【正文】 東西湖 區(qū)國土規(guī)劃審批業(yè)務(wù)規(guī)范 東西湖區(qū)國土資源和規(guī)劃局 二 O 一一年 十 月 1 目 錄 第一章 土地規(guī)劃管理申報(bào)審批導(dǎo)引 ................................. 3 第一節(jié) 機(jī)構(gòu)職能簡(jiǎn)介 ............................................................................................. 3 第二節(jié) 窗口設(shè)置及管理規(guī)定 ............................................................................... 5 第三節(jié) 管理依據(jù) ..................................................................................................... 6 第四節(jié) 國土規(guī)劃審批總流程 ............................................................................... 10 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制 ............................................ 11 第三章 城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃許可 ..................................... 13 第四章 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 ............................................ 17 第五章 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址 ........................................ 23 第六章 建設(shè)用地規(guī)劃許可 ........................................ 30 第七章 建設(shè)工程規(guī)劃許可 ........................................ 37 第八章 建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收 ........................................ 48 第九章 基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供及測(cè)量標(biāo)志使用、拆遷 ...................... 53 第十章 建設(shè)用地審批 ............................................ 60 第一節(jié) 國有土地使用權(quán)劃撥決定書 ............................................................... 60 第二節(jié) 協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán) ........................................................... 71 第三節(jié) 出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 ........................................................... 82 第四節(jié) 改變國有土地用途（使用條件 ） ....................................................... 94 第五節(jié) 新增建設(shè)用地報(bào)批 ............................................................................. 105 第六節(jié) 臨時(shí)用地審批 ......................................................................................112 第七節(jié) 收回國有土地批后管理 ......................................................................115 第八節(jié) 國有土地行政處理收回 ......................................................................118 第十一章 土地登記 ............................................. 121 第一節(jié) 單位劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記 ........................................... 121 第二節(jié) 單位出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記 ........................................... 125 第三節(jié) 個(gè)人商品房土地使用權(quán)初始登記 ....................................................... 129 2 第四節(jié) 個(gè)人房改房土地使用權(quán)初始 登記 ....................................................... 133 第五節(jié) 個(gè)人私房土地登記 ............................................................................... 136 第六節(jié) 單位劃撥國有土地使用權(quán)變更登記 ................................................... 139 第七節(jié) 單位出讓國有建設(shè) 用地使用權(quán)變更登記 ......................................... 143 第八節(jié) 個(gè)人商品房土地變更登記 ................................................................. 146 第九節(jié) 國有土地使用權(quán)抵押注銷登記 ......................................................... 152 第十節(jié) 國有土地使用權(quán)抵押注銷登記 ......................................................... 158 第十一節(jié) 個(gè)人土地抵押注銷登記 ................................................................. 165 第十二節(jié) 協(xié)助法院執(zhí)行土地查（解）封登記 ............................................. 172 第十三節(jié) 土地證書滅失補(bǔ)發(fā)登記 ................................................................... 174 第十四節(jié) 單位國有土地使用權(quán)抵押登記 ..................................................... 177 第十五節(jié) 個(gè)人土地抵押登記 ......................................................................... 185 第十六節(jié) 土地登記資料對(duì)外查詢 ................................................................. 194 第十二章 土地儲(chǔ)備、供應(yīng)及招拍掛 ................................ 197 第一節(jié) 收購儲(chǔ)備項(xiàng)目 ....................................................................................... 197 第二節(jié) 土地供應(yīng) ............................................................................................. 