【正文】 單位、區(qū)縣委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化部門之間干部交流和掛職鍛煉工作力度，同時，積極推進市屬宣傳文化系統(tǒng)各單位與區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化部門之間的干部交流和雙向掛職鍛煉。繼續(xù)加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層宣傳文化隊伍中選調干部的力度，逐步提高市級宣傳文化部門從基層宣傳文化隊伍中選調干部的比例。不斷充實基層宣傳文化工作力量，進一步夯實基層宣傳文化工作基礎。近年來，我們在健全區(qū)縣委宣傳部內設機構和崗位設臵、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和街道工委宣傳部長配備的同時，不斷充實社區(qū)、農(nóng)村宣傳文化工作人員，目前全市2645個社區(qū)都已配臵至少一名專職宣傳文化工作人員、3955個行政村也都建立了以大學生村官等為骨干的宣傳文化工作隊伍，全市注冊文化志愿者總數(shù)達到了4200多人。下一步，我們要積極推廣文化工作指導員制度，通過鼓勵藝術院團、群眾文化機構專業(yè)人員到基層擔任文藝輔導員、文化指導員，結合大學生村官選聘等，盡快實現(xiàn)每個行政村配備一名文化工作指導員的目標。進一步加強北京市文化志愿者服務中心和區(qū)縣分中心建設，力爭經(jīng)過三年努力，使全市注冊文化志愿者總數(shù)達到2萬人。高度重視基層宣傳文化人才的培養(yǎng)，進一步形成人才輩出、人盡其才的良好局面。近年來，我們著力加強基層宣傳文化人才培養(yǎng)工作，目前全市28600多名基層宣傳文化工作人員，％。下一步，我們要抓緊研究建立體現(xiàn)基層工作特點的宣傳文化人才評價機制，完善基層廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)維護管理等專業(yè)技術人才職業(yè)資格制度，加強網(wǎng)絡宣傳等新型人才的培養(yǎng)、使用和管理。制定實施非物質文化遺產(chǎn)傳承人才保護與培養(yǎng)工作意見，積極推進非物質文化遺產(chǎn)傳承活動進社區(qū)、進學校、進文化活動站（室）工程。加強對民間文化人才、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的文化人才包括外地來京文化人才的引導與服務，為他們健康成長、施展才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。認真總結推廣志愿者隊伍建設的成功經(jīng)驗，在基層群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的宣傳文化人才。切實加強組織領導和制度保障，把基層宣傳文化隊伍建設的任務和要求落到實處。加強基層宣傳文化隊伍建設，涉及機構設臵、編制管理、干部配備、經(jīng)費投入等多方面工作和多部門管理權限，必須調動和整合相關資源，形成工作合力。我們將積極推動建立全市基層宣傳文化隊伍建設聯(lián)席會制度，強化統(tǒng)一領導和指導協(xié)調。研究建立面向基層宣傳文化隊伍的各種機制，為加強基層宣傳文化隊伍建設提供制度保障，切實把基層宣傳文化隊伍建設這項基礎性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好，抓出明顯成效。淺談加強基層文化干部管理一、城東街道宣傳文化干部現(xiàn)狀分析：經(jīng)過調查摸底，城東街道文化干部基本是兼職，年齡基本上是30周歲以下，宣傳文化經(jīng)驗不足5年，經(jīng)驗欠缺，專業(yè)技術基本上不具備，如攝影、攝像技術、網(wǎng)頁制作、美術、新聞報道等專業(yè)技術人才是短板。宣傳文化干部任職時間短，交流快，一般突出的宣傳文化人才因待遇、編制問題，流失較大。而且宣傳文化干部吃苦意識、紀律意識淡薄、奉獻意識淡化，思想觀念滯后，制度建設、基礎設施建設、硬件建設不到位。二、加強基層文化干部管理對策和建議一是通過公開招考、競技選拔、提名推薦等方式選拔優(yōu)秀的基層宣傳文化干部，并到一線錘煉，從源頭上引進思想政治過硬、專業(yè)技術精湛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的年輕宣傳文化干部。二是加大培訓力度。宣傳部門加大對基層宣傳文化干部的培訓，采取定期和不定期培訓，專家授課、技能比賽、表現(xiàn)突出的宣傳文化干部暢談經(jīng)驗等方式進行培訓，提高基層宣傳文化干部的專業(yè)技術，豐富基層宣傳文化干部的經(jīng)驗，強化基層宣傳文化干部奉獻和吃苦意識。