【正文】 中煤集團山西金海洋能源有限公司 基本建設(shè)管理制度匯編 二〇一三年六月 2 目 錄 前 言………………………………………………………………………………… 03 一、基本建設(shè)管理制度 工程造價管理辦法………………………………………………………………… 06 建筑安裝工程預(yù)算定額、費率定額及有關(guān)造價管理的規(guī)定（試行）………………… 11 基本建設(shè)井巷工程驗收與考核管理辦法………………………………………… 15 二、實施細則及業(yè)務(wù)流程 建設(shè)工程開工報告管理 （暫行）辦法…………………………………………… 19 施工圖紙管理辦法………………………………………………………………… 24 施工現(xiàn)場管理辦法………………………………………………………………… 26 工程設(shè)計變更管理辦法…………………………………………………………… 29 現(xiàn)場簽證管理辦法………………………………………………………………… 31 月度驗工計價管理辦法…………………………………………………………… 33 零星工程報批管理辦法…………………………………………………………… 36 安全保證金和農(nóng)民工權(quán)益保障金 管理辦法……………………………………… 37 工程項目監(jiān)理管理和考核辦法…………………………………………………… 39 單位工程驗收辦法………………………………………………………………… 41 工程管理現(xiàn)場檢查處罰辦法……………………………………………………… 45 現(xiàn)場安全文明標準化考核及獎罰措施…………………………………………… 50 基本建設(shè)計劃統(tǒng)計管理（暫行）辦法…………………………………………… 51 施工單位信譽評價辦法（試行）………………………………………………… 53 工程監(jiān)理信譽評價辦法 (試行 )………… ………………………………………… 61 基本建設(shè)工程付款管理辦法……………………………………………………… 69 工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法………………………………………………… 72 管理流程圖………………………………………………………………………… 99 基本建設(shè)管理通用表單……………………………………………………… 108141 前 言 一、為進一步規(guī)范基建項目管理，提高基本建設(shè)管理水平 ,促進基本建設(shè)項目管理工作的科學化、程序化和制度化，公司基本建設(shè)管理部根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中煤集團有關(guān)規(guī)章制度 ，修訂出臺《基本建設(shè)管理制度匯編》。 二、匯編中，《工程造價管理辦法》、《建筑安裝工程預(yù)算定額、費率定額及有關(guān)造價管理的規(guī)定（試行）》最終解釋權(quán)歸工程造價管理中心，《基本建設(shè)井巷工程驗收與考核管理辦法》最終解釋權(quán)歸總工程師辦公室，實施細則及業(yè)務(wù)流程中的所有《辦法》最終解釋權(quán)均歸基本建設(shè)管理部。 三、項目管理部（工程項目使用單位組建）必須配備與項目規(guī)模相適應(yīng)的項目管理、專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟、法律、安全與環(huán)保等專業(yè)人員。如上述人員不足情況下，可申請基本建設(shè)管理部派駐或通過臨時招聘引進外部項目管理單位專業(yè)管理或?qū)I(yè) 技術(shù)人員進行補充。 四、根據(jù) 2020年 1月下發(fā)的《中煤金海洋公司機關(guān)職能部門調(diào)整優(yōu)化方案及主要職責（草案）》規(guī)定，公司對 機關(guān)職能部室進行調(diào)整和優(yōu)化，對部門權(quán)責進行重新明確。 各相關(guān)部門在工程建設(shè)方面職責具體如下： 一、基本建設(shè)管理部 負責組織工程項目設(shè)計工作，負責勘探設(shè)計、施工圖設(shè)計。 負責勘查設(shè)計、監(jiān)理、詳勘詳測、施工圖設(shè)計、工程項目承包、工程施工招標的技術(shù)審核（招標文件及招標技術(shù)方案等），參與工程項目設(shè)備、物資的招標。 參與協(xié)調(diào)項目開工審核、竣工驗收、 組織項目驗收移交等工作。 4 負責對工程項目所涉及的各類合同進行技術(shù)審核。 負責工程項目實施過程中有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)，對工期、質(zhì)量、造價和安全等目標進行宏觀調(diào)控及平衡，對礦建、土建等基建工程的工程量盤點（含竣工）、變更、簽證進行全部審核。 組織工程月度驗工計價。 對工程現(xiàn)場、檔案資料進行進行檢查、指導、下達整改意見。 負責組織施工單位的年度考核。 二、規(guī)劃發(fā)展部 負責項目前期工作（初步設(shè)計委托以前的工作）即立項、可研，編制、報批和下達項目年度投資計劃 。 