【正文】 創(chuàng)造發(fā)展和成才的機會，明確目標(biāo)，激發(fā)職工工作熱情，挖掘職工的潛能。其次從利益調(diào)整、福利分配和環(huán)境優(yōu)化等物質(zhì)方面為預(yù)防腐敗提供保障。要從工作關(guān)系、福利待遇和辦公條件等方面，努力營造體現(xiàn)效率與公平的良好內(nèi)外部環(huán)境。一是注重激勵機制的外在因素，合理調(diào)整利益分配格局。在注重用事業(yè)、用情感留人的同時，也要以待遇留人。二是實行業(yè)績考核同激勵機制相結(jié)合的薪酬和獎懲制度。要堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將績效評價作為獎勵依據(jù)，實行薪酬、風(fēng)險、責(zé)任與業(yè)績掛鉤制度，形成有效的激勵約束機制。再次要把激勵與約束相結(jié)合，實行激勵與約束同步并舉，雙輪驅(qū)動，才能充分發(fā)揮激勵的重要作用。約束是激勵的前提，沒有約束的激勵，就不能達(dá)到激勵的效果。沒有激勵的約束，就會嚴(yán)重挫傷職工的積極性。要重視從激勵和約束兩個方面，激發(fā)職工內(nèi)在潛力和主觀能動性，保持旺盛的工作精力和良好的心理狀態(tài)，才能有效促進企業(yè)職工的廉潔從業(yè)。激勵機制的建立會使企業(yè)管理者不愿腐敗，使腐敗的產(chǎn)生失去了生存的土壤和環(huán)境。四、加大力度，建立“不敢腐敗”的監(jiān)督懲處機制權(quán)力缺乏監(jiān)督，很容易產(chǎn)生腐敗。加強監(jiān)督，是減少腐敗機會、有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要把監(jiān)督融入到經(jīng)營管理的各個過程，建立符合企業(yè)的監(jiān)督制約機制。在監(jiān)督方式上，突出事前防范，做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。各級黨組織要切實履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，把組織監(jiān)督與保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實發(fā)揮專門機關(guān)作用，協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作。要充分發(fā)揮職工代表大會的作用，依法保障職工群眾參與重大問題決策和民主評議領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，堅持和完善廠(礦)務(wù)公開制度，不斷拓寬企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的平臺。在監(jiān)督對象上，突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、機關(guān)以及在人財物管理崗位管理人員的監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上，著重監(jiān)督檢查企業(yè)管理制度和廉潔從業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況、民主集中制執(zhí)行情況、個人相關(guān)事項報告情況。要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，突出對用權(quán)、管財、掌物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證權(quán)力行使行為公平、公正、公開。實現(xiàn)權(quán)力的科學(xué)配置，形成內(nèi)部監(jiān)督制衡，是防止權(quán)力失控的根本途徑。國有企業(yè)要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的相互制衡機制。一是適度集權(quán)，增強控制力。對投資決策、財務(wù)資金、重要人事等需要集權(quán)的重大事項，必須集中控制，防止分散濫用。二是合理授權(quán)，形成牽制機制。要合理分配內(nèi)部權(quán)力，明確各部門各職位必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；把集中的權(quán)力分為若干環(huán)節(jié)運作并形成相互制衡和共同促進。三是分級管理，健全權(quán)責(zé)體系。對子公司，下屬二級單位，要按照有效管理幅度的原則，加強管理層級的權(quán)力制衡。只有建立健全權(quán)力的科學(xué)配置和運行機制，用權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，才能減少腐敗的機會，制約腐敗的產(chǎn)生。礦區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作要求新務(wù)實○黃本建針對當(dāng)前礦區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育的新形勢，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須堅持針對性、實效性和長效性。(一)更新宣傳教育觀念，增強宣傳教育的針對性所謂針對性，即是抓重點，抓熱點，抓難點。目前，從宣傳教育面上看，一方面，要把反腐倡廉宣傳教育由機關(guān)延伸到社區(qū)、家庭、基層科區(qū)、班組，拓展反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。另一方面，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，建立健全一級對一級負(fù)責(zé)、上下融通的教育機制。從廉政教育的內(nèi)容來講。要針對反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握黨員干部的思想脈搏，緊緊圍繞干部職工關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。