【正文】 基建管理規(guī)章制度匯編 （學(xué)校內(nèi)部管理篇） （ 修訂版 ） 南京工業(yè)大學(xué)基建處 編印 2020 年 6 月 基本建設(shè) 管理 制度匯編 （學(xué)校內(nèi)部管理 篇 ） 南京工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)處是主管學(xué)?；窘ㄔO(shè)的職能機構(gòu)，工作職責(zé)是根據(jù)國家及地方政府的法律法規(guī)以及學(xué)?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，代表學(xué)校利用國家基本建設(shè)撥款，學(xué)校自籌資金，國內(nèi)外貸款和贈款等，組織實施校園教學(xué)樓、實驗樓等教學(xué)科研用房和公共設(shè)施、道路工程建設(shè)，為學(xué)校的發(fā)展盡可能提供最好的 基礎(chǔ)設(shè)施 。基本建設(shè)處下設(shè)基建辦公室、工程管理 科、水電科、材料設(shè)備采購科。 為加強我?；üこ陶袠?biāo)管理工作 ,保證基建工程質(zhì)量 ,提高投資效益 ,現(xiàn)將我?；窘ㄔO(shè)管理制度匯編，供基建工作人員參考。 目 錄 1. 南京工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)委員會 ................................... 1 2. 南京工業(yè)大學(xué) 基建處工作職能及管理辦法 ......................... 2 3. 南京工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)管理框架模式 ............................. 6 4. 南京工業(yè)大學(xué)基建項目、材料及設(shè)備招投標(biāo)工作流程 ............... 7 5. 南京工業(yè)大學(xué)基建材料內(nèi)部招投標(biāo)工作流程 ....................... 8 6. 南京工業(yè)大學(xué)基建處及下屬部門的工作職責(zé) ....................... 9 7. 南京工業(yè)大學(xué)工程建設(shè)項目招標(biāo)管理實施細則 .................... 12 8. 南京工業(yè)大學(xué)基建財務(wù)管理規(guī)定 ................................ 15 9. 南京工業(yè)大學(xué)基建財務(wù)款項領(lǐng)報程序的規(guī)定 ...................... 18 ................................ 20 、設(shè)備采購管理實施細則 .......... 22 、修繕工程項目審計辦法 ...................... 26 .................... 31 ............................ 34 .............................. 36 .................. 37 .......................... 38 .......................... 39 .......................... 41 .......................... 43 ............................ 45 ................................ 46 .............................. 52 .............................. 53 1 南京工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)委員會 主 任：王德明 歐陽平凱 副主任：蔣軍成 委 員： 王雪峰、 孫傳松、孫偉民、朱躍釗、高 明、劉偉慶、喬 旭、 崔益虎、李彬、張進明、 繆克明、 萬永敏、成建平、陸瑩、潘世年、蔡海彪、 吳乃萍、何學(xué)軍、楊國榮、韓長俊、米展、張振海 秘書長：潘世年 （一） 基本建設(shè)委員會辦 公室： 主任：潘世年 成員：潘世年、王金友、趙積華、陳浩春、喻源、孫義 （二） 基本建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：蔣軍成 副組長： 覃志 成員：潘世年、王金友、趙積華、陳浩春、鄒學(xué)典、覃志、張玲、錢小明（設(shè)備） 、孫義 （三）基本建設(shè)工作專家組： 孫偉民（結(jié)構(gòu)）、尹平平（結(jié)構(gòu)）、 施梁 （規(guī)劃）、趙和生（建筑學(xué)）、電器（張廣明）、電器（張九根）、梅凱（給排水）、宰金珉（巖土）、李世收（網(wǎng)絡(luò)）、周俊良（裝潢設(shè)計）、馮陽（裝潢設(shè)計）、劉曉慧（園林景觀）、劉金祥（暖通）、龔延風(fēng)（建筑節(jié)能）、蔣軍成（消防）、何嘉朋（消防）、 徐炎華（環(huán)境工程）、呂偉婭（環(huán)境工程）、汪霄（工程管理）、劉亞飛（施工）、勘察（袁燦勤）、方林梅（造價） 2 南京工業(yè)大學(xué) 基建處工作職能及管理辦法 根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，江浦校區(qū)作為本科生教學(xué)主校區(qū)，模范馬路校區(qū)作為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)基地，在 35 年內(nèi)，需要完成基本建設(shè)任務(wù)近 42 萬平方米，其中江浦校區(qū) 28 萬平方米。