三、總工程師辦公室 負責組織實施地質(zhì)勘探工作，參與地質(zhì)、水文地質(zhì)、測量、勘探工程的設(shè)計編制及審查。 負責組織公司重大項目技術(shù)方案論證，以及重大項目、重要工程的施工圖紙會審。 參與設(shè)計、監(jiān)理及施工招標的技術(shù)文件審查。 四、財務(wù)管理部 負責項目建設(shè)資金管理，審核資金使用計劃，進行資金劃撥和財務(wù)結(jié)算。 五、安全監(jiān)察局 負責地面工程項目施工過程中的安全監(jiān)督、檢查和考核。 負責地面工程項目安全專篇的審查。 負責安全設(shè)施驗收和 消防設(shè)施驗收督辦。 參與地面工程項目安全質(zhì)量標準化的檢查、考核與評比。 5 六、招標管理部 負責工程項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工的招標工作。 負責向公司定標委員會匯報評標結(jié)果，確定中標單位。 七、監(jiān)察審計部 負責項目全過程實施的監(jiān)督工作。 負責各類工程合同的編號、審核、備案。 負責項目的決算審計工作。 八、項目管理單位 負責項目實施過程的現(xiàn)場管理，落實項目控制目標，對項目工程質(zhì)量、工期、造價、安全進行過程控 制，同時負責協(xié)調(diào)與建設(shè)有關(guān)方面的各種關(guān)系； 負責設(shè)計、監(jiān)理、施工等招標的技術(shù)文件起草； 負責委托質(zhì)量監(jiān)督站對項目工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理； 編報資金使用計劃； 編報建設(shè)計劃和統(tǒng)計報表； 對工程檔案資料進行歸檔管理。 九、公司檔案室： 對檔案資料進行檢查、指導。 公司建設(shè)項目初步設(shè)計至竣工驗收的各種技術(shù)資料分類、整理、歸檔等工作。 6 中煤集團山西金海洋能源有限公司 工程造價管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范中 煤集團山西金海洋能源有限公司（以下簡稱公司）工程造價的計價行為，合理確定和有效控制工程造價，確保工程質(zhì)量，提高建設(shè)項目投資效益，維護公司的合法權(quán)益，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于公司及所屬各二級單位等范圍建設(shè)工程造價的管理。 第三條 建設(shè)工程造價是指工程項目從籌建到竣工驗收交付使用前的全部費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、建設(shè)期間貸款利息等。 第四條 工程造價管理是指對工程項目投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，工程招標價、合同價確定及調(diào)整、工程結(jié)算、竣工決算 等全過程管理。 第五條 工程造價管理中心是公司建設(shè)工程造價審核、進度結(jié)算、竣工決算工作的主要責任部門。 第六條 從事建設(shè)工程造價活動的人員應(yīng)當取得工程造價人員從業(yè)資格，持證上崗，熟悉并能嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程造價的法律、法規(guī)，對編審工程造價文件質(zhì)量負有經(jīng)濟和法律責任。 第二章 工程造價的計價依據(jù) 第七條 工程造價的計價依據(jù)主要包括以下內(nèi)容： 7 （一）國家、行業(yè)或省級建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價規(guī)范、定額和計價辦法； （二） 2020年《山西省建設(shè)工程計價依據(jù)》； （三）煤炭建設(shè)工程項目按其工程類別和用途分別執(zhí)行煤 炭行業(yè)及相應(yīng)的行業(yè)、地方計價規(guī)定； ：《煤炭建設(shè)井巷工程消耗量定額》（ 2020 基價）、《煤炭建設(shè)井巷工程輔助費綜合定額》（ 2020基價）； ：《煤炭建設(shè)地面建設(shè)工程消耗量定額》（ 2020 基價）； ：《煤炭建設(shè)機電安裝工程消耗量定額》（ 2020 基價）； ：《煤炭建設(shè)特殊鑿井工程消耗量定額》（ 2020 基價）、《煤炭建設(shè)特殊鑿井工程綜合定額》（ 2020基價）； ：《煤炭建設(shè)工程費用定額及造價管理有關(guān)規(guī)定》、《煤炭 建設(shè)工程施工機械臺班費用定額》（ 2020基價）； （四）化工、電力、鐵路、公路、水利等工程，分別執(zhí)行其行業(yè)有關(guān)計價政策、定額等規(guī)定； （五）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； （六）與工程項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； （七）招標文件、工程量清單及補充通知、答疑紀要等資料； （八）施工現(xiàn)場情況、工程特點及批準的施工組織設(shè)計或施工方案； （九 )工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息； （十）公司其他的相關(guān)規(guī)定。 