三是加大對宣傳文化干部的考核力度。一是通過一站一報（《崇川在線》、新華網(wǎng)崇川頻道）的錄用稿件情況進行分值考核，增強基層對宣傳文化工作的重視。二是對表現(xiàn)突出，成績卓著的宣傳文化干部給予關心和厚愛，給予提供更廣闊的舞臺或者破格提拔，樹立宣傳文化戰(zhàn)線上的典型，從而帶動一大批基層宣傳文化干部快速成長。四是加大基層宣傳文化工作的指導。宣傳部門要采取調研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作，豐富基層民眾文化生活。五是建立健全基層宣傳文化各項機制。如：宣傳文化干部崗位職責要細化，獎懲機制要細化，用嚴格的制度來約束宣傳文化骨干開展工作。六是加大宣傳文化設施的投入。加強基層宣傳文化陣地建設，開設基層宣傳文化網(wǎng)站，開設基層流動書柜、配發(fā)各類文體器材，特別是攝影、攝像器材，已經(jīng)跟不上讀圖時代、信息時代的發(fā)展。七是建立宣傳文化工作站。配齊配強宣傳文化骨干，成立文聯(lián)，要配備2名宣傳文化專職干事，一個是負責宣傳，一個是負責文化活動，還有一個兼職文聯(lián)。（陸丁一）柳巷鎮(zhèn)基層宣傳思想文化隊伍建設情況調研報告柳巷鎮(zhèn)位于明光市北部，轄8個行政村，農(nóng)業(yè)人口30196人。近兩年來，我鎮(zhèn)克服地域偏遠，經(jīng)費短缺，人員不足等問題，進一步加大基層宣傳文化隊伍建設，促使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層宣傳文化工作上了一個新臺階。一、基本情況我鎮(zhèn)基層宣傳思想文化工作者7人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，機關及村5人；平均年齡為37歲。7人中大專學歷3人，其余4人均為大專以下學歷。二、主要做法加強領導，注重學習。我鎮(zhèn)始終把精神文明建設工作當作提高農(nóng)民素質，提升農(nóng)村品味的頭等大事來抓。成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長的宣傳文化工作領導小組。通過在領導班子和領導干部中，深入扎實地開展先進性教育、科學發(fā)展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想戰(zhàn)線，領導班子和領導干部隊伍建設。營造氛圍，搭建平臺。高度重視宣傳思想政治工作是順利開展農(nóng)村基層宣傳文化工作的基礎。充分利用鎮(zhèn)及村的黨務、政務公開欄，及刷寫宣傳標語、懸掛橫幅、制作宣傳標牌等多種形式的把黨的富民政策、時事信息、計劃生育等向全鎮(zhèn)群眾進行宣傳。牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力發(fā)動群眾結合愛國衛(wèi)生運動，抓好精神文明創(chuàng)建活動，使農(nóng)民居住條件和居家環(huán)境都得到了較大改善。吸吶人才，擴大隊伍。用好現(xiàn)有各類人才，創(chuàng)新用人觀念，突破身份、年齡、學歷等限制。我鎮(zhèn)積極吸收了孫偉、闞乃奮、王芹等幾位在通訊 報道，文藝編導方面有一定才能的人加入了文化宣傳隊伍，推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，創(chuàng)新文化隊伍建設方式。開展活動，豐富生活。我鎮(zhèn)充分利用“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)假日組織干部群眾參與文化娛樂和體育活動方面做了大量工作。先后組織開展了中學生運動會、“國旗在我心”讀書活動、教師節(jié)慶?；顒印ⅰ鞍?、一”雙擁座談會、“雙節(jié)”花燈匯演。鎮(zhèn)文化站充分發(fā)揮文化活動主陣地作用，長期免費開放圖書室、娛樂活動室，積極鼓勵支持農(nóng)民自發(fā)組織的集體娛樂活動。三、存在問題認識不到位。不少鎮(zhèn)村干部對宣傳思想文化建設意識淡溥，認為不如搞經(jīng)濟建設，能夠看得見、摸得著、體現(xiàn)政績明顯，認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。人員不足。在實際參與工作的人員中，有2人是鄉(xiāng)政府正式干部，其余5人為臨時人員，時調時換，造成基層宣傳工作隊伍人員不足，不穩(wěn)定。經(jīng)費短缺。由于鎮(zhèn)財政十分困難，市財政宣傳文化撥款較少，工作經(jīng)費嚴重不足?；顒虞^少。經(jīng)費短缺，加上人員不足，使農(nóng)村宣傳文化工作難于正常開展，即使有活動也不