我認(rèn)為，當(dāng)前乃至今后要抓好三個方面的教育： 一是從大的方面，加強對反腐倡廉工作堅定性認(rèn)識的教育。從當(dāng)前黨中央的一些重大舉措和查處的重大違紀(jì)違法案件來看，充分表明我們黨加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度，不論是誰，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。因此，我們必須堅持不懈地教育和引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕。三是從集團公司發(fā)展的形勢看，隨著礦區(qū)“大投入、大開發(fā)、大跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的深入推進，要大力加強“兩個務(wù)必”的教育，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，避免出現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展上去了，干部倒下了”的悲劇發(fā)生。(二)創(chuàng)新宣傳教育方式方法，增強宣傳教育的實效性提高反腐倡廉教育效果，既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索挖掘新的方式方法，致力于創(chuàng)建干部職工喜聞樂見的教育載體，營造一個和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍，以增強教育的實效性。加強示范教育，突出時代性。示范教育以樹立黨員形象、弘揚革命正氣為目的，通過巡回報告、集中宣講等形式，充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用，從正面加大反腐倡廉宣傳教育的力度。強化示范教育要突出時代性，注意挖掘、總結(jié)、宣傳本系統(tǒng)本部門的先進典型，讓人覺得可信可學(xué)，使示范教育更加形象、具體。要采取多種不同方式方法：如組織“勤廉兼優(yōu)十佳公仆”評選活動；拍攝“煤海清廉標(biāo)兵”紀(jì)實片；建立廉政教育基地，組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部到基地進行集體廉政談話，重溫入黨誓詞、舉行廉政宣誓、觀看艱苦奮斗教育片等。深化警示教育，增強針對性。警示教育以嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗為目的，體現(xiàn)懲治與防范相結(jié)合、重在防范的工作思路，真正起到關(guān)口前移的作用。深化警示教育，在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合當(dāng)前干部的思想實際，找準(zhǔn)問題，對癥下藥。在教育對象上要著重抓好重點部門、關(guān)鍵崗位黨員干部的教育，同時圍繞著預(yù)防工作人人參與的主題，區(qū)分教育對象，采取不同層次、不同類型因人施教。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點圍繞如何用自身的良好形象影響和帶動下屬干部，如何自覺接受組織和群眾“雙重”監(jiān)督的教育；在一般干部中，重點圍繞慎重對待自己所處的關(guān)鍵崗位，正確看待和行使人民賦予的權(quán)力的教育；干部上崗任職前，開展黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)教育；干部在履職一段時間后，及時開展廉政勤政教育；干部退休前，進行拒腐保廉晚節(jié)教育；在進行干部錄用考試和崗前培訓(xùn)時，要把廉政知識作為一項基本內(nèi)容。在宣傳教育方法上，要靈活多樣、講究實效。通過舉辦各類警示教育培訓(xùn)班、開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座、召開警示教育報告會、舉辦廉政漫畫展、參觀警示教育基地、以案說紀(jì)、現(xiàn)身說法等不同的方式，保證教育的質(zhì)量和效果。抓好主題教育，增強有效性。按照集團公司《廉政建設(shè)規(guī)劃》要求，每年集中一段時間，開展一次反腐倡廉主題教育，重點解決存在的突出問題。抓好主題教育要內(nèi)容豐富、形式多樣、措施有力、突出現(xiàn)實有效性。如：圍繞“艱苦奮斗、廉潔從政”的主題教育，開展“十個一”活動，即讀一套廉政書籍、組織一次廉潔從政知識測試、選樹一批先進典型、創(chuàng)建一塊廉政教育基地、建設(shè)一個廉政網(wǎng)站、觀看一組反腐倡廉電教片、講一堂廉政黨課、進行一次廉政宣誓、開展一次反腐倡廉講評交流活動、舉辦一場反腐倡廉文藝演出等。抓好電化教育，突出科技性。抓好電化教育，充分利用電視、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段提高效率、擴大影響是反腐倡廉宣傳教育發(fā)展的一個新亮點。一是強化廣播電視宣傳，充分利用廣播電視系統(tǒng)，開辟豐富多彩的廉政節(jié)目。二是強化網(wǎng)絡(luò)教育，運用“紀(jì)檢在線”、“清廉哨所”等網(wǎng)絡(luò)平臺，推出廉政課堂、廉政專題等欄目，以動態(tài)、立體的現(xiàn)代傳媒渠道，賦予黨風(fēng)廉政宣傳教育更加鮮明的時代特色。三是開設(shè)廉政短信息平臺，把廉政警句、格言通過短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的手機上，時刻提醒大家廉潔自律、警鐘長鳴。(三)拓寬宣傳教育思路，增強宣傳教育的長效性 《實施綱要》提出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來，開展廉政文化建設(shè)，營造立體廉政氛圍，使尊廉崇廉成為社會風(fēng)尚，增強教育的長效性。具體到礦區(qū)來說，我認(rèn)為要做到廉政宣傳“五進”、“四講”、“一建設(shè)”?！拔暹M”是：進機關(guān)、進科區(qū)、進班組、進社區(qū)、進家庭。通過廉政文化“五進”活動的開展，進一步擴大教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進礦區(qū)的每個角落，使