【正文】 XX 集團(tuán)公司 工程項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程項(xiàng)目管理手冊(cè) 目 錄 （以下是工程管理部負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容） 第一章 總則 ??????????????????? 6 第二章 項(xiàng)目管理方式和程序 ???????????? 7 第三章 項(xiàng)目管理辦法 ??????????????? 19 一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估辦法 ????????????? 19 二、內(nèi)部競(jìng)議標(biāo)辦法 ?????????????? 23 三、內(nèi)部預(yù)算編制及管理辦法 ?????????? 79 四、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法 ????????????? 91 五、工程項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)（范本） ?????? 96 六、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包合同（范本） ??????? 102 七、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法 ????????????? 110 八、勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入制度 ????????????? 122 九、鐵路工程質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)辦法 ????????? 128 十、工程項(xiàng)目結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)及保修階段管理辦法 ???? 139 十一、生產(chǎn)計(jì)劃管理辦法 ???????????? 145 十二、統(tǒng)計(jì)工作管理辦法 ???????????? 156 十三、施工技術(shù)管理辦法 ?????????? ?? 168 1 施工技術(shù)管理體制及職責(zé) ??????????? 168 2 施工調(diào)查管理辦法 ?????????????? 178 3 施工組織設(shè)計(jì)管理辦法 ???????????? 182 4 施工技術(shù)方案管理辦法 ???????????? 190 5 施工現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理辦法 ?????????? 197 6 工程施工測(cè)量裝置管理辦法 ?????????? 217 7 工程調(diào)度管理辦法 ?????????????? 222 8 調(diào)度系統(tǒng)軟件管理辦法 ???????????? 230 9 產(chǎn)品防護(hù)管理 辦法 ?????????????? 239 10 安全防護(hù)設(shè)施管理辦法 ????????????242 11 危險(xiǎn)作業(yè)管理辦法 ??????????????246 12 施工防洪管理辦法 ??????????????253 13 施工中有毒有害氣體控制管理辦法 ???????256 14 施工污水排放管理辦法 ????????????263 15 施工揚(yáng)塵控制管理辦法 ????????????268 16 施工噪聲控制管理辦法 ????????????273 17 施工廢棄物處置管理辦法 ?????????? ?278 18 顧客滿意度測(cè)評(píng)管理辦法 ???????????283 19 優(yōu)質(zhì)工程管理辦法 ??????????????289 20 施工技術(shù)總結(jié)管理辦法 ????????????301 21 內(nèi)業(yè)資料及竣工文件管理辦法 ???????? 304 22 工程竣工驗(yàn)收管理辦法 ????????????310 第四章 項(xiàng)目工作標(biāo)準(zhǔn) ??????????????? 314 一、崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ??????????????? 314 1 項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ??????? 314 2 項(xiàng)目經(jīng)理部土木工程師崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ?????? 318 3 項(xiàng)目經(jīng)理部預(yù)算工程師崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ?????? 321 4 項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃工程師崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ??????324 5 項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)計(jì)師崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ????????328 6 項(xiàng)目經(jīng)理部調(diào)度工程師崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ??????330 7 項(xiàng)目經(jīng)理部測(cè)量工程師崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ??????333 8 作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ???????????336 9 作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ??????????340 10 作業(yè)隊(duì)技術(shù)主任、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 工作標(biāo)準(zhǔn) ??? 343 11 作業(yè)隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ?????? 347 12 作業(yè)隊(duì)領(lǐng)工員崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ????????? 350 13 作業(yè)隊(duì)操作技工崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ???????? 353 14 作業(yè)隊(duì)普工崗位工作標(biāo)準(zhǔn) ?????????? 356 二、施工技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn) ??????????????359 1 設(shè)計(jì)文件核對(duì) ??????????????? 359 2 施工調(diào)查 ????????????????? 362 3 施工平面設(shè)計(jì)與管理 ???????????? 367 4 施工技術(shù)方案 ??????????????? 370 5 施工安全技術(shù)措施 ????????????? 375 6 施工組織設(shè)計(jì) ??????????????? 380 7 地畝拆遷 ????????????????? 384 8 開(kāi)工報(bào)審 ????????????????? 387 9 技術(shù)交底 ????????????????? 390 10 施工測(cè)量 ????????????????? 