203 第三節(jié) 土地招標(biāo)拍賣掛牌交易 ..................................................................... 207 第四節(jié) 土地交易公示 ..................................................................................... 220 第十三章 征收 管理 ............................................. 227 第十四章 執(zhí)法監(jiān)察管理 .......................................... 230 3 第一章 土地規(guī)劃管理申報(bào)審批導(dǎo)引 第一節(jié) 機(jī)構(gòu)職能簡(jiǎn)介 一、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介 東西湖區(qū)國土資源和規(guī)劃局內(nèi)設(shè)辦公室（政工科）、 行政審批科、耕保土地利用科、地籍科、規(guī)劃管理科、執(zhí)法監(jiān)察局 6個(gè)職能科（室），下設(shè)土地中心、建設(shè)測(cè)繪管理中心、土地管理所 、礦產(chǎn)管理中心等 20個(gè)事業(yè)單位。 二、主要職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家關(guān)于城市規(guī)劃、土地、拆遷、規(guī)劃勘測(cè)和礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。擬（制、修）訂城市規(guī)劃、土地、拆遷、規(guī)劃勘測(cè)和礦產(chǎn)資源管理辦法并依法組織實(shí)施和監(jiān)督檢查 。 負(fù)責(zé)組織編制、修訂城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)編制各類專項(xiàng)（業(yè)）規(guī)劃；組織審批建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃工作；組織礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)估；負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。 參與制訂本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源綜合利用規(guī)劃。 統(tǒng)一管理全區(qū)土地資源，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門編制下達(dá)全區(qū)土地開發(fā)、復(fù)墾計(jì)劃、土地利用的中長期規(guī)劃和年度用地計(jì)劃、土地 4 后備資源開發(fā)利用計(jì)劃和占用耕地控制指標(biāo)，制止亂占濫用耕地。 負(fù)責(zé)全區(qū)土地資產(chǎn)管理。統(tǒng)一辦理建設(shè)用地的審批、劃撥和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處理，依法進(jìn)行土地登記，核發(fā)土地證書；對(duì)土地交易中的違法行為進(jìn)行查處，培育規(guī)范土地市場(chǎng)。 負(fù)責(zé)中心城區(qū)各類建設(shè)工程項(xiàng)目及各辦事處、鎮(zhèn)、街的重大建設(shè)項(xiàng)目的 規(guī)劃選址、定點(diǎn)，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，審核有關(guān)建設(shè)工程方案；審查辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。 負(fù)責(zé)中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)外商投資有關(guān)規(guī)劃、用地管理工作。 依法管理本區(qū)開發(fā)區(qū)及園區(qū)規(guī)劃、國土資源工作。 負(fù)責(zé)全區(qū)拆遷管理工作，審批拆遷補(bǔ)償安置方案，審查房屋拆遷代辦單位的拆遷資格，頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》，核發(fā)拆遷許可證；依法處理拆遷中的糾紛。 負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程批后監(jiān)察管理，查處土地違法行為，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)對(duì)符合規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)保留的違 法建設(shè)進(jìn)行處理。 1負(fù)責(zé)檢查各辦事處、鎮(zhèn)、街規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；監(jiān)督各辦事處、街、鎮(zhèn)規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)管理工作各項(xiàng)程序的實(shí)施；組織預(yù)審各辦事處、街、鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)批資料，指導(dǎo)各辦事處、街、鎮(zhèn)建立依法規(guī)劃的規(guī)劃土地審批機(jī)制。 1負(fù)責(zé)管理全區(qū)規(guī)劃勘測(cè)工作。對(duì)本地區(qū)規(guī)劃勘測(cè)單位進(jìn)行資格審查和質(zhì)量監(jiān)督，管理全區(qū)規(guī)劃勘測(cè)市場(chǎng)；負(fù)責(zé)測(cè)繪成果和測(cè) 5 量標(biāo)志的管理工作。 1負(fù)責(zé)規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源管理方面的行政復(fù)議、賠償和應(yīng)訴工作。 1負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源管理的技術(shù)研究、推廣與應(yīng)用。收 集、整理有關(guān)基礎(chǔ)資料，管理專業(yè)檔案。對(duì)規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源管理中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究。 1根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章收取或代收有關(guān)費(fèi)用，并依法管理。 1承擔(dān)東西湖區(qū)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作。 第二節(jié) 窗口設(shè)置及管理規(guī)定 一、窗口設(shè)置及服務(wù)內(nèi)容 （一）窗口設(shè)置 窗口設(shè)置：行政審批窗口、土地登記窗口、土地中心窗口 （二）服務(wù)內(nèi)容 １、咨詢服務(wù) 申報(bào)要求及審批流程咨詢；法規(guī)政策咨詢；其他疑難問題咨詢。 ２、窗口服務(wù)內(nèi)容 （ 1）行政審批窗口服務(wù)內(nèi)容 集中受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的各類土地、規(guī)劃審批事項(xiàng)及對(duì)外服務(wù)事，并依 據(jù)分工辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)。統(tǒng)一出件，發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證及國有建設(shè)用地批準(zhǔn)書、劃撥決定書。 （ 2）土地登記窗口 6 受理并辦理各類土地登記。 （ 3）土地中心窗口 受理并辦理土地儲(chǔ)備、土地市場(chǎng)供地手續(xù) 二、窗口管理規(guī)定 （一）申報(bào)單位要求 １、申請(qǐng)人應(yīng)準(zhǔn)備好申報(bào)資料及電子文件。 ２、申請(qǐng)人應(yīng)按要求如實(shí)填寫申報(bào)表格，并加蓋申報(bào)單位公章，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供資料復(fù)印件時(shí)應(yīng)提交原件，以便于窗口工作人員核對(duì)，復(fù)印件上應(yīng)加蓋申報(bào)單位公章。（如因申報(bào) 資料虛假引起法律責(zé)任，概由申請(qǐng)者承擔(dān) 。） ３、申請(qǐng)人在約定時(shí)間到窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。 （二）窗口人員