面對如此艱巨的任務(wù)，如何來管理和精心地運作，這對我們又是一個新的挑戰(zhàn)和新的機遇。我們認(rèn)為，在黨委和校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在全校師生員工的共同努力下，基建處繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗克勤克儉的主人翁精神，結(jié)合多年來積 累的經(jīng)驗，一定能更加科學(xué)合理、保質(zhì)保量完成基本建設(shè)任務(wù)。 一、 管理總原則 在校建委會指導(dǎo)下，在分管校領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，強調(diào)基建處行政職能。強化和完善 “項目部制”，基建處管理模式采用 基建處 領(lǐng)導(dǎo)下的“項目部制”?；ㄌ幾鳛楠毩⒌男姓毮懿块T，對校領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)。 二、 處長及項目部職能 處長：主持基建處全面工作，具體分管總體規(guī)劃制定與調(diào)整、重大項目立項、內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)、單項工程的方案及設(shè)計，項 工程投資規(guī)模的控制、項目進度及造價審批 。 副處長（項目部負責(zé)人）：項目全過程負責(zé)，單體設(shè)計方案及招標(biāo)文件編制；可研擴初設(shè)計 、施工圖設(shè)計、審核、圖紙報審；報建招標(biāo)方案擬定及初審；組織施工；控制過程進度、質(zhì)量、造價；協(xié)調(diào)質(zhì)檢、安檢、消防、人防等職能部門；項目交付驗收；決算初審、決算審計；工程款支付初步審核；工程竣工圖紙資料檔案移交、辦理相關(guān)權(quán)證；對分管科室進行任務(wù)布置、工作指導(dǎo)與把關(guān)。 三 、科室及科長職能 辦公室：行文及對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；文檔資料整理工作；項目及材料招標(biāo)信息發(fā)布及資料收集工作；項目及材料合同的管理工作。 施工科、水電科：負責(zé)工程現(xiàn)場管理，質(zhì)量、進度監(jiān)督，造價控制，協(xié)調(diào)工程開工前準(zhǔn)備和工程監(jiān)理；組織工程技術(shù)交底，工程 交付驗收，預(yù)決算和初審；檔案資料的歸檔和固定資產(chǎn)移交。 1. 材料科：負責(zé)工程項目中所有甲供材的招標(biāo)文件的制定，組織落實甲供 3 材的采購、驗收；辦理材料出入庫手續(xù)，做好材料最終決算。 四、 廉政建設(shè) 措施 建立健全基建管理規(guī)章制度，加強廉政建設(shè)，加強對項目招投標(biāo)、工程發(fā)包、材料設(shè)備采購的監(jiān)督力度，養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作的好習(xí)慣。堅持 凡事 集體研究、集體決策制度， 堅持業(yè)主評委交叉作業(yè)制度（不做分管項目、材料業(yè)主評委）；嚴(yán)格按照基本建設(shè)程辦事；基建處所有工作人員均是在校招投標(biāo)小組決策下的具體執(zhí)行者。建立廉政責(zé)任制，全員簽訂廉政責(zé)任 狀；簽訂工程合同同時簽訂廉政合同；重大工程開工前召集施工方、監(jiān)理方、材料供應(yīng)方的會議，強調(diào)廉政建設(shè)。嚴(yán)格要求，時刻提醒，重大節(jié)假日廉政提醒制度。 五、招投標(biāo)原則 。招投標(biāo)工作在校招投標(biāo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。 ：所有招標(biāo)信息的發(fā)布，需在校招投標(biāo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在指定相關(guān)媒介上公布。招標(biāo)信息需項目部負責(zé)人或分管處長初審， 校招投標(biāo)小組 審核后發(fā)布。具體操作由基建處辦公室統(tǒng)一落實。 ：所有招標(biāo)文件實行統(tǒng)一格式，經(jīng)項目負責(zé)人初審、校招投標(biāo)小組確認(rèn)后發(fā)布。 ：無論工程項目還是設(shè)備、材料采購，在質(zhì)量可控情況下，定標(biāo)原則均采用 經(jīng)評審的 最低價中標(biāo)，特殊情況經(jīng)校招投標(biāo)小組確認(rèn)后，可采用綜合評分法或投票表決法確定中標(biāo)單位。但需在招標(biāo)文件評標(biāo)細則中具體明確。 ，對質(zhì)量較差、服務(wù)較差、 有違紀(jì)違法行為、 與我校提出無理經(jīng)濟糾紛的單位或個人，取消其投標(biāo)資格。 六 、 合同簽訂管理辦法 ，規(guī)劃、設(shè)計、勘察、材料及設(shè)備采購、工程監(jiān)理、項目施工等，都必須有公正合理、條款完備的合同。 ，建立合同會簽制度，由 項目部或材料科 根據(jù)招標(biāo)文件中合同條款 擬定合同初稿，報分管 處長 初審， 財務(wù)、審計審閱 處長審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。并 接受 紀(jì)委監(jiān)督。 七、付款制度 4 ，嚴(yán)格按照項目建設(shè)進度和材料設(shè)備供應(yīng)情況支付各項工程款及材料款。 