【正文】 新建川藏鐵路拉薩至林芝段LLZQ11標(biāo)安全生產(chǎn)管理辦法編制： 審核： 批準(zhǔn)： 中鐵十七局集團(tuán)第五工程有限公司拉林鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部二○一五年七月目 錄第一章 總則 2第二章 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) 2第三章 安全組織機(jī)構(gòu) 3第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制 4第五章 安全管理制度 16安全培訓(xùn)教育制度 16安全生產(chǎn)檢查制度 18安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀 20安全技術(shù)交底制度 20安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度 21特種作業(yè)人員持證上崗制度 22特種機(jī)械設(shè)備安全管理制度 23消防安全管理制度 25專項(xiàng)施工安全方案編制審批制度 26臨近道路作業(yè)安全制度 26用電安全制度 27施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度 29防洪、防風(fēng)安全專項(xiàng)規(guī)定 31高空作業(yè)安全管理制度 31生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度 32安全會(huì)議制度 35危險(xiǎn)源管理制度 36危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程和書面告知制度 38火工品安全管理制度 39隧道施工安全管理制度 41安全標(biāo)志管理制度 42安全防護(hù)用具管理制度 43安全經(jīng)費(fèi)保障制度 45意外傷害保險(xiǎn)制度 46第六章 安全獎(jiǎng)罰制度 47激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制 47獎(jiǎng)勵(lì) 47處罰 48獎(jiǎng)懲兌現(xiàn) 51第七章 附則 5149 / 50安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，預(yù)防各類事故發(fā)生，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，保證施工中人身和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)建設(shè)單位和公司有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 必須貫徹《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和規(guī)定。第三條 本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理全面管安全，具體分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓安全，安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人的責(zé)任制，要在接收政府監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，建立健全安全生產(chǎn)自控體系，制定切實(shí)有效措施，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二章 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)第四條 安全生產(chǎn)方針: 安全第一,預(yù)防為主,以人為本，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，綜合治理。第五條 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)遵章守法，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故；杜絕較大及以上道路交通責(zé)任事故；杜絕較大及以上火災(zāi)事故；遏制一般責(zé)任事故。提高職工安全素質(zhì)，改善職工工作條件，給社會(huì)創(chuàng)造更多的安寧、便利。第三章 安全組織機(jī)構(gòu)第六條 項(xiàng)目經(jīng)理部成立以項(xiàng)目經(jīng)理、書記為組長(zhǎng)，安全總監(jiān)、總工程師、副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、設(shè)備物資部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、綜合管理部的負(fù)責(zé)人為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目管段安全管理工作。本項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組如下：組 長(zhǎng)： 徐彥軍 副 組 長(zhǎng)： 高金明 馮 愛 陳嚴(yán)生 小組成員：鄭小兵 王谷朗 王慧敏 陳志春 李金福 李曉輝 梁正興 葛 鵬 姚 琳 劉傳兵 楊 猛 朱 兵 鄭天明 趙小兵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目安全質(zhì)量部，負(fù)責(zé)日常安全管理事務(wù)。其主要職責(zé)：在項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、建設(shè)單位和監(jiān)理單位安全工作的有關(guān)規(guī)定和要求；按照項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程監(jiān)督實(shí)施；組織定期和不定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止和糾正；組織或參與事故調(diào)查處理。第七條 各隊(duì)部成立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)專職安全檢查員，工班設(shè)兼職安全檢查員。第八條 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1．貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)安全法規(guī)規(guī)程；2．定期召開安全工作會(huì)議；3．總結(jié)和布置安全生產(chǎn)工作；4．決策重大施工安全方案；5．制訂本項(xiàng)目各項(xiàng)安全制度規(guī)定；6．落實(shí)安全責(zé)任制；7．組織安全教育培訓(xùn)；8．開展安全檢查、評(píng)比等。第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制第九條 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”、“第一管理者全面負(fù)責(zé)、其他崗位分工負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確定標(biāo)段安全生產(chǎn)責(zé)任體系，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全負(fù)第一責(zé)任，分管安全副經(jīng)理或安全總監(jiān)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)管理責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理與施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，層層簽訂安全包保責(zé)任狀，明確獎(jiǎng)懲條款和規(guī)定，年底考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 項(xiàng)目各級(jí)管理人員職責(zé)如下：第十條 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，其主要職責(zé)為：1．