8 第三章 工程造價的審核和控制 第八條 工程造價原則上采用招標方式進行確定，采用談判 方式確定工程造價的項目及工程變更，按以下程序核定造價： （一）項目管理單位負責提供簽字審核完整的工程造價相關(guān)資料（施工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單、進度結(jié)算書、竣工結(jié)算書等）。 （二）工程造價管理中心對報送的工程造價資料進行符合性審查，并填寫《送審預(yù)算登記表》。 （三）工程造價管理中心對符合要求的工程項目進行計價，安排造價人員進行審核，初審人員依據(jù)工作量大小，在 14 個工作日內(nèi)審核完畢，出具審核情況及計價報告交復審人員，復審人員在 7個工作日內(nèi)出具最終審核結(jié)果及計價報告，報公司分管領(lǐng)導批準后生效。 第九條 工程價 款審核內(nèi)容： （一）審查工程量。核實工程量計算是否準確，是否符合現(xiàn)行定額計算規(guī)則。 （二）審查定額單價。審查預(yù)算中定額單價子目的套用是否與工程性質(zhì)相符、準確，防止高套預(yù)算定額；單價換算的允許性和正確性。 （三）審查材料價格。審查材料價格是否準確反映當時市場價格信息，按合同或工程造價管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四）審查各項取費標準的正確性。 第十條 通過談判方式確定工程造價的，材料價格按以下方式計?。? （一）朔州市發(fā)布的最新材料指導價格（特殊專業(yè)工程可執(zhí)行國家發(fā)布的該行業(yè)材料價格 或編制單位估價表）。 9 （二）現(xiàn)行太原、大同地區(qū)材料價。 （三）參考采購管理部最近的采購價。 （四）前三種方法仍無法參考的需相關(guān)部門對市場價調(diào)研后，簽字確認才可進行工程計價。 第十一條 通過談判方式確定工程造價的，工程造價計價執(zhí)行第二章相應(yīng)的計價依據(jù)，并對工程總造價進行相應(yīng)的調(diào)整，其調(diào)整系數(shù)執(zhí)行動態(tài)管理，即公司根據(jù)市場競爭情況，每半年核定工程總造價調(diào)整系數(shù)，由基本建設(shè)管理部以函形式下發(fā)。 第十二條 屬于招標項目的工程變更，變更費用審核時，執(zhí)行中標時的投標報價及讓利。 第四章 工程結(jié)算的管理 第十三條 工程 月進度結(jié)算依據(jù)項目管理部門、監(jiān)理單位及公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核確認的工程月進度報表，施工單位編制《工程進度結(jié)算書》（一式五份），在每月 22 日前將當月完成的《工程進度結(jié)算書》報工程造價管理中心審核。 第十四條 工程造價管理中心按照合同文件（包括投標書）的規(guī)定對《工程進度款結(jié)算書》進行審核、復核，審核后加蓋預(yù)算專用審批章作為月度結(jié)算依據(jù)。 第十五條 當月完成的工程量必須在當月辦理進度結(jié)算，逾期不報的下月不得補辦。 第十六條 跨年度工程項目的結(jié)算，根據(jù)項目管理部門、監(jiān)理單位確認的跨年度工程完成情況驗收表，施工單位編 制跨年度工程結(jié)算書，項目管理部門 10 于 12 月 15 日前報工程造價管理中心審核，逾期不報的跨年度工程結(jié)算不予受理。 第十七條 有下列情形之一時對相關(guān)單位進行處罰： （一）上報工程量與實際工程量不符的。 （二）上報工程價款超出審定工程價款 10%的，按核減金額的 200%對施工單位進行處罰。 第五章 工程決算資料的管理 第十八條 項目完工后 ,工程造價決算資料要按單項工程中的單位工程編號排序。包括工程招標文件、投標報價書、中標通知書、施工合同、設(shè)計變更通知書、變更結(jié)算書、計價資料、單位工程進度款結(jié)算匯總表等。 第十九 條 計價資料包括各種定額、國家、省市以及地方有關(guān)造價管理部門各期的工程造價價格信息、審核結(jié)算匯總表等。 第二十條 決算資料應(yīng)及時整理歸檔，公司及二級廠、礦檔案室應(yīng)按工程項目分類保管。 第六章 附 則 第二十一條 本管理辦法自頒布之日起執(zhí)行。 第二十二條 本辦法由中煤集團山西金海洋能源有限公司工程造價管理中心負責解釋和修訂。 11 中煤集團山西金海洋能源有限公司 建筑安裝工程預(yù)算定額、費率定額及 有關(guān)造價管理的規(guī)定（ 2020 年） 為更加 規(guī)范、公正、合理的確定及有效控制工程造價，便于工程預(yù)結(jié)算及標 底的編制，結(jié)合我公司的實際情況，就 建筑安裝工程預(yù)算定額、費率定額的使用及有關(guān)造價管理 作如下規(guī)定。 一、 建筑安裝工程預(yù)算定額、費率定額的規(guī)定 （一）工程預(yù)算定額使用原則 凡地方定額能滿足的工程，優(yōu)先使用地方建筑安裝及其它工程預(yù)算定額，否則使用現(xiàn)行行業(yè)或?qū)I(yè)定額。 除招標工程在招標文件中明確要求使用工程量清