【正文】 所（含民辦 31 所）。共有在校學生 近 150000 人，在園幼兒 7000 余 人。 6）經(jīng)濟發(fā)展 葉縣被譽為“ 中州明珠 ”。 20xx年、 20xx年連續(xù)兩次被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展速度最快、效益最好的十個縣（市）之一，享受擴權(quán)縣待遇。葉縣還是國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、河南省十大古城、河南省畜牧大縣、紅旗渠精神杯競賽金杯縣、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作先進縣、 省級園林縣城 、 省級衛(wèi)生縣城、“村村通”道路建設(shè)金杯縣。 綜上所述，葉縣歷史文明悠久，礦 產(chǎn)資源豐富，交通條件便利，文化底蘊深厚，經(jīng)濟發(fā)展迅速，為 葉縣康樂苑老年公寓樓和 老年活動中心項目 建設(shè)和項目的運營，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的市場前景。 葉縣康樂苑老年公寓概況 葉縣康樂苑老年公寓 位于 葉縣 城郊灰河北岸、昆水路以北、縣高中以東、魚種場以西，占地面積 130 畝。 20xx 年12月經(jīng)平頂山市民政局批準正式成立， 是 依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 (國務(wù)院令第 251號 )登記管理的 民辦 非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 。 現(xiàn)有職工 59 人，醫(yī)療、護理、 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 13 理療人員占 70%以上。該 老年公寓 地理位置適中，交通便利，項目區(qū)周邊 綠樹成蔭、碧水長流、 環(huán)境幽雅， 極適宜老年人居住。 其法人代表許小兵，河南省葉縣人，大學文化，現(xiàn)年 38歲，轉(zhuǎn)業(yè)軍人，中共黨員。他對社會富有愛心，對養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對辦好 葉縣康樂苑老年公寓 、擴大建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍充滿信心。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的大力支持下，許小兵同志多方籌資、負債經(jīng)營，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來， 葉縣康樂苑老年公寓 已建成四層老年公寓樓 1 座、兩層配套服務(wù)樓和餐廳各 1 座、平房 30 多間，建筑面積 4000㎡，資產(chǎn)價值 1750萬元。 目前已入住老年人 30 余人。 康樂苑老年公寓 以葉縣第二人民 醫(yī)院為醫(yī)療依托，建立了良好的協(xié)作關(guān)系， 他們以實現(xiàn)“六個老有”為方針，堅持“以 老年公寓 養(yǎng) 老年公寓 ”為宗旨，一切為了老人，為了老人的一切，信譽好、服務(wù)優(yōu)，使入住老人如沐春風，受到了社會各界的廣泛好評。 為加快葉縣社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴大經(jīng)營規(guī)模，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務(wù)，葉縣康樂苑老年公寓計劃再投資 3250 萬元，新 建 老年 公寓樓和老年活動中心 項目。項目建成后，不僅增加了入住規(guī)模，而且將 新增 康復(fù)醫(yī)療中心 、 圖書室及 學習中心 、 文化娛樂中心 、 體育健身中心 、辦公 服務(wù)中心 等，并將 開辦老年大學、老年藝術(shù)團 等， 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 14 還 要創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)培訓中心，使 葉縣康樂苑老年公寓 成為全縣免費的養(yǎng)老服務(wù)培訓基地。 葉縣康樂苑老年公寓 的經(jīng)濟能力和管理能力， 具備 了 承擔擬建項目投資建設(shè)的 要求和 基本條件。 項目提出的背景 河南是全國人口第一大省 ， 也是老年人口大省 ， 自 1998年已經(jīng)進入老齡化社會 。 全省 老齡階段 人口已達 1122 萬 ，占總?cè)丝诘?%， 并將以每年 3%的速度繼續(xù)增長 ，據(jù) 《 河南省 老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》的預(yù)測 ， “ 十一五 ” 期間，河南 老齡階段 人口預(yù)計年均增長 36萬多人。到 2030年，河南將迎來人口老齡化的高峰期，全省 60 歲以上老年人 口將達 2490 萬人，約占總?cè)丝诘?%。 。葉縣總?cè)丝?萬 人， 老齡階段 人口 已將近 11 萬人， 占總?cè)丝诘?%，僅城區(qū)內(nèi)的老年人就有 。一方面是人 口老齡化形勢非常嚴峻 ，另一方面是 全省 各地 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平整體不高 ， 無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是專業(yè)化、規(guī)范化管理等都不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老保障的實際需求 ， 亟待完善提高。 隨著人口老齡化程度的加劇， 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的 滯后，老齡 人口 問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出，對社會發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視影響。人口老齡化和老年人問題，是當前社會普 遍關(guān)注的社會問題。