【正文】 單位、區(qū)縣委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化部門之間干部交流和掛職鍛煉工作力度，同時，積極推進(jìn)市屬宣傳文化系統(tǒng)各單位與區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化部門之間的干部交流和雙向掛職鍛煉。繼續(xù)加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層宣傳文化隊伍中選調(diào)干部的力度，逐步提高市級宣傳文化部門從基層宣傳文化隊伍中選調(diào)干部的比例。不斷充實基層宣傳文化工作力量，進(jìn)一步夯實基層宣傳文化工作基礎(chǔ)。近年來，我們在健全區(qū)縣委宣傳部內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位設(shè)臵、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和街道工委宣傳部長配備的同時，不斷充實社區(qū)、農(nóng)村宣傳文化工作人員，目前全市2645個社區(qū)都已配臵至少一名專職宣傳文化工作人員、3955個行政村也都建立了以大學(xué)生村官等為骨干的宣傳文化工作隊伍，全市注冊文化志愿者總數(shù)達(dá)到了4200多人。下一步，我們要積極推廣文化工作指導(dǎo)員制度，通過鼓勵藝術(shù)院團、群眾文化機構(gòu)專業(yè)人員到基層擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員，結(jié)合大學(xué)生村官選聘等，盡快實現(xiàn)每個行政村配備一名文化工作指導(dǎo)員的目標(biāo)。進(jìn)一步加強北京市文化志愿者服務(wù)中心和區(qū)縣分中心建設(shè)，力爭經(jīng)過三年努力，使全市注冊文化志愿者總數(shù)達(dá)到2萬人。高度重視基層宣傳文化人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才的良好局面。近年來，我們著力加強基層宣傳文化人才培養(yǎng)工作，目前全市28600多名基層宣傳文化工作人員，％。下一步，我們要抓緊研究建立體現(xiàn)基層工作特點的宣傳文化人才評價機制，完善基層廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)維護管理等專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格制度，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳等新型人才的培養(yǎng)、使用和管理。制定實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才保護與培養(yǎng)工作意見，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)文化活動站（室）工程。加強對民間文化人才、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的文化人才包括外地來京文化人才的引導(dǎo)與服務(wù)，為他們健康成長、施展才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。認(rèn)真總結(jié)推廣志愿者隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗，在基層群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的宣傳文化人才。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，把基層宣傳文化隊伍建設(shè)的任務(wù)和要求落到實處。加強基層宣傳文化隊伍建設(shè)，涉及機構(gòu)設(shè)臵、編制管理、干部配備、經(jīng)費投入等多方面工作和多部門管理權(quán)限，必須調(diào)動和整合相關(guān)資源，形成工作合力。我們將積極推動建立全市基層宣傳文化隊伍建設(shè)聯(lián)席會制度，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。研究建立面向基層宣傳文化隊伍的各種機制，為加強基層宣傳文化隊伍建設(shè)提供制度保障，切實把基層宣傳文化隊伍建設(shè)這項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好，抓出明顯成效。淺談加強基層文化干部管理一、城東街道宣傳文化干部現(xiàn)狀分析：經(jīng)過調(diào)查摸底，城東街道文化干部基本是兼職，年齡基本上是30周歲以下，宣傳文化經(jīng)驗不足5年，經(jīng)驗欠缺，專業(yè)技術(shù)基本上不具備，如攝影、攝像技術(shù)、網(wǎng)頁制作、美術(shù)、新聞報道等專業(yè)技術(shù)人才是短板。宣傳文化干部任職時間短，交流快，一般突出的宣傳文化人才因待遇、編制問題，流失較大。而且宣傳文化干部吃苦意識、紀(jì)律意識淡薄、奉獻(xiàn)意識淡化，思想觀念滯后，制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件建設(shè)不到位。二、加強基層文化干部管理對策和建議一是通過公開招考、競技選拔、提名推薦等方式選拔優(yōu)秀的基層宣傳文化干部，并到一線錘煉，從源頭上引進(jìn)思想政治過硬、專業(yè)技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的年輕宣傳文化干部。二是加大培訓(xùn)力度。宣傳部門加大對基層宣傳文化干部的培訓(xùn)，采取定期和不定期培訓(xùn)，專家授課、技能比賽、表現(xiàn)突出的宣傳文化干部暢談經(jīng)驗等方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層宣傳文化干部的專業(yè)技術(shù)，豐富基層宣傳文化干部的經(jīng)驗，強化基層宣傳文化干部奉獻(xiàn)和吃苦意識。