【正文】 增長率取 7%， 2020 年之后的高峰小時(shí)交通量見表 61。這三類交通聯(lián)系密切，在交通方式等特點(diǎn)上也相同，因此三類交通 可一并進(jìn)行預(yù)測，即通過對道路所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測和交通運(yùn)輸現(xiàn)狀的分析，預(yù)測出未來的交通量。其交通量來源于相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移交通和沿線出行的車輛。 交通量預(yù)測 交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 ****地處淮北平原，以汽車運(yùn)輸為主，以水運(yùn)運(yùn)輸方式為輔。 造型新穎、美觀大方、具有時(shí)代感，為城區(qū)增景添色。 遠(yuǎn)近結(jié)合，既要滿足近 期要求，又要適應(yīng)遠(yuǎn)期交通發(fā)展的需要。 序號(hào) 工程名稱 工程內(nèi)容 工程規(guī)模 1 通 信管道 沿 雙锏路 雙側(cè)和 莊子大道南段 東側(cè)敷設(shè) 230 2 道路信號(hào)工程 工程納入本項(xiàng)目規(guī)劃，具體 由 ****交警大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施 八 環(huán)衛(wèi)工程 180 序號(hào) 工程名稱 工程內(nèi)容 工程規(guī)模 1 垃圾收集站 垃圾收集站 建筑面積 24平方米，為1層框架結(jié)構(gòu) 2個(gè) 100 2 公廁 每個(gè) 公廁 建筑面積 44平方米，為 1層 磚混結(jié)構(gòu)。 道路 及附屬工程建設(shè)內(nèi)容包括：道路、 給 水管、污水管、雨水管、 燃?xì)夤芫€、供電 線 網(wǎng)、電信郵政 線 網(wǎng)、道路綠化、環(huán)衛(wèi)工程、照明、路面小品等 。 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理將遵循精簡、統(tǒng)一、 效 能的原則，一方面加大招商引資力度，全方位地吸引企業(yè)來開發(fā)區(qū)建設(shè)，另一方面全面做好進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)工作。在政策、信息等方面盡力給予支持，國內(nèi)外客商來開發(fā)區(qū)投資，可享受一系列優(yōu)惠政策，投資風(fēng)險(xiǎn)小，回報(bào)率大。2020 年 2 月份，正式成立了 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，公開選拔任命了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。 投資政策環(huán)境分析 ****市委、市政府和 ****縣委、縣政府高度重視 為了大力實(shí)施“一招三化”戰(zhàn)略， ****縣委、縣政府多次組織有關(guān)部門前往江、浙地區(qū)考察學(xué)習(xí)；派出專業(yè)人員赴 ****泗縣、懷遠(yuǎn)、江蘇泗洪、盱眙、沭陽等縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行考 21 察；深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市有關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策和法規(guī)。今年 二月份 以來，按照 政府扶持、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的原則，籌措建設(shè)資金，用于園區(qū)內(nèi)的道路、供電、供水、電信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 精簡高效的管理體制 ****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是中共 ****縣縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，行使縣委、縣政府賦予的縣級(jí)管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、高度精簡的職能機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格按照政企分開、政事分 開、行政決策與執(zhí)行相對分離的原則設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)組織，一個(gè)窗口，一站式服務(wù)。目前，縣內(nèi)尚有漆園八景、萬佛塔、嵇康亭、圣人殿、劉海廟、 45 里上天梯、高瓊墓、陳仙橋等名勝古跡。 ****縣城歷史悠久，早在遠(yuǎn)古時(shí)期已是“龍山文化”的繁榮地區(qū)。 ****縣地理位置優(yōu)越，縣城距阜陽市 86 公里，距 ****市105 公里，距淮北市 100 公里，距宿州市 66 公里，距蚌埠市90 公里，距淮南市 80公里，境內(nèi)交通便利，公路四通八達(dá)，縣域境內(nèi)界阜蚌高速公路經(jīng)呂望集、樂土鎮(zhèn)、雙澗鎮(zhèn)、移村鄉(xiāng)通過，省道 S30 S30 S203 三線路經(jīng)過 ****區(qū)。故此，本開發(fā)區(qū)不僅可輻射至上海、浙江、河南、山東等省市，還可以吸引港、澳、臺(tái)灣地區(qū)以及外國商人前來投資，其前景非常廣闊。 市場預(yù)測 近年來，我國乃至全世界范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。 其中： ****國祺農(nóng)業(yè)科技公司、凱利萊服飾有限公司、昆蒙新型墻體材料公司、新恒機(jī)械制造有限公司、三寶鋼構(gòu)公司、風(fēng)之韻服裝有限公司、美美工藝品公司、金螺塑業(yè)有限公司、海峰智能電器有限公司等企業(yè)正在施工建設(shè)。 