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標準和中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司以及集團公司、項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)管理方案、規(guī)章制度、條例規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，依法搞好安全生產(chǎn)管理。建立以安全生產(chǎn)方針目標、組織機構(gòu)、管理職責、管理制度、管理標準、檢查標準、責任考核、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場控制、應(yīng)急救援等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)保證體系，確保安全保證體系有效運作。保證建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對納入安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施的費用，應(yīng)當用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。建立健全安全培訓(xùn)制度，按照施工安全的實際需求，制定培訓(xùn)計劃并組織實施，加強從業(yè)人員的安全教育；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。項目工區(qū)配備專職安全員，架子隊配備充足的專(兼)職安全員并明確相應(yīng)安全責任。不經(jīng)項目經(jīng)理部同意，不得隨意更換安全管理人員。負責編制安全施工技術(shù)方案和專項安全技術(shù)方案，并按照規(guī)定程序報批。負責向施工作業(yè)人員詳細說明安全施工的技術(shù)要求，提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前必須進行查驗，由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案。施工現(xiàn)場應(yīng)按珠海市施工現(xiàn)場管理的相關(guān)要求設(shè)置安全文明標志；施工現(xiàn)場入口處和危險部位，應(yīng)設(shè)置明顯的、符合國家標準的安全警示標志；施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當符合安全使用要求。做好現(xiàn)場易燃易爆物品的使用和管理。1定期不定期組織或參加安全生產(chǎn)檢查和專項檢查，對查出的問題及時、主動按照要求整改到位，并做好安全記錄。1依照安全責任制的相關(guān)規(guī)定，加強本工區(qū)各層面和各崗的安全責任考核。 1依據(jù)珠海市以及項目經(jīng)理部現(xiàn)場安全文明管理、檢查標準，開展現(xiàn)場安全文明建設(shè)管理工作。1負責組織本工區(qū)項目工程危險源的辨識、評價和控制，加強危險源的管理，定期檢查和分析危險源的不安全因素，對危及施工安全的隱患及時處置整改。1組織制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，配足應(yīng)急救援人員、機具、物資、器材，`并定期組織開展有針對性的演練。1負責組織事故的現(xiàn)場搶險，控制事故發(fā)展，減少事故損失，做好調(diào)查處置，按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則，分析原因，加強教育，制定措施，強化整改。1負責為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。1確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活、消防安全，防止發(fā)生火災(zāi)、食品衛(wèi)生等非生產(chǎn)性安全事故。1完成中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理部交辦其他安全管理工作。第三章 安全管理保證體系第十條 建立健全安全組織保證體系，逐級簽訂安全包保責任狀，建立安全生產(chǎn)責任制，使各級明確自己的安全責任，達到全員參加，全面管理的目的。堅決按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針組織施工生產(chǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)保證體系見附圖2。第十一條 各項目工區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)保證體系。安全保證體系圖附圖2：安全保證體系圖各施工作業(yè)隊安全檢查員及班組兼職安全檢查員定期檢查專業(yè)檢查日常檢查規(guī)范生活環(huán)境規(guī)范施工作業(yè)規(guī)范現(xiàn)場設(shè)施規(guī)范生產(chǎn)管理建設(shè)安全標準工地安全教育培訓(xùn)崗前安全教育系統(tǒng)安全教育責任到人、獎罰兌現(xiàn)安全操作規(guī)程安全獎懲制度 安全管理制度安全檢查安全控制安全體系安全教育 安全責任制提高安全意識提高預(yù)測預(yù)防能力保證施工安全保證施工安全參建施工人員安全檢查員現(xiàn)場施工負責人各級業(yè)務(wù)部門項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全生產(chǎn)責任制第一章 總 則第一條 “安全管理，人人有責”只有建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級職責，才能真正預(yù)防和減少事故的發(fā)生。第二條 項目經(jīng)理部在工程建設(shè)的安全管理上負主體責任。按照“誰主管，誰負責；管生產(chǎn)必須管安全”的原則，項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)責任人，對安全工作負總的組織領(lǐng)導(dǎo)責任。設(shè)安全環(huán)保部為專職安全生產(chǎn)管理部門。專職安全生產(chǎn)管理部門具有施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理職能，負責安全生產(chǎn)的日常管理，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促安全隱患整改，對違反安全規(guī)程的施工、危害安全生產(chǎn)的險情和違章指揮、違章操作，有制止糾正、經(jīng)濟處罰、越級報告和建議處分的權(quán)利。第三條 項目經(jīng)理職責貫徹執(zhí)行國家、廣東省、中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度，建立、健全本項目安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度。審查本項目安全生產(chǎn)計劃，切實保證對安全生產(chǎn)的資金投入。主持召開安全生產(chǎn)專題會議，掌握本項目安全生產(chǎn)動態(tài)；簽發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定，審定安全生產(chǎn)方面獎懲事宜。審定安全生產(chǎn)檢查計劃，及時消除重大事故隱患。組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實施必要形式的演練，在緊急情況發(fā)生時按照規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，參與配合事故調(diào)查處理工作。第四條 安全總監(jiān)職責計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作時，把安全生產(chǎn)放在重要位置，教育廣大員工遵章守紀，遵守操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。按時參加安全生產(chǎn)專題會議，參與分析安全生產(chǎn)中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。支持安全環(huán)保部和安檢人員正確行使安全監(jiān)督職權(quán)。第五條 項目總工職責協(xié)助項目經(jīng)理貫徹執(zhí)行國家、廣東省、中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度；做好本項目安全生產(chǎn)方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作。組織編制或?qū)徟卮蠊こ獭⑻厥夤こ袒驅(qū)I(yè)性工程項目的施工組織設(shè)計和施工方案時，嚴格審查是否具備安全技術(shù)措施，及其可行性，并提出決定性意見。對本項目使用新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)操作規(guī)程，組織重大項目安全技術(shù)交底工作。指導(dǎo)安全環(huán)保部開展安全檢查活動，組織研究重大事故隱患的整改方案。協(xié)助事故調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。第六條 安全環(huán)保部的職責認真貫徹執(zhí)行國家和上級安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負責本單位的安全管理和監(jiān)督工作。負責組織制定本項目安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程。掌握本項目安全動態(tài)；制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時分析安全形勢，提出預(yù)防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促解決有關(guān)安全方面存在的問題。糾正違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象、遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)停止施工作業(yè)，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。組織本項目安全生產(chǎn)競賽、評比