三是加大對宣傳文化干部的考核力度。一是通過一站一報（《崇川在線》、新華網(wǎng)崇川頻道）的錄用稿件情況進(jìn)行分值考核，增強基層對宣傳文化工作的重視。二是對表現(xiàn)突出，成績卓著的宣傳文化干部給予關(guān)心和厚愛，給予提供更廣闊的舞臺或者破格提拔，樹立宣傳文化戰(zhàn)線上的典型，從而帶動一大批基層宣傳文化干部快速成長。四是加大基層宣傳文化工作的指導(dǎo)。宣傳部門要采取調(diào)研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作，豐富基層民眾文化生活。五是建立健全基層宣傳文化各項機制。如：宣傳文化干部崗位職責(zé)要細(xì)化，獎懲機制要細(xì)化，用嚴(yán)格的制度來約束宣傳文化骨干開展工作。六是加大宣傳文化設(shè)施的投入。加強基層宣傳文化陣地建設(shè)，開設(shè)基層宣傳文化網(wǎng)站，開設(shè)基層流動書柜、配發(fā)各類文體器材，特別是攝影、攝像器材，已經(jīng)跟不上讀圖時代、信息時代的發(fā)展。七是建立宣傳文化工作站。配齊配強宣傳文化骨干，成立文聯(lián)，要配備2名宣傳文化專職干事，一個是負(fù)責(zé)宣傳，一個是負(fù)責(zé)文化活動，還有一個兼職文聯(lián)。（陸丁一）柳巷鎮(zhèn)基層宣傳思想文化隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告柳巷鎮(zhèn)位于明光市北部，轄8個行政村，農(nóng)業(yè)人口30196人。近兩年來，我鎮(zhèn)克服地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)費短缺，人員不足等問題，進(jìn)一步加大基層宣傳文化隊伍建設(shè)，促使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層宣傳文化工作上了一個新臺階。一、基本情況我鎮(zhèn)基層宣傳思想文化工作者7人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，機關(guān)及村5人；平均年齡為37歲。7人中大專學(xué)歷3人，其余4人均為大專以下學(xué)歷。二、主要做法加強領(lǐng)導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)始終把精神文明建設(shè)工作當(dāng)作提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村品味的頭等大事來抓。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入扎實地開展先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)了宣傳思想戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。營造氛圍，搭建平臺。高度重視宣傳思想政治工作是順利開展農(nóng)村基層宣傳文化工作的基礎(chǔ)。充分利用鎮(zhèn)及村的黨務(wù)、政務(wù)公開欄，及刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、制作宣傳標(biāo)牌等多種形式的把黨的富民政策、時事信息、計劃生育等向全鎮(zhèn)群眾進(jìn)行宣傳。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力發(fā)動群眾結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，抓好精神文明創(chuàng)建活動，使農(nóng)民居住條件和居家環(huán)境都得到了較大改善。吸吶人才，擴大隊伍。用好現(xiàn)有各類人才，創(chuàng)新用人觀念，突破身份、年齡、學(xué)歷等限制。我鎮(zhèn)積極吸收了孫偉、闞乃奮、王芹等幾位在通訊 報道，文藝編導(dǎo)方面有一定才能的人加入了文化宣傳隊伍，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，創(chuàng)新文化隊伍建設(shè)方式。開展活動，豐富生活。我鎮(zhèn)充分利用“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)假日組織干部群眾參與文化娛樂和體育活動方面做了大量工作。先后組織開展了中學(xué)生運動會、“國旗在我心”讀書活動、教師節(jié)慶?；顒印ⅰ鞍?、一”雙擁座談會、“雙節(jié)”花燈匯演。鎮(zhèn)文化站充分發(fā)揮文化活動主陣地作用，長期免費開放圖書室、娛樂活動室，積極鼓勵支持農(nóng)民自發(fā)組織的集體娛樂活動。三、存在問題認(rèn)識不到位。不少鎮(zhèn)村干部對宣傳思想文化建設(shè)意識淡溥，認(rèn)為不如搞經(jīng)濟建設(shè)，能夠看得見、摸得著、體現(xiàn)政績明顯，認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。人員不足。在實際參與工作的人員中，有2人是鄉(xiāng)政府正式干部，其余5人為臨時人員，時調(diào)時換，造成基層宣傳工作隊伍人員不足，不穩(wěn)定。經(jīng)費短缺。由于鎮(zhèn)財政十分困難，市財政宣傳文化撥款較少，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。活動較少。經(jīng)費短缺，加上人員不足，使農(nóng)村宣傳文化工作難于正常開展，即使有活動也不能持之以恒，難以滿足人民群眾日益增長的精神文明生活需求。四、加強宣傳文化隊伍建設(shè)的建議。加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識宣傳文化隊伍建設(shè)的重要意義，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。重視培訓(xùn)。