領(lǐng)導(dǎo)職工貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的方針、政策、法令、法規(guī)和制度，批準(zhǔn)發(fā)布項(xiàng)目安全規(guī)章制度，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把安全工作與項(xiàng)目施工生產(chǎn)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)。嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，堅(jiān)決克服違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干、急功近利的短期行為。2．嚴(yán)格履行合同中的安全條款，認(rèn)真制定項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)劃，合理配置人力、物資、機(jī)具、資金等安全生產(chǎn)要素，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)系數(shù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和勞動(dòng)保護(hù)政策、規(guī)章制度及上級(jí)的指示，組織制定本項(xiàng)目部的實(shí)施方案和措施，并組織落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)則及安全制度；3．組織本項(xiàng)目危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制等工作。4．根據(jù)本項(xiàng)目工程任務(wù)特點(diǎn)，科學(xué)組織施工，正確處理安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)持把安全工作貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，積極開展預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)控活動(dòng)。5．負(fù)責(zé)按規(guī)定設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配齊稱職的專職安檢人員，并對(duì)其工作經(jīng)常予以支持督促、檢查；充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)安全管理人員的作用，支持其工作，定期組織安全檢查，對(duì)事故隱患實(shí)施整治。定期召開項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出主要問題，研究整改對(duì)策并付諸實(shí)施。6．按規(guī)定提取和落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，努力改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。7．主持、調(diào)查處理重大傷亡事故，對(duì)重大傷亡事故提出調(diào)查處理和結(jié)案意見，并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門。第十一條 項(xiàng)目黨工委書記協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全工作，其主要職責(zé)：1．通過有效的措施和工作，保證黨和國(guó)家的有關(guān)安全方面的方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)各項(xiàng)指示、決議在項(xiàng)目的正確貫徹，確保項(xiàng)目所轄范圍政令暢通。2．支持項(xiàng)目經(jīng)理正確行使職權(quán)，參與項(xiàng)目重大安全問題的決策。3．抓好項(xiàng)目的安全思想建設(shè)，提高全體員工的安全防范意識(shí)。4．支持各級(jí)管理人員開展安全檢查、全安全教育等工作。5．組織開展安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。第十二條 分管安全副經(jīng)理或安全總監(jiān)是項(xiàng)目安全管理的直接領(lǐng)導(dǎo)者，主要職責(zé)：1．協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全管理工作。2．貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)單位、部門的有關(guān)指令、規(guī)定，組織制定并落實(shí)本項(xiàng)目的安全規(guī)章制度。3．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，加強(qiáng)危險(xiǎn)源的管理，定期檢查和分析危險(xiǎn)源的不安全因素，對(duì)危及施工安全的隱患及時(shí)處置整改。4．組織制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，配足應(yīng)急救援人員、機(jī)具、物資、器材，并定期組織開展有針對(duì)性的演練。5．確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額、有效使用，組織對(duì)項(xiàng)目安全施工措施費(fèi)用、安全防護(hù)設(shè)備、器材、用品等情況的檢查監(jiān)督。6．負(fù)責(zé)組織開展安全教育、安全考核評(píng)比和安全獎(jiǎng)懲工作，交流推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理水平。7．根據(jù)工程進(jìn)展情況，組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出主要問題，研究整改對(duì)策并付諸實(shí)施。8．及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，積極配合上級(jí)做好安全事故調(diào)查及處理工作。9．完成建設(shè)、監(jiān)理單位交辦的其他安全管理工作。第十三條 項(xiàng)目副經(jīng)理安全職責(zé)：協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作，正確貫徹國(guó)家及地方各項(xiàng)政策和法令，執(zhí)行業(yè)主和上級(jí)單位制定的施工安全規(guī)定，參與項(xiàng)目各項(xiàng)安全管理工作，參加重大安全事故調(diào)查，同時(shí)提出自己的工作意見。第十四條 總工程師對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任，主要職責(zé)：1．協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，主持項(xiàng)目工程的安全技術(shù)交底。2．組織編制施工組織設(shè)計(jì)和重要工程的安全技術(shù)方案，并監(jiān)督檢查其實(shí)施情況。3．組織開展安全技術(shù)交底工作，對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問題。4．主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時(shí)采取措施，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用。5．