稅源專業(yè)化管理模式下執(zhí)法風(fēng)險防范分析(已修改)
2025-09-19 12:39 本頁面
【正文】 淘稅網(wǎng) 稅源專業(yè)化管理模式下執(zhí)法風(fēng)險防范分析 —— 以房地產(chǎn)、建安行業(yè)管理為例 近年來，隨著企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，稅源規(guī)模和結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了深刻變動，稅源跨地域、跨行業(yè)、跨模式、超流動的趨勢日益明顯，傳統(tǒng)的稅源管理方式已經(jīng)越來越不相適應(yīng)，必然要求稅收管理要摒棄傳統(tǒng)的理念、方式、方法，探索建立與之適應(yīng)的新的稅源管理方式。 2020 年，隨著我國稅收征管形勢的不斷發(fā)展和征管改革探索的不斷深入，全國稅收征管和科技工作會議提出要建立“信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系”，拉開了稅收管理模式變革的大幕， 越來越多地基層稅務(wù)部門參與其中，積極開展了以稅源專業(yè)化管理為核心的稅收管理模式的探索和實(shí)踐，并且取得了積極的效果。稅收管理模式的變革必然會帶來稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員在崗位設(shè)置和工作職責(zé)上變動，同時，稅收執(zhí)法風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)與隨之變化，給防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險帶來了新的課題。 一、稅收專業(yè)化管理模式與傳統(tǒng)管理模式的比較 所謂“專業(yè)化”，就是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險等分類，對內(nèi)在堅(jiān)持管戶與管事相 結(jié)合的同時探索按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實(shí)行個人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的一種管理模式。以某市地稅局為例，該局針對本地區(qū)稅源管理實(shí)際，建立了以稅源專業(yè)化管理為核心，區(qū)別納稅人的行業(yè)、規(guī)模和稅收征管事項(xiàng)的三結(jié)合的專業(yè)化管理新模式。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，對全市納稅人按照行業(yè)和規(guī)模進(jìn)行分類，分別成立了建安房地產(chǎn)、金融保險郵政通訊及餐飲等服務(wù)業(yè)、工業(yè)交通商業(yè) 3 個行業(yè)管理分局以及 2個小規(guī)模企業(yè)管理分局，對規(guī)模以上的納稅人的納入行業(yè)管理分局實(shí)行專業(yè)業(yè)管理，其他規(guī)模以下納稅人仍按照屬地管理的原則納入小規(guī)模企業(yè)管理分局管理。在管 理分局內(nèi)部，按照稅收征管事項(xiàng)中受理、審核、核查、評估等管理事項(xiàng)進(jìn)行劃分，分別成立數(shù)據(jù)維護(hù)科、日常巡查科、稽核執(zhí)行科和納稅評估科。同時將全市的納稅服務(wù)和稅款征收業(yè)務(wù)集中歸并到一分局，成立了專門的納稅服務(wù)征收局，主要組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市納稅服務(wù)工作；構(gòu)建納稅服務(wù)體系；開展稅法宣傳輔導(dǎo)，保障納稅人合法權(quán)益；承擔(dān)稅款、基金（費(fèi)）的征收以及稅務(wù)登記、納稅申報、涉稅審批、發(fā)票購銷等涉稅事項(xiàng)的受理和辦理工作。 與現(xiàn)行傳統(tǒng)的管理模式比較，稅收專業(yè)化管理模式主要有四個
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