【正文】 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及主辦單位 項(xiàng)目名稱： ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路及 園區(qū)配套綜合樓 建設(shè) ： ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) ： **** 項(xiàng)目承辦單位概況 項(xiàng)目主辦部門為 ****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。 ****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)于 2020 年 2 月經(jīng)縣委批準(zhǔn)成立，管委會(huì) 內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)：管委會(huì)辦公室、 規(guī)劃 建設(shè)局、財(cái)政審計(jì)局、招商局、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 局。同時(shí)將 要求土地、公安、稅務(wù)等部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)以及 建立完善的支撐服務(wù)體系，設(shè)立銀行、郵政、電訊、學(xué)校等社會(huì)服務(wù)體 系。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為 ****縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，代表****縣委、縣政府對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，具體辦理日常事務(wù)。 項(xiàng)目編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》； 《城市規(guī)劃編制辦法》及《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部頒發(fā)）； 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ13790）； 2 《城市道路交通設(shè)計(jì)規(guī)范》； 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》； ****省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》DB34/T5472020； 《 ****縣城 市總體規(guī)劃》（ 20202020 年）； 《 ****縣城南新區(qū)及東部工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》； 《城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范》（ DB34/T5472020）（ 2020 年 11月 14 日分布并實(shí)施）； ****縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要； 1 ****縣建設(shè)事業(yè)“十一五”計(jì)劃及 2020 年遠(yuǎn)景規(guī)劃； 1已獲批準(zhǔn)的城市建設(shè)各專項(xiàng)規(guī)劃； 1規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊已獲批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃； 1 《 ****市統(tǒng)計(jì)年鑒 2020 年》； 1 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） ； 1國(guó)家、 ****省及 ****縣規(guī)劃建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、條例及管理辦法、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。 編制原則 結(jié)合各地段的自然環(huán)境及現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，整體規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施，確定建設(shè)開發(fā)目標(biāo)； 堅(jiān)持建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的建區(qū)原則，博采全國(guó)開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，各功能區(qū)界線分明，為吸引企業(yè)入?yún)^(qū)投資創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境； 合理確定工程方案，在工程方案的選擇與設(shè)計(jì)中盡量考慮節(jié)能、節(jié)源； 3 本著科學(xué)、實(shí)用的原則，充分利用 ****縣基礎(chǔ)設(shè)施，積極加大 開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，做到立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)； 綜合開發(fā)，配套建設(shè)，定向開發(fā)與超前開發(fā)并舉，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施同步建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)完善的現(xiàn)代化通 信 、供電、供水、雨污分流、消防、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施； 合理利用水資源，結(jié)合地形和環(huán)境條件，統(tǒng)一規(guī)劃供水和排水系統(tǒng)，合理安排各區(qū)塊的用水，避免管網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模 項(xiàng)目 工程 內(nèi)容 包括： 新城路 工程（ 東三環(huán) 路 — 東光路 ）、東三環(huán) 工程（ 蒙蚌 路 — 新城路 ）、 雙锏路 工程（ 東三環(huán) 路 — 開發(fā)區(qū) 東界路 ）、 莊子大道南段 工程（ 五里楊路 — 雙锏路 ） 4 條道路 及附屬工程，以及園區(qū)配套綜合服務(wù)樓 。 道路 及附屬工程建設(shè)內(nèi)容包括：道路、 給 水管、污水管、雨水管、 燃?xì)夤芫€、供電 線 網(wǎng)、電信郵政 線 網(wǎng)、道路綠化、環(huán)衛(wèi)工程、照明、路面小品等 。 工程道路鋪設(shè)全長(zhǎng) 3630 米，配套建設(shè)給水管 3630 米 ,雨水管 1500 米、污水管 1500 米，以及通信管線 1500 米、電力管 線 1000 米、 路燈 246 個(gè)、 道路綠化 萬(wàn) 平方米等工程。同時(shí)納入項(xiàng)目規(guī)劃的還有燃?xì)夤芫€ 1500 米 ， 園區(qū)配套綜合服務(wù)樓 5600 平方米 。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程 項(xiàng)目各路段工程采用平行作業(yè)施工，計(jì)劃于 2020 年 12 月底竣工。 4 項(xiàng)目投資總額和資金籌措方案 項(xiàng)目總投資 5728 萬(wàn)元 （ 燃?xì)?