【正文】 東西湖 區(qū)國土規(guī)劃審批業(yè)務(wù)規(guī)范 東西湖區(qū)國土資源和規(guī)劃局 二 O 一一年 十 月 1 目 錄 第一章 土地規(guī)劃管理申報審批導(dǎo)引 ................................. 3 第一節(jié) 機構(gòu)職能簡介 ............................................................................................. 3 第二節(jié) 窗口設(shè)置及管理規(guī)定 ............................................................................... 5 第三節(jié) 管理依據(jù) ..................................................................................................... 6 第四節(jié) 國土規(guī)劃審批總流程 ............................................................................... 10 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制 ............................................ 11 第三章 城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃許可 ..................................... 13 第四章 規(guī)劃設(shè)計條件 ............................................ 17 第五章 建設(shè)項目規(guī)劃選址 ........................................ 23 第六章 建設(shè)用地規(guī)劃許可 ........................................ 30 第七章 建設(shè)工程規(guī)劃許可 ........................................ 37 第八章 建設(shè)工程規(guī)劃驗收 ........................................ 48 第九章 基礎(chǔ)測繪成果提供及測量標志使用、拆遷 ...................... 53 第十章 建設(shè)用地審批 ............................................ 60 第一節(jié) 國有土地使用權(quán)劃撥決定書 ............................................................... 60 第二節(jié) 協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán) ........................................................... 71 第三節(jié) 出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 ........................................................... 82 第四節(jié) 改變國有土地用途（使用條件 ） ....................................................... 94 第五節(jié) 新增建設(shè)用地報批 ............................................................................. 105 第六節(jié) 臨時用地審批 ......................................................................................112 第七節(jié) 收回國有土地批后管理 ......................................................................115 第八節(jié) 國有土地行政處理收回 ......................................................................118 第十一章 土地登記 ............................................. 121 第一節(jié) 單位劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記 ........................................... 121 第二節(jié) 單位出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記 ........................................... 125 第三節(jié) 個人商品房土地使用權(quán)初始登記 ....................................................... 129 2 第四節(jié) 個人房改房土地使用權(quán)初始 登記 ....................................................... 133 第五節(jié) 個人私房土地登記 ............................................................................... 136 第六節(jié) 單位劃撥國有土地使用權(quán)變更登記 ................................................... 139 第七節(jié) 單位出讓國有建設(shè) 用地使用權(quán)變更登記 ......................................... 143 第八節(jié) 個人商品房土地變更登記 ................................................................. 146 第九節(jié) 國有土地使用權(quán)抵押注銷登記 ......................................................... 152 第十節(jié) 國有土地使用權(quán)抵押注銷登記 ......................................................... 158 第十一節(jié) 個人土地抵押注銷登記 ................................................................. 165 第十二節(jié) 協(xié)助法院執(zhí)行土地查（解）封登記 ............................................. 172 第十三節(jié) 土地證書滅失補發(fā)登記 ................................................................... 174 第十四節(jié) 單位國有土地使用權(quán)抵押登記 ..................................................... 177 第十五節(jié) 個人土地抵押登記 ......................................................................... 185 第十六節(jié) 土地登記資料對外查詢 ................................................................. 194 第十二章 土地儲備、供應(yīng)及招拍掛 ................................ 