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 15 化，青年人與父母交流少了，勢必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨和失落感， 與 子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等 ，使他們 整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠 。 老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心 健康。 目前老年人最 需要解決 的問題是 ：經(jīng)常有人交流、 看病就醫(yī)方便 、 生活有人照料。而子女 已到中年，上有老下有小，隨著工作節(jié)奏的加快 ， 所受壓力 不斷 加大， 在贍養(yǎng)老人方面常常力不從心 。 老年人 渴望擁有一個舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓 恰好 能滿足廣大老年人的這一愿望。 面對老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多， 政府和全社會 必須未雨綢繆，關(guān)注老年人、關(guān)心老年人的生活質(zhì)量， 加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)， 真正 使他們 實現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂 ” 。 因此，國家要求各地各 有關(guān)部門一定要充分認識發(fā)展 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性 ,采取扎實有效措施 ,積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。 為了加快河南 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的 發(fā)展， 省政府 相繼出臺了大 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 16 量政策措施。 河南省人民政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》 （ 豫政辦 〔 20xx〕 105 號 ） 明確指出： 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 要按照 “ 政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動 ”的原則 ， 逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入制度 ， 積極支持以 “ 公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù) ” 等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ，鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局 。 經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不論是公辦還是民辦 ,都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。 目前，葉縣社會 養(yǎng)老 服務(wù) 基礎(chǔ) 設(shè)施較為落后，還沒有一個能夠 為老人提供 全面 服務(wù)的 令老年人滿意的 規(guī)范場所，極大地影響了 葉縣的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。 葉縣康樂苑老年公寓 今年初投入運營后，使入住的 老年人 真正享受到了 正常的生活情趣， 取得了良好的社會效益和廣泛的社會效應(yīng)，廣大老年人紛紛要求入住葉縣康樂苑老年公寓。但是，由于目前建筑面積小、公寓 房間少、附屬設(shè)施不健全、服務(wù)設(shè)備配置不到位，不能滿足社會的需要，亟待新建公寓樓和老年活動中心。 社會的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，人民的期盼。葉縣康樂苑老年公寓新建公寓樓和老年活動中心項目正是在這樣的背景下提出的。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 17 項目建設(shè)的必要性 隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善， 葉縣 全縣人口的平均壽命大幅度提高， 老齡階段 人口在整個人口中的比重逐年增大， “ 白發(fā)浪潮 ” 日益臨近；另一方面計劃生育政策的實施 ， 使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。 根據(jù)《 葉縣 老齡事 業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》的預(yù)測， 預(yù)計葉縣 “ 十一五 ” 期間 老齡人口 年均增長 1 萬人 左右 ， 將達到 15 萬人，城區(qū)老年人將達到 3 萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需要。 人口老化已逐漸受到 全縣 社會各界的廣泛關(guān)注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發(fā)展的必然要求。 老年人是社會的寶貴財富 ， 他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻 ， 其晚年生活應(yīng)當?shù)玫角袑嵄Ｕ?。?jīng)濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng) 造了有利條件 ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求 ， 是全面落實科學發(fā)展觀的根本要求 ， 也對促進家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。