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)一次，進(jìn)一步開闊眼界、增長見識、轉(zhuǎn)變觀念，重視培養(yǎng)民間文化人才，促進(jìn)人才的個性化培養(yǎng)。文化下鄉(xiāng)。市里經(jīng)常組織一些有關(guān)部門多開展文化下鄉(xiāng)，衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動空白，滿足群眾文化需求。加大投入。加大對宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實際出發(fā)，多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。總之，我鎮(zhèn)基層宣傳文化隊伍建設(shè)有了很大的進(jìn)步，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境精神文明風(fēng)貌有了很大改觀，但還存在一定差距。在今后的工作中，我們要克服困難努力完成各項工作，使我鎮(zhèn)宣傳文化工作再上一個臺階。關(guān)于基層宣傳文化干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告我鎮(zhèn)位于五河縣城東北部，地處蘇皖三縣交匯處，104線國道橫貫全境。全鎮(zhèn)共有10個村，61個自然莊。鎮(zhèn)綜合文化站（中心）人員1名。一、我鎮(zhèn)綜合文化站（中心）建設(shè)情況現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)村文化建設(shè)，在縣文化部門的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村文化設(shè)施得到了改善，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)得到了發(fā)展。近年來，在縣委宣傳部、縣文廣體新局的指導(dǎo)下，在農(nóng)村開展了有計劃有重點地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為投資主體，省市縣給予配套投入，今年來共建設(shè)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，總面積為500平方米，總投入為50萬元。從總體看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮了積極的示范導(dǎo)向作用。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，目前10個村都有文化活動室，其中6個村建立農(nóng)家書屋。幾年來，省、市、縣財政對基層文化建設(shè)相繼給予了扶持，農(nóng)村也投入一定的資金對文化活動場所進(jìn)行了改擴建或新建。目前，我鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋總面積為200平方米，讀者流通量為6000人次，均比往年有較大幅度的提高。正在建設(shè)中，即將落成的鎮(zhèn)圖書館面積將達(dá)到200平方米。農(nóng)村宣傳文化的建設(shè)整體上為農(nóng)民群眾讀書學(xué)習(xí)提供了方便。我鎮(zhèn)宣傳文化建設(shè)較以往有很大進(jìn)步，并在農(nóng)村基層文化建設(shè)中發(fā)揮了骨干作用。我鎮(zhèn)民間文藝表演隊，日益壯大，演出人員中水平較高，有豐厚的藝術(shù)細(xì)胞，他們常年活躍在農(nóng)村基層，在農(nóng)村文藝創(chuàng)作和演出方面取得了一定的進(jìn)步，表演唱、泗州戲等一批農(nóng)民群眾喜聞樂見的作品在全縣賽事中屢次獲獎，另外，我鎮(zhèn)農(nóng)村富有特色的龍舞、秧歌、旱船、小戲等以及常年不斷的民間藝術(shù)活動豐富、充實了農(nóng)民群眾文化生活。農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的熱情較高，諸如農(nóng)家書屋、業(yè)余文藝團隊等自辦文化組織有所發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)開展較好的農(nóng)民書屋有6個、業(yè)余文藝團隊2多個，如朱圩農(nóng)家書屋、天井嗩吶藝術(shù)隊、界溝書屋、老張村龍獅鼓隊、張姚村旱船表演等等，這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組合，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。二、存在的困難和問題我鎮(zhèn)農(nóng)村宣傳文化建設(shè)雖然取得了一定的進(jìn)步，但總體上看，投入與扶持有限，發(fā)展速度緩慢，與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要不相適應(yīng)。（一）設(shè)施匱乏、滯后。全鎮(zhèn)有10村的室內(nèi)文化活動場所不足100平方米，其中多數(shù)都是一室多用的文化活動場所。有的村文化設(shè)施建于九十年代初，在2000年以后新建、擴建文化設(shè)施幾乎少數(shù)，大部分村文化設(shè)施年久失修、陳舊簡陋。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及農(nóng)村教育“普九”達(dá)標(biāo)等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的藏書都是近來年上報配備的。（二）文化人力資源不足。農(nóng)村文化專干、文化輔導(dǎo)員待遇偏低，必要的日常工作經(jīng)費及活動經(jīng)費無保障。民間文藝、戲曲等民俗藝術(shù)形式雖占優(yōu)勢，但發(fā)展也不平衡。由于無經(jīng)費和政策保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的能力與本領(lǐng)適應(yīng)不了文化發(fā)展的需要，文藝創(chuàng)作人才青黃不接。