15 第三章 市場分析 現(xiàn)狀分析 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建區(qū) 兩年多 來，始終堅(jiān)持以黨的基本路線為指導(dǎo)，以現(xiàn)代化城市建設(shè)統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)精神，迎難而上，取得了可喜的成績。 ****縣行政區(qū)劃調(diào)整、拓展城市空間的需要 進(jìn)入新世紀(jì) ****縣委、縣政府決定抓住機(jī)遇，把 ****縣建成現(xiàn)代化城市，培育成聚集、擴(kuò)散和輻射力較高的地區(qū)性城市，以帶動(dòng)全縣的經(jīng)濟(jì)騰飛。通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)，改造和帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使開發(fā)區(qū)建設(shè)成為引進(jìn)、消化和吸引高新技術(shù)、適用技術(shù)的輻射帶動(dòng)載體，必將進(jìn)一步加快 ****縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn) ****經(jīng)濟(jì)新的騰飛。 開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為 ****縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了廣闊的空間，為 ****縣和全縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到巨大的推動(dòng)和示范作 13 用。但同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我 國也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，新技術(shù)革命和信息革命將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)，削弱我國傳統(tǒng)的資源性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對我國農(nóng)業(yè)、汽車工業(yè)、鋼鐵、電子工業(yè)等帶來巨大的沖擊和影響。 目前，開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目大量增多，一些技術(shù)水平高、產(chǎn)出規(guī)模大、市場前景好的項(xiàng)目正在開發(fā)區(qū)建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)對 生產(chǎn)環(huán)境 的需求 不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分迫切。 ****東升食品有限公司、****國祺農(nóng)業(yè)科技公司、 ****風(fēng)之韻服裝公司、 ****金螺塑業(yè)有限公司、 ****新恒機(jī)械制造有限公司等企業(yè)都在開發(fā)區(qū)投資。地下水為碳酸鈣鎂型和碳酸鈉鎂鈣型，礦化度、鹽度每升小于5 毫克當(dāng)量，適于農(nóng)田灌溉。 ****縣境內(nèi)有北淝河、渦河、芡河，茨淮新河四條西流向的河流，均屬淮河水系，流經(jīng) ****總長 173 公里， 106 條大溝分別注入（集水面積 10 平方公里左右， 3 年或 5 年一遇）。本 區(qū) 地貌 單 元為 典型 平 原地 貌 ，地 基承 載 力大 于170kn/M2。春季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)。開發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊有一些城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，如 307 省道、阜蚌路。開發(fā)區(qū)管委會(huì)立足于“規(guī)范管理、文明服務(wù)，促項(xiàng)目進(jìn)園落地”的服務(wù)宗旨，解放思想，革新工作理念，建立并完善了《 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資優(yōu)惠待遇》、《 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目運(yùn)作流 程及要求》、《 ****縣項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》等工作章程，積極為企業(yè)順利進(jìn)園實(shí)行全程幫辦服務(wù)，把方便送給企業(yè)，加快了項(xiàng)目進(jìn)園與落地項(xiàng)目建設(shè)步伐。人均生產(chǎn)總值 6066 元，比上年增加 432 元。高等院校一所，在校師生 3500 余人；有中小學(xué) 554 所，在校學(xué)生 27 萬人，教師 11524 人，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu) 32 個(gè)，床位總數(shù) 1375 張，擁有各類衛(wèi)生技術(shù)人員 1753 名。是我國的養(yǎng)牛大縣，也是我國黃牛秸稈養(yǎng)殖第一大縣，黃牛年存欄量 60 萬頭，出欄 25 萬頭左右。 建議三、 對道路兩旁的建筑物，構(gòu)筑物要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、 6 合理布局。 建議 建議一、 加強(qiáng) 落實(shí) 道路交通規(guī)劃和設(shè)計(jì) 成果 。 