管線由 ****天然氣公司 單獨(dú)出資實(shí)施， 電力 網(wǎng) 線 ****供電局出資實(shí)施 ，通信管線由 ****縣電信局出資實(shí)施 ，均 不計(jì)入項(xiàng)目投資） ，計(jì)劃申請(qǐng)開行貸款3000萬(wàn)元，地方政府配套 2728 萬(wàn)元。 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 年經(jīng)營(yíng)收入 萬(wàn)元 822 經(jīng)營(yíng)期平均值 2 年均總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 經(jīng)營(yíng)期平均值 3 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 經(jīng)營(yíng)期平均值 4 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 5 投資回收期 年 含建設(shè)期 2 年 6 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ Ic=10%） 萬(wàn)元 7 投資利潤(rùn)率 % 8 貸款償還期 年 含建設(shè)期 1 年 項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論 完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)服務(wù)水平 道路交通建設(shè)， 既是 城市發(fā)展的基本條件，也是城市最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，更是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必備條件 。項(xiàng)目的實(shí)施完善了 ****經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 內(nèi)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善了丁字路、斷頭路多、設(shè)施差與交通繁忙相沖突的現(xiàn)狀，提升了 開發(fā)區(qū) 區(qū)道路的通達(dá)性，并提高了 ****整體的 城市形象，使 開發(fā)區(qū)內(nèi)外交通 方便快捷。 改善環(huán)境，社會(huì)效益突出 該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變城區(qū)面貌，改善旅游環(huán)境和居住條件，改善交通 不便的 狀況，凸顯 **** 5 歷史文化名城新形象等方面都具有重要的意義，符合 ****縣 及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、防治規(guī)劃及相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用 項(xiàng)目的建設(shè)必將有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)之間的商品流通。市政交通的改善為商品流通提供了便捷、快速的運(yùn)輸條件，加快了物資流通速度，同時(shí)給排水、電力 、電信管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為開發(fā)區(qū)內(nèi) 居民提供了生活、生產(chǎn)動(dòng)力，此舉必將加快 開發(fā)區(qū) 社會(huì)發(fā)展的步伐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供助力。 問(wèn)題與建議 存在問(wèn)題 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路及 園區(qū)配套綜合樓 建設(shè) 項(xiàng)目 投資規(guī)模較大，與之相對(duì)應(yīng)的是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，在項(xiàng)目資金來(lái)源上存在一定難度，盡管所選路段較為平坦，坡降較小，但不排除存在部分特殊地段。 建議 建議一、 加強(qiáng) 落實(shí) 道路交通規(guī)劃和設(shè)計(jì) 成果 。對(duì) 開發(fā)區(qū) 道路的建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)首先搞好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提出超前性、科學(xué)性且符合 開發(fā)區(qū) 發(fā)展的好方案，避免建設(shè)、改造中的短期性和盲目性 ，通過(guò)建設(shè)、改造，使 開發(fā)區(qū) 建設(shè)起四通八達(dá)的平面主體交通網(wǎng)絡(luò)，為 開發(fā)區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造良好的道路交通環(huán)境。 建議二、 切實(shí)強(qiáng)化對(duì) 開發(fā)區(qū) 現(xiàn)有道路延伸、拓寬和整治。使其向新城區(qū)及城區(qū)周圍形成自然延伸，向外環(huán)形 成 輻射的道路交通格局。 建議三、 對(duì)道路兩旁的建筑物，構(gòu)筑物要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、 6 合理布局。建筑物、構(gòu)筑物不但要離開道路紅線，而且要預(yù)留充足的經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)場(chǎng)地和空間，真正達(dá)到既有利于車輛、行人的通行，又有利于商務(wù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)開展的目的，對(duì)于道路兩旁建筑物、店鋪侵占道路妨礙交通的情況要進(jìn)行徹底整治。 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 ****縣社會(huì)發(fā)展概況 ****縣隸屬于 ****市，位于 ****省西北部，黃淮平原南部，背靠淮北平原，自然資源豐富，是 ****省西北部的商業(yè)貿(mào)易重鎮(zhèn)和重要的物資集散地；同時(shí)， ****歷史悠久，是古代著名思想家莊子的故鄉(xiāng)，名勝眾多，文化底蘊(yùn)豐厚。 ****是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)重要的商品糧、商品棉、優(yōu)質(zhì)煙、優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地和國(guó)家定點(diǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心之一。是我國(guó)的養(yǎng)牛大縣，也是我國(guó)黃牛秸稈養(yǎng)殖第一大縣，黃牛年存欄量 60 萬(wàn)頭，出欄 25 萬(wàn)頭左右。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、甘薯、花生、芝麻、棉花等。 ****工業(yè)基礎(chǔ)較好，主要工業(yè)有汽車制造、卷煙、建材、釀造、造紙、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。 2020 年全縣 84 家民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員 1000 多人，技工貿(mào)收入 4000 多萬(wàn)元。