（三）文化資源開發(fā)不足。我鎮(zhèn)農(nóng)村的文化生活雖然有了較大改善，廣播電視、音像娛樂等傳媒迅速走進(jìn)農(nóng)民家庭，但農(nóng)民文化欣賞品味整體上沒有得到提高，文化消費普遍低下。許多文化活動形式內(nèi)容單一、陳舊，文化陣地宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮。三、加強農(nóng)村宣傳文化建設(shè)的基本對策 加強我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)，主要是緊緊圍繞農(nóng)民脫貧致富奔小康這個根本目標(biāo)，以發(fā)展科技為基礎(chǔ)，以繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播影視等為內(nèi)容，以營造良好的文化環(huán)境為條件，著重在農(nóng)村文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和活動方式等方面，加大資金投入和建設(shè)力度，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實促進(jìn)我鎮(zhèn)宣傳文化事業(yè)及“三個文明”健康有序發(fā)展。（一）抓好“四個納入”，加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入 提高認(rèn)識，通過“四個納入”，即把農(nóng)村文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入政府的財政預(yù)算，使我縣農(nóng)村宣傳文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道?？h、鄉(xiāng)兩級財政對文化事業(yè)的投入，每年需固定在文化事業(yè)撥款達(dá)到財政總支出的1%以上，并逐年增加，增長幅度不低于財政收入的增長幅度。每個村文化活動經(jīng)費每年至少需保證在1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用以外，文化站每年的經(jīng)費需保證不低于10萬元。（二）大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的建設(shè)、管理與利用 按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，對有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予必要扶持。切實抓好對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的管理和利用，積極建立全國文化信息資源共享工程農(nóng)村站點，通過各種現(xiàn)代傳播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，努力為農(nóng)民群眾提供不受時空限制的嶄新文化傳播渠道，讓農(nóng)民群眾獲取更多的市場信息和更多的精神食糧。（三）積極探索建立用人機制，加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè) 穩(wěn)定和充實農(nóng)村文化工作隊伍，積極爭取政策想方設(shè)法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的工資、待遇，為其文化藝術(shù)的進(jìn)修與深造提供保障，提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)工作的新要求。市、縣文化部門要積極舉辦音樂、舞蹈、戲曲、書法、美術(shù)、攝影、文學(xué)等各種類型培訓(xùn)班，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及民間藝術(shù)團體建設(shè)。（四）以活動為載體，提高農(nóng)村群眾文化活動質(zhì)量一是積極推進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)作，對貼近農(nóng)民群眾、貼近農(nóng)村生活、貼近實際的喜聞樂見的農(nóng)村題材的文藝作品，給予重點扶持。二是全面開展家庭文化、村鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)企文化，諸如“歡樂農(nóng)家”、“新風(fēng)新俗”等健康向上、豐富多彩的文化創(chuàng)新活動。三是繼續(xù)開展送書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動，趕科普大集、利用傳統(tǒng)節(jié)日開展民間文藝調(diào)演。今年以來，根據(jù)中央、省、市委高度關(guān)注“三農(nóng)”的精神，我們認(rèn)為社會文化工作應(yīng)緊密配合服務(wù)黨和政府工作大局，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和工作機制，向農(nóng)民群眾傾斜，把先進(jìn)文化送給最需要的農(nóng)民群眾。為此，在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，舉辦了“三下鄉(xiāng)“、公益電影進(jìn)農(nóng)村放映活動。今年春節(jié)，根據(jù)我們設(shè)計“創(chuàng)建特色武橋文藝活動”、“農(nóng)民才藝大賽”、豐收杯農(nóng)民球賽、“公益電影放映”等四大主題活動，預(yù)計年底啟動。綜合上述，為積極發(fā)展、全面繁榮農(nóng)村宣傳文化事業(yè)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持“兩個結(jié)合”的原則，即必須使我鎮(zhèn)農(nóng)