393 11 工程試驗(yàn) ??????????????????398 12 工程調(diào)度 ??????? ???????????402 13 施工質(zhì)量控制 ????????????????406 14 優(yōu)質(zhì)工程 ??????????????????411 15 變更設(shè)計(jì) ??????????????????416 16 工程竣工自驗(yàn) ????????????????418 17 工程竣工交接 ????????????????421 18 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的使用管理 ??????425 19 施工技術(shù)文件（資料）管理 ??????????428 20 竣工文件編制管理 ??????????????435 21 工程技術(shù)總結(jié) ????????????????439 第一章 總則 1 為了規(guī)范工程項(xiàng)目管理行為，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目成本核算制、工程質(zhì)量終身制，不斷提高項(xiàng)目管理水平和施工管理能力，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定本手冊(cè)。 2 本手冊(cè)規(guī)定了項(xiàng)目管理的方式、程序，包含了工程項(xiàng)目管理辦法、工程項(xiàng)目的工作標(biāo)準(zhǔn)。 3 本手冊(cè)適用于集團(tuán)公司直接設(shè)工程項(xiàng)目指揮部 /工程項(xiàng)目經(jīng)理部管理的項(xiàng)目、委托子、分公司管理 的工程項(xiàng)目和集團(tuán)公司區(qū)域管理的工程項(xiàng)目。 4 以下工程項(xiàng)目指揮部 /工程項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)理部；工程隊(duì) /作業(yè)隊(duì)簡(jiǎn)稱(chēng)作業(yè)隊(duì)。 第二章 項(xiàng)目管理方式和程序 1 項(xiàng)目管理方式 ； 、分公司管理項(xiàng)目的模式； 。 ：集團(tuán)公司中標(biāo)的大型鐵路工程項(xiàng)目（造價(jià)大于 5億人民幣）；、或造價(jià)小于 5億人民幣但技術(shù)含量高施工難度大、前瞻性研究的其他項(xiàng)目； 、分公司管理模式：集團(tuán)公司中標(biāo)的大型鐵路工程項(xiàng)目，造價(jià)小于 5億人民幣，經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議討論確定委托單位； ：根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略 ,為了實(shí)現(xiàn)某一地區(qū)域經(jīng)營(yíng) ,滾動(dòng)發(fā)展 , 集團(tuán)公司在部分地區(qū)設(shè)立具有區(qū)域管理職能的項(xiàng)目經(jīng)理部。在管理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目行使協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、溝通和服務(wù)，承攬任務(wù)，自行施工。 2 項(xiàng)目管理程序 ，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)文件等與招投標(biāo)有關(guān)的文件移交工程管理部；工程管理部根據(jù)子、分公司在手任務(wù)及以往業(yè)績(jī)，形成工程項(xiàng)目管理建議方案，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 ，經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。 。 組建項(xiàng)目經(jīng)理部的同時(shí)，要同步建立經(jīng)理部黨、紀(jì)、工組織。 集團(tuán)公司采用 “ 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū) ” 的形式，明確項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限和利益。 項(xiàng)目經(jīng)理部 由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，并接受集團(tuán)公司職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)要素實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，人員、設(shè)備等進(jìn)出保持原隸屬關(guān)系不變。 。 。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)已經(jīng)履行完成，經(jīng)集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行終結(jié)考評(píng)后，項(xiàng)目執(zhí)行《工程項(xiàng)目結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)及保修階段管理辦法》。 ，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)文件等與招投標(biāo)有關(guān)的文件移交工程管理部；工程管理部根據(jù)子、分公司在手任務(wù)及以往 業(yè)績(jī)，初步確定委托管理方案。報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，確定委托管理單位。 。如需專(zhuān)業(yè)分包，委托單位應(yīng)優(yōu)先選擇內(nèi)部單位作為分包方，分包合同經(jīng)工程管理部審定后簽訂。 、分公司按照投標(biāo)書(shū)及業(yè)主的要求，向集團(tuán)公司提出組建項(xiàng)目經(jīng)理部申請(qǐng)，由工程管理部、勞動(dòng)人事部審核，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理部組建后的印章管理執(zhí)行中鐵三局集團(tuán)公司《印章管理規(guī)定 》。 。 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)、權(quán)限執(zhí)行子（分）公司有關(guān)管理規(guī)定。 組建項(xiàng)目經(jīng)理部的同時(shí)，要同步建 立項(xiàng)目經(jīng)理部黨、紀(jì)、工組織。以上組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮各自作用。 集團(tuán)公司采用項(xiàng)目委托合同的形式，明確項(xiàng)目管理目標(biāo)。 項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，并接受所在公司職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)已經(jīng)履行完成，經(jīng)子、分公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)后項(xiàng)目即告終結(jié)，由集團(tuán)公司發(fā)文撤銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)理部。 3 項(xiàng)目經(jīng)理部組織與實(shí)施 、一次性的彈性管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司法定代表人授權(quán)的范圍 、時(shí)間和 “ 工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū) ” 中規(guī)定的內(nèi)容，自項(xiàng)目啟動(dòng)至項(xiàng)目收尾，實(shí)行全過(guò)程、全面管理。 ，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組成人員、職責(zé)、權(quán)限。組織編制項(xiàng)目經(jīng)理部的管理規(guī)定和考核、獎(jiǎng)懲辦法。 ，明確項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)，包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)；制定資源（人、財(cái)、物、技術(shù)和信息等）的配置計(jì)劃；分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及采取的應(yīng)對(duì)措施，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，確定項(xiàng)目管理的各項(xiàng)原則要求、措施和進(jìn)程。 。 ,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部人員 ,進(jìn)行項(xiàng)目策劃 ,根據(jù)投標(biāo)資料和工程實(shí)際情況，按照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全 “ 三標(biāo)一體 ”管理體系要求編制項(xiàng)目管理計(jì)劃，其主要內(nèi)容為：工程概況、管理目標(biāo)和職責(zé)、施工部署、施工計(jì)劃、資源需求計(jì)劃、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、施工平面圖、技術(shù)組織措施、安全質(zhì)量保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管理等。 。 ，應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的內(nèi)部預(yù)算編制項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。 、工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。 ，形成項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，作為費(fèi)用的控制基準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)。 。費(fèi)用控制應(yīng)滿足合同的技術(shù)、商務(wù)要求和費(fèi)用計(jì)劃，采用檢查、比較、分析、糾正等方法和措施，將費(fèi)用控制在項(xiàng)目的預(yù)算以內(nèi)。 度偏差和費(fèi)用偏差、進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn)度綜合控制。并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況對(duì)整個(gè)項(xiàng)目竣工時(shí)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)。 、分公司管理的項(xiàng)目經(jīng)理部的費(fèi)用計(jì)劃、控制，由子、分公司負(fù)責(zé)，受集團(tuán)公司主管部門(mén)監(jiān)控。 、預(yù)算主管委派制和定期述職制度。 ，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的調(diào)差索賠管理、指導(dǎo)工作。 ，根據(jù)合同和項(xiàng)目實(shí)際，積極地開(kāi)展調(diào)差索賠工作，維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理部和 集團(tuán)公司的利益。 。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定的比例按時(shí)足額向集團(tuán)公司上繳資金。 “ 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū) ” 中的有關(guān)約定向項(xiàng)目提供必要的流動(dòng)資金。 、乙賬戶，以控制資金的流向，保證項(xiàng)目資金的統(tǒng)一調(diào)配和管理。 、子分公司選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍，必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法。 、準(zhǔn)入制度。工程管理部 和勞動(dòng)人事部應(yīng)建立和完善外部勞務(wù)隊(duì)伍的檔案。 ，嚴(yán)肅合同管理，可根據(jù)承擔(dān)的工程量或工程造價(jià)，收取外部勞務(wù)隊(duì)伍勞務(wù)費(fèi)的百分之五至百分之八的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在合同履行完畢后返還。 ，納入項(xiàng)目管理的正常軌道，樹(shù)立以人為本和雙贏意識(shí)，把其視為聯(lián)盟或合作伙伴，決不允許以包代管。具體管理辦法由項(xiàng)目主管部門(mén)和勞動(dòng)人事主管部門(mén)制定。 、分公司選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入項(xiàng)目施工，需報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審核同意。在項(xiàng)目施工期間，如無(wú)能力滿足施工要求， 對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量等造成嚴(yán)重影響的，項(xiàng)目經(jīng)理部有權(quán)清退。其清退費(fèi)用由推薦單位承擔(dān)。 ，如有勞務(wù)隊(duì)伍將承包工程再次分包或轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即終止合同，清退勞務(wù)隊(duì)伍。否則追究項(xiàng)目經(jīng)理的失職責(zé)任，并按分包或轉(zhuǎn)包工程造價(jià)的一定比例處罰。 。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把企業(yè)文化建設(shè)作為管理職責(zé)和工作內(nèi)容，弘揚(yáng)企業(yè)精神，樹(shù)立企業(yè)形象，宣傳企業(yè)理念，傳播企業(yè)文化。 。 。 4 項(xiàng)目經(jīng)理的管理 。 。 。經(jīng)理任職期間，原則上不能調(diào)動(dòng)崗位。如調(diào)動(dòng)的，實(shí)行期中審計(jì)、考評(píng)，分解各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行一次性結(jié)算。 。履行合同期間，工資按月預(yù)支，原則上比照集團(tuán)公司本部標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，根 據(jù)考核與評(píng)價(jià)，實(shí)行終結(jié)結(jié)算。 。當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目臨近竣工階段，經(jīng)集團(tuán)公司考評(píng)合格的，集團(tuán)公司可以批準(zhǔn)其兼任另一工程的項(xiàng)目管理工作。但兩個(gè)項(xiàng)目的成本必須分開(kāi)，獨(dú)立核算。 。項(xiàng)目經(jīng)理在上一個(gè)項(xiàng)目因管理原因而未能完成 “ 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū) ” 主要指標(biāo)的，集團(tuán)公司原則上不再任用。 ：項(xiàng)目經(jīng)理的選拔原則上通過(guò)組織考核、聘任的方式進(jìn)行，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目，可在投標(biāo)前期實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，直接參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和投標(biāo)工作。