改善環(huán)境，社會(huì)效益突出 該項(xiàng)目的實(shí)施對于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變城區(qū)面貌，改善旅游環(huán)境和居住條件，改善交通 不便的 狀況，凸顯 **** 5 歷史文化名城新形象等方面都具有重要的意義，符合 ****縣 及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、防治規(guī)劃及相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策，具有明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程 項(xiàng)目各路段工程采用平行作業(yè)施工，計(jì)劃于 2020 年 12 月底竣工。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模 項(xiàng)目 工程 內(nèi)容 包括： 新城路 工程（ 東三環(huán) 路 — 東光路 ）、東三環(huán) 工程（ 蒙蚌 路 — 新城路 ）、 雙锏路 工程（ 東三環(huán) 路 — 開發(fā)區(qū) 東界路 ）、 莊子大道南段 工程（ 五里楊路 — 雙锏路 ） 4 條道路 及附屬工程，以及園區(qū)配套綜合服務(wù)樓 。同時(shí)將 要求土地、公安、稅務(wù)等部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)以及 建立完善的支撐服務(wù)體系，設(shè)立銀行、郵政、電訊、學(xué)校等社會(huì)服務(wù)體 系。 ****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)于 2020 年 2 月經(jīng)縣委批準(zhǔn)成立，管委會(huì) 內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)：管委會(huì)辦公室、 規(guī)劃 建設(shè)局、財(cái)政審計(jì)局、招商局、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 局。 編制原則 結(jié)合各地段的自然環(huán)境及現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，整體規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施，確定建設(shè)開發(fā)目標(biāo)； 堅(jiān)持建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的建區(qū)原則，博采全國開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，各功能區(qū)界線分明，為吸引企業(yè)入?yún)^(qū)投資創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境； 合理確定工程方案，在工程方案的選擇與設(shè)計(jì)中盡量考慮節(jié)能、節(jié)源； 3 本著科學(xué)、實(shí)用的原則，充分利用 ****縣基礎(chǔ)設(shè)施，積極加大 開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，做到立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)； 綜合開發(fā)，配套建設(shè)，定向開發(fā)與超前開發(fā)并舉，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施同步建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)完善的現(xiàn)代化通 信 、供電、供水、雨污分流、消防、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施； 合理利用水資源，結(jié)合地形和環(huán)境條件，統(tǒng)一規(guī)劃供水和排水系統(tǒng)，合理安排各區(qū)塊的用水，避免管網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)納入項(xiàng)目規(guī)劃的還有燃?xì)夤芫€ 1500 米 ， 園區(qū)配套綜合服務(wù)樓 5600 平方米 。項(xiàng)目的實(shí)施完善了 ****經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 內(nèi)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善了丁字路、斷頭路多、設(shè)施差與交通繁忙相沖突的現(xiàn)狀，提升了 開發(fā)區(qū) 區(qū)道路的通達(dá)性，并提高了 ****整體的 城市形象，使 開發(fā)區(qū)內(nèi)外交通 方便快捷。 問題與建議 存在問題 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路及 園區(qū)配套綜合樓 建設(shè) 項(xiàng)目 投資規(guī)模較大，與之相對應(yīng)的是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，在項(xiàng)目資金來源上存在一定難度，盡管所選路段較為平坦，坡降較小，但不排除存在部分特殊地段。使其向新城區(qū)及城區(qū)周圍形成自然延伸，向外環(huán)形 成 輻射的道路交通格局。 ****是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，是全國重要的商品糧、商品棉、優(yōu)質(zhì)煙、優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地和國家定點(diǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心之一。 