組織參加安全檢查，對(duì)存在危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的不安全因素或隱患，及時(shí)予以制止并消除隱患。6．負(fù)責(zé)本項(xiàng)目危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制過程的技術(shù)工作。7．參加、配合因工傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析原因，提出防范措施、意見。第十五條 安全工程師職責(zé):1．協(xié)助部長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常安全管理工作。2．貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)單位、部門的有關(guān)指令、規(guī)定，落實(shí)本項(xiàng)目的安全規(guī)章制度。3．編制項(xiàng)目部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理辦法，建立完善的安全管理自控體系并不斷改進(jìn)完善。4．負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，加強(qiáng)危險(xiǎn)源的管理，定期檢查和分析危險(xiǎn)源的不安全因素，對(duì)危及施工安全的隱患及時(shí)處置整改，并做好各項(xiàng)隱患整改記錄。5．負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全教育及安全技術(shù)交底工作。精心制定教材，根據(jù)工程之需制定培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)開展有效的教育及安全技術(shù)交底活動(dòng)，并對(duì)效果進(jìn)行檢查、評(píng)估。6．制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急救援人員、機(jī)具、物資、器材的配備情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期組織開展有針對(duì)性的演練。7．深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全指導(dǎo)、檢查，參加安全考核評(píng)比和安全獎(jiǎng)懲工作，交流推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理水平。8．參加傷亡事故的調(diào)查和處理，對(duì)事故原因進(jìn)行技術(shù)分析，并提出技術(shù)鑒定意見及防范措施,。9．按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)安全報(bào)表以及安全生產(chǎn)狀況等信息。10．完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第十六條 施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人為施工安全的直接責(zé)任人，安全職責(zé)為：1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，樹立“安全第一”的思想，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，抓好本隊(duì)全面的安全工作。2．根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)、季節(jié)的變化和職工的思想狀況，抓好安全普及教育、專業(yè)工種、特種作業(yè)人員教育和經(jīng)常性的安全知識(shí)教育，對(duì)特種作業(yè)人員的持證上崗嚴(yán)格把關(guān)。3．指導(dǎo)和督促職工執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用具，并指導(dǎo)職工正確使用，隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，及時(shí)消除事故隱患。4．加強(qiáng)政治責(zé)任心，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，周密組織，具體指導(dǎo)，抓重點(diǎn)，把關(guān)口，確保安全生產(chǎn)。5．抓好行政管理，增強(qiáng)職工的組織紀(jì)律性，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)本單位任務(wù)和情況，及時(shí)制定安全措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。6．組織安全生產(chǎn)競(jìng)賽，總結(jié)推廣安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)時(shí)應(yīng)將安全生產(chǎn)情況作為考核內(nèi)容之一。7．發(fā)生安全事故要及時(shí)上報(bào)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并參加事故調(diào)查。8．按照要求配置安全管理人員，并支持安檢人員的工作，聽取安檢人員的合理化建議。第十七條 工班（組）長(zhǎng)的安全職責(zé)：1．組織本班（組）學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按章作業(yè)，檢查督促班組人員正確使用各種防護(hù)用品。2．經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)和各類機(jī)具的安全狀況，整頓工作地點(diǎn)，以保持整潔，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決以保安全。3．堅(jiān)持“三工”制度，即工前講安全，交代清楚當(dāng)班作業(yè)應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；工中查安全?？词欠翊嬖谶`章操作和事故隱患；工后評(píng)安全，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。4．認(rèn)真組織班組人員開展“安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”活動(dòng)，推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。5．對(duì)不具備生產(chǎn)條件的工作項(xiàng)目有權(quán)拒絕施工，對(duì)違章指揮有權(quán)抵制，充分發(fā)揮工班義務(wù)安全員的作用，支持他們的工作。6．發(fā)生事故后，及時(shí)組織搶救，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，研究分析事故原因，提出并落實(shí)改進(jìn)措施。第十八條 安全員職責(zé)是：1．負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理的日常檢查工作。2．完善安全管理組織機(jī)構(gòu)和保障體系，明確工作目標(biāo)，制定詳細(xì)的“安全工地標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督執(zhí)行。3．通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的安全問題，消除安全隱患，保證安全生產(chǎn)及“安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”活動(dòng)有效開展。4．制止違章操作，消除事故隱患，杜絕安全事故發(fā)生。5．負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志的保護(hù)和正常使用，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志正確