197 第一節(jié) 收購儲備項目 ....................................................................................... 197 第二節(jié) 土地供應(yīng) ............................................................................................. 203 第三節(jié) 土地招標拍賣掛牌交易 ..................................................................... 207 第四節(jié) 土地交易公示 ..................................................................................... 220 第十三章 征收 管理 ............................................. 227 第十四章 執(zhí)法監(jiān)察管理 .......................................... 230 3 第一章 土地規(guī)劃管理申報審批導(dǎo)引 第一節(jié) 機構(gòu)職能簡介 一、機構(gòu)簡介 東西湖區(qū)國土資源和規(guī)劃局內(nèi)設(shè)辦公室（政工科）、 行政審批科、耕保土地利用科、地籍科、規(guī)劃管理科、執(zhí)法監(jiān)察局 6個職能科（室），下設(shè)土地中心、建設(shè)測繪管理中心、土地管理所 、礦產(chǎn)管理中心等 20個事業(yè)單位。 二、主要職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家關(guān)于城市規(guī)劃、土地、拆遷、規(guī)劃勘測和礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。擬（制、修）訂城市規(guī)劃、土地、拆遷、規(guī)劃勘測和礦產(chǎn)資源管理辦法并依法組織實施和監(jiān)督檢查 。 負責(zé)組織編制、修訂城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)編制各類專項（業(yè)）規(guī)劃；組織審批建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃工作；組織礦產(chǎn)資源的調(diào)查評估；負責(zé)各項規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查。 參與制訂本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源綜合利用規(guī)劃。 統(tǒng)一管理全區(qū)土地資源，會同區(qū)有關(guān)部門編制下達全區(qū)土地開發(fā)、復(fù)墾計劃、土地利用的中長期規(guī)劃和年度用地計劃、土地 4 后備資源開發(fā)利用計劃和占用耕地控制指標，制止亂占濫用耕地。 負責(zé)全區(qū)土地資產(chǎn)管理。統(tǒng)一辦理建設(shè)用地的審批、劃撥和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處理，依法進行土地登記，核發(fā)土地證書；對土地交易中的違法行為進行查處，培育規(guī)范土地市場。 負責(zé)中心城區(qū)各類建設(shè)工程項目及各辦事處、鎮(zhèn)、街的重大建設(shè)項目的 規(guī)劃選址、定點，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，審核有關(guān)建設(shè)工程方案；審查辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。 負責(zé)中心城區(qū)建設(shè)工程項目的建設(shè)管理，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；負責(zé)外商投資有關(guān)規(guī)劃、用地管理工作。 依法管理本區(qū)開發(fā)區(qū)及園區(qū)規(guī)劃、國土資源工作。 負責(zé)全區(qū)拆遷管理工作，審批拆遷補償安置方案，審查房屋拆遷代辦單位的拆遷資格，頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》，核發(fā)拆遷許可證；依法處理拆遷中的糾紛。 負責(zé)全區(qū)建設(shè)工程批后監(jiān)察管理，查處土地違法行為，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，負責(zé)對符合規(guī)劃經(jīng)批準保留的違 法建設(shè)進行處理。 1負責(zé)檢查各辦事處、鎮(zhèn)、街規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；監(jiān)督各辦事處、街、鎮(zhèn)規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)管理工作各項程序的實施；組織預(yù)審各辦事處、街、鎮(zhèn)建設(shè)用地報批資料，指導(dǎo)各辦事處、街、鎮(zhèn)建立依法規(guī)劃的規(guī)劃土地審批機制。 1負責(zé)管理全區(qū)規(guī)劃勘測工作。對本地區(qū)規(guī)劃勘測單位進行資格審查和質(zhì)量監(jiān)督，管理全區(qū)規(guī)劃勘測市場；負責(zé)測繪成果和測 5 量標志的管理工作。 1負責(zé)規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源管理方面的行政復(fù)議、賠償和應(yīng)訴工作。 1負責(zé)全區(qū)規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源管理的技術(shù)研究、推廣與應(yīng)用。收 集、整理有關(guān)基礎(chǔ)資料，管理專業(yè)檔案。對規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源管理中的重大問題進行調(diào)查研究。 1根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章收取或代收有關(guān)費用，并依法管理。 1承擔(dān)東西湖區(qū)規(guī)劃委員會的日常工作。 第二節(jié) 窗口設(shè)置及管理規(guī)定 一、窗口設(shè)置及服務(wù)內(nèi)容 （一）窗口設(shè)置 窗口設(shè)置：行政審批窗口、土地登記窗口、土地中心窗口 （二）服務(wù)內(nèi)容 １、咨詢服務(wù) 申報要求及審批流程咨詢；法規(guī)政策咨詢；其他疑難問題咨詢。 ２、窗口服務(wù)內(nèi)容 （ 1）行政審批窗口服務(wù)內(nèi)容 集中受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的各類土地、規(guī)劃審批事項及對外服務(wù)事，并依 據(jù)分工辦理相關(guān)行政審批事項。統(tǒng)一出件，發(fā)放建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證及國有建設(shè)用地批準書、劃撥決定書。 （ 2）土地登記窗口 6 受理并辦理各類土地登記。 （ 3）土地中心窗口 受理并辦理土地儲備、土地市場供地手續(xù) 二、窗口管理規(guī)定 （一）申報單位要求 １、申請人應(yīng)準備好申報資料及電子文件。 ２、申請人應(yīng)按要求如實填寫申報表格，并加蓋申報單位公章，對申報資料的真實性負責(zé)。提供資料復(fù)印件時應(yīng)提交原件，以便于窗口工作人員核對，復(fù)印件上應(yīng)加蓋申報單位公章。（如因申報 資料虛假引起法律責(zé)任，概由申請者承擔(dān) 。） ３、申請人在約定時間到窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。 （二）窗口人員