2020 年全縣 84 家民營科技機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員 1000 多人，技工貿(mào)收入 4000 多萬元。生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ::,與上年相比二、三產(chǎn)業(yè)比重均有所提高 。 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)正式開展工作以來，創(chuàng)造性地采取“政府扶持，社會(huì)參與，市場化運(yùn)作”手段，籌措建設(shè)資金6000 萬元，確保了開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。 區(qū)位條件 開發(fā)區(qū)地處 ****城區(qū)東南，其 西、北面為 ****主城區(qū)，東、南兩面為大片空地。全年平均風(fēng)速為 ，最大風(fēng)速 18 m/s，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槠珫|風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。 地質(zhì)地貌 規(guī)劃區(qū)用地位于城市東南部，區(qū)域內(nèi)地形高程在 米之間，地形平坦，地形坡度都小于 10%，適宜作為城市建設(shè)用 地 。 地表水狀況 ****縣地處華北大平原南緣，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，光、熱、水、土地及動(dòng)、植物資源豐富。 ****縣境內(nèi)地下全新統(tǒng)淺層地下水，總儲(chǔ)量 億立方米，年調(diào)節(jié)儲(chǔ)量 億立方米，滲入補(bǔ)給量 億立方米。 截至到目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有企業(yè) 10 多家，固定資產(chǎn)總投資 億元，注冊資本 1 億多元。 ****縣開發(fā)區(qū)憑靠“ 六通一平”的基建條件，優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)，良好的投資環(huán)境， 共吸引外來簽約項(xiàng)目 21個(gè)，目前已有 18 個(gè)項(xiàng)目落地，固定資產(chǎn)總投資達(dá) 億元。更多更好地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場，有利于****縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更大的生存空間。 ****縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 面對進(jìn)入新世紀(jì)后的新形勢， ****縣經(jīng)濟(jì)總量要想快速增長，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化已是當(dāng)務(wù)之急。 在生產(chǎn)力布局上，把開發(fā)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃與 ****縣的總體布局有機(jī)地結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，把開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目與全縣的特色深加工產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的跨越式發(fā)展。因此立項(xiàng)建設(shè) 道路及園區(qū)配套綜合樓工程 ，是十分緊迫和必要的。 道路及園區(qū)配套綜合樓工程 的建設(shè)，完善了 ****縣向東部、南部發(fā)展的 道路管網(wǎng)及附屬設(shè) 施 聯(lián)成一片，因而使開發(fā)區(qū)積極融入到 ****縣現(xiàn)代化大城市的建設(shè)中，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在城市建設(shè)中的作用，使之成為 ****縣經(jīng)濟(jì)增長中重要的“一極”。截至 目前 ， 開發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目 21個(gè)，已落地在建項(xiàng)目 18 個(gè)，總投資 億元。 現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)已基本成為 ****縣發(fā)展高新技術(shù)和地方特色 16 深加工產(chǎn)業(yè)的龍頭和 ****縣的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。尤其 ****縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣，這是投資商所看重的兩個(gè)方面。境內(nèi)除西北部有少量零星殘丘外，平原面積廣闊。 ****縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)條件分析 ,人文景觀眾多 ****縣地處華北大平原南緣，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，光、熱、水、土地及動(dòng)、植物資源豐富 ,是我國黃牛和生豬生產(chǎn)加工基地。悠久的歷史，孕育著燦爛的人文景觀，這里既是一代圣哲莊子的故里，又是宋代巾幗英雄劉金定的家鄉(xiāng)，宋朝王安石、蘇舜欽等著名詩人都曾到此留詩作賦，“吏無田甲當(dāng)時(shí)氣，民有莊周后世風(fēng)”已成為 ****的真實(shí)寫照。 ****交通以陸路為主， 6