高等院校一所，在校師生 3500 余人；有中小學(xué) 554 所，在校學(xué)生 27 萬(wàn)人，教師 11524 人，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu) 32 個(gè)，床位總數(shù) 1375 張，擁有各類衛(wèi)生技術(shù)人員 1753 名。 ****縣 2020 年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增 長(zhǎng) %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %； 8 第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %。生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ::,與上年相比二、三產(chǎn)業(yè)比重均有所提高 。人均生產(chǎn)總值 6066 元，比上年增加 432 元。 開發(fā)區(qū) 發(fā)展 概況 為謀求 ****經(jīng)濟(jì)在皖北地區(qū)的率先崛起， ****縣委、縣政府實(shí)施“一招三化”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，敏銳的意識(shí)到：要想引得金鳳來(lái)，就要植好梧桐樹。為此， 2020年 2 月他們按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企 業(yè)集群、突出特色”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了總面積 平方公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并專門成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，明確一名副縣長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，并采取公開考試擇優(yōu)選拔的辦法，為管委會(huì)充實(shí)了工作力量。 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)正式開展工作以來(lái)，創(chuàng)造性地采取“政府扶持，社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作”手段，籌措建設(shè)資金6000 萬(wàn)元，確保了開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)立足于“規(guī)范管理、文明服務(wù)，促項(xiàng)目進(jìn)園落地”的服務(wù)宗旨，解放思想，革新工作理念，建立并完善了《 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資優(yōu)惠待遇》、《 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目運(yùn)作流 程及要求》、《 ****縣項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》等工作章程，積極為企業(yè)順利進(jìn)園實(shí)行全程幫辦服務(wù)，把方便送給企業(yè)，加快了項(xiàng)目進(jìn)園與落地項(xiàng)目建設(shè)步伐。 經(jīng) 過(guò) 近兩年 的發(fā)展，開發(fā)區(qū)城市建設(shè)取得了驕人的成績(jī)，已建成區(qū)約 2 平方公里，開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品深加 工、服裝加工等支柱產(chǎn)業(yè)。 開發(fā)區(qū)政策優(yōu)惠，服務(wù)配套，管理體制先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，道路寬闊，綠化、小品精致宜人，已成為 **** 9 縣的一個(gè)新亮點(diǎn)，是 ****縣經(jīng)濟(jì)崛起的龍頭，商家投資興業(yè)的寶地。 區(qū)位條件 開發(fā)區(qū)地處 ****城區(qū)東南，其 西、北面為 ****主城區(qū)，東、南兩面為大片空地。開發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊有一些城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，如 307 省道、阜蚌路。由于以上條件的存在，整個(gè)區(qū)域環(huán)境優(yōu)美、交通便利、適合開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。 自然條件 氣候特征 本地區(qū)地處北亞熱帶北緣，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，主要?dú)夂蛱卣魇撬募痉置鳎瑲夂驕睾?，季風(fēng)明顯，雨量適中，光照充足，熱量豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，主要?dú)夂蛱卣魅缦拢? 年平均氣溫 ℃ 極端最高氣溫 ℃ 極端最低氣溫 ℃ 年平均氣壓 年平均降雨量 年最大降雨量 無(wú)霜期 212天 最大冰凍深度 45cm 降雨量年際與年內(nèi)分配不均勻，年內(nèi) 8 三個(gè)月的降雨量約占全年降雨量的 42%。全年平均風(fēng)速為 ，最大風(fēng)速 18 m/s，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槠珫|風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。春季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)。夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)。秋季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，次主導(dǎo) 10 風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)。 地質(zhì)地貌 規(guī)劃區(qū)用地位于城市東南部，區(qū)域內(nèi)地形高程在 米之間，地形平坦，地形坡度都小于 10%，適宜作為城市建設(shè)用 地 。本 區(qū) 地貌 單 元為 典型 平 原地 貌 ，地 基承 載 力大 于170kn/M2。國(guó)家地震局劃定 ****縣的地震基本裂度為 6 度，工程抗震設(shè)計(jì)為 6 度設(shè)防。 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無(wú)大型河流溝塘，有幾條小型溝渠與渦河貫通，可以作為蓄水作用，由泵站將用地內(nèi)的無(wú)污染蓄水排入渦河，工業(yè)廢水及民用廢水經(jīng)北部的污水處理站處理后排放。 地表水狀況 ****縣地處華北大平原南緣，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，光、熱、水、土地及動(dòng)、植物資源豐富。 ****縣境內(nèi)有北淝河、渦河、芡河，茨淮新河四條西流向的河流，均屬淮河水系，流經(jīng) ****總長(zhǎng) 173 公里， 106 條大溝分別注入（集水面積 10 平方公里左右， 3 年或 5 年一遇）。境內(nèi)年降水量 億立方米，地面徑流 億立方米（夏季約占 %），豐水年超過(guò) 10 億立方米，枯水年小于 1 億立方米，渦河、茨淮新河承接上游過(guò)境水年約 億立方米。茨河、北淝河過(guò)境水很少。 ****縣境內(nèi)地下全新統(tǒng)淺層地下水，總儲(chǔ)量 億立方米，年調(diào)節(jié)儲(chǔ)量 億立方米，滲入補(bǔ)給量 億立方米。