、項目部負責(zé)人簽署支付說明，處長審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，財務(wù)處核付。 ，須經(jīng)經(jīng)辦人、項目負責(zé)人、使用單位負責(zé)人、處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后支付。 八 、 工程造價的控制及工程變更 加強建設(shè)的過程管理，努力降低工程造價。本著經(jīng)濟、實用的原則，在規(guī)劃立項階段，科學(xué) 合理地確定工程投資估算；通過方案競選，擇優(yōu)選定設(shè)計單位，確定施工圖設(shè)計具體要求， 遵循估算控制概算的原則，進行限額設(shè)計。 施工圖設(shè)計完畢、工程量清單完成后組織相關(guān) 職能部門及專家進行項目投資控制論證。 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的單項工程投資規(guī)模組織實施項目招投標(biāo)，組織項目施工。 嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能減少對工程造價和施工工期的影響。切實加強對材料選定、設(shè)備采購特別是現(xiàn)場變更聯(lián)系單簽發(fā)等可能會引起投資增加環(huán)節(jié)的約束管理。工程聯(lián)系單的簽發(fā)實行分級管理。超出批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計內(nèi)容所有的增加設(shè)計變更（項目及工程量 增加、材料檔次提高等），均需報處辦公會討論后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。 設(shè)計變更和工程簽證的工作量及綜合單價須經(jīng)跟蹤審計確認(rèn)后方可作為工程結(jié)算的依據(jù)。 九、 總圖工程的設(shè)計及管理 本著合理、實用、經(jīng)濟的原則，并結(jié)合學(xué)校工程的實際情況提出最優(yōu)化的設(shè)計要求，供設(shè)計單位設(shè)計。工程實施前，基建處辦公會根據(jù)設(shè)計圖紙進一步優(yōu)化設(shè)計方案。嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。 十、 材料采購供應(yīng)方式 材料科在分管處長的領(lǐng)導(dǎo)下，材料科長負責(zé)所有項目甲供材料招投標(biāo)文件的制定、分管處長初審、 校招標(biāo)小組 審核后辦公室組織發(fā)布，在?；ㄕ型稑?biāo)領(lǐng)導(dǎo)小 組會議上開標(biāo)，簽訂采購合同。以項目為主，每個項目部安排一 至二 名現(xiàn)場材料人員，負責(zé)材料計劃收集、匯總、上報；按采購合同落實材料及時供應(yīng)、驗收材料數(shù)量、質(zhì)量；辦理材料出入庫手續(xù)；做好材料最終決算。 5 為保證工程質(zhì)量，降低工程造價，原則上工程項目中所有的主材甲方供應(yīng)。在材料質(zhì)量和價格可控的前提下，報請招投標(biāo)小組確認(rèn)可納入工程統(tǒng)一招標(biāo)。材料 含 到安裝的，報請校招投標(biāo)小組確定后，可作為單項工程由項目部按程序?qū)嵤┱袠?biāo)。 十 一 、基建管理費使用辦法 從嚴(yán)控制、 勤儉節(jié)約 原則，按計劃 合理使用建設(shè)管理費 。 項目部涉及到的招待必須事先報處長審批。接待中要嚴(yán)格控制接待規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。 ，填寫相關(guān)申請表，經(jīng)處長審核后執(zhí)行，嚴(yán)格控制有關(guān)費用。 ，經(jīng)辦人需寫明支付用途，分管處長初審，處長審定，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后報銷。 十 二 、實行基建例會制度 考慮到工程項目需要，原則上每周一次例會，重點解決各工程的質(zhì)量、造價、進度、材料供應(yīng)等相關(guān)問題。 6 南京工業(yè)大學(xué) 基本建設(shè)管理框架模式 校建設(shè)委員會 分管校領(lǐng)導(dǎo) 蔣軍成 潘世年 施工科 水電科 姚文紅 材料科 魏青 辦公室 孫義 第一項目部 潘世年 第三項目部 趙積華 丁家橋研究生及人才公寓5.4萬 丁家橋科技樓8.5萬 校區(qū)規(guī)劃 單項工程設(shè)計 文科及行政樓4萬 學(xué)生宿舍及食堂4萬 江浦校區(qū)水系統(tǒng)整治方案 王榮民 土建 吳福海 材料 王新云 水電 第二項目部 王金友 博士后及外籍教師公寓1萬 生工藥學(xué)學(xué)科樓3.5 機械能源電子信息樓3.5 低碳校園示范工程 蔣吉明 土建 劉斌斌 土建 王元葦 材料 陳錦星 材料 龔于杰 水電 王新云 水電 劉慶華 土建 陳慶庚 電 蔣順生 材料 王呈斌 材料 姚文紅 水電 王新云 水電 蓋鵬飛 土建 趙積華 王金友 水電科 陳浩春 水電科 第四項目部 陳浩春 全面負責(zé)所有在建項目水電專項 負責(zé)全校供水供電方案實施 姚文紅 水電 王新云 電 陳慶庚 水電 龔于杰 電 7 南京工業(yè)大學(xué) 基建 項目 、材料及設(shè)備 招投標(biāo)工作流程 根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)指示“招標(biāo)過程以招標(biāo)代理為主體，以成本、質(zhì)量、進度為目標(biāo)，校招投標(biāo)小組定位于監(jiān)督，基建處定位于技術(shù)管理”精神，現(xiàn)明確招投標(biāo)工作流程如下：