同時 ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量 ， 促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展 ， 推 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 18 動經(jīng)濟增長 ， 符合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求 。 具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。 對于 堅持以人為本、 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠 的意義。 因此，葉縣 康樂苑 老年公寓和老年活動中心項目 是 非常必要 的 。 項目建設(shè)的可行性 老齡 人口 葉縣地處于河南省中部偏西南，距平頂山市區(qū) 20公里，總?cè)丝? 萬人，目前全縣 60 歲以上的老人已將近 11 萬人，其中僅城區(qū)內(nèi)的老年人口就有 ，并呈加速 增長的趨勢。 老年人口 的增 多， 經(jīng)濟條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要， 能夠保證項目建成后的正常運營。 優(yōu)越的地理環(huán)境 項目所在地遠離喧鬧嘈雜的 主 城區(qū)，又 在城區(qū)范圍之內(nèi)，臨近城區(qū)主 干道 ，交通便利。 前有小河、后有林木， 院內(nèi)空氣清新自然、 恬靜 、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，是老人居住、活動的理想場所。 現(xiàn)有設(shè)施 項目區(qū)已建成面積 4000 ㎡，并 有游泳池、 釣魚 場， 場區(qū) 路面已硬化 、 綠化，電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施 基本 配 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 19 套 。 因此，本項目在此基礎(chǔ)上進行建設(shè)，可減少重復(fù)性建設(shè)，節(jié)約資源、加快建設(shè)進度， 縮短建設(shè)工期，節(jié)約建設(shè)資金。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 20 第三章 建設(shè)場地及建設(shè)條件 葉縣康樂苑老年公寓 新建公寓樓和老年活動中心項目，位于 葉縣康樂苑老年公寓 院內(nèi)， 具有必備的地理位置優(yōu)勢和建設(shè)條件。 建設(shè)場地 葉縣康樂苑老年公寓 和老年活動中心項目， 位于 葉縣 城郊灰河北岸、昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、 葉縣康樂苑老年公寓 院內(nèi)，建 設(shè)場址交通方便， 地勢平坦，地理位置優(yōu)越。 地質(zhì)條件 1）場地地形地貌 葉縣 地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部， 大地構(gòu)造位置處于華北地臺南緣，華熊臺緣拗陷澠池 —— 確山陷褶斷束的 中東 部，屬 沖積平原區(qū)。 擬建項目位置屬河相沖積平原地貌單元，所處位置地形平坦，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。 地基承載力均在 120— 180kpa。均可作為一般建筑物的持力層。 2） 項目區(qū) 地下水水質(zhì)較好， 對各種砼均無 侵 蝕性。 氣象條件 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 21 根據(jù)《河南省自然綜合區(qū)劃》資料，擬建項目所在區(qū)域?qū)儆跍責釒Т箨懶约撅L氣候區(qū)。日照充足，四 季分明，雨量充沛。一年四季皆有利于工程施工。項目區(qū)適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設(shè)備。 1）氣溫 區(qū)域內(nèi)極端最高氣溫 ℃，最低氣溫 18℃，年平均氣溫 ℃，其中以六、七月份氣溫最高，元月份最低。 7 月份最高，月平均氣溫 ℃ 1 月份最低，月平均氣溫 ℃ 年溫差 ℃ 2）降水量 年降水量 644950mm 之間，年平均降雨量 800mm，主要集中在每年的 79 月份，降雨量占全年的 5364%。 3）濕度 年平均相對濕度 70%。 4）風速 主導(dǎo)風向為西北風，最大風速 24m/s。 5）氣壓 1991— 20xx年間平均氣壓 。 6）光照 全年平均日照時數(shù) 小時，年每平方厘米太陽幅射積熱量 。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 22 7） 無 霜期 年 平均 無霜期 217天， 最長年份達 250天。 地震 根據(jù)“河南省地震烈度區(qū)劃圖”的區(qū)劃標準，該區(qū)域地震烈度為 6 度設(shè)防區(qū)。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 1）給排水 項目場區(qū) 有自備深井一眼，配備無塔供水增壓器形成 自來水管網(wǎng)供水。生活污水可排入城區(qū)污水管網(wǎng)，雨水排入雨水管網(wǎng)。 2）供電 由 葉縣 城市電網(wǎng)供電，可以滿足項目建設(shè) 及運營 需要。 3） 交通 葉縣 與平頂 山市區(qū)接壤，縣城距 市區(qū) 20 公里，是平頂山市 各縣 城距 市區(qū) 最近的縣 。 經(jīng)過葉縣縣城的有平頂山至舞鋼市的單軌鐵路，許平南高速， 寧 洛高速， 311 國道，還有省道穿境而過。交通四通八達。 該項目 緊鄰 葉縣縣城 主干道昆水 路，交通十分便利。 建筑材料及運輸條件 項目建設(shè)所需要的 主要 材料為 磚、 水泥、河砂、石子、石灰等 ， 均可就地 購買。木材、鋼材均 由當?shù)亟ú氖袌?充足供應(yīng)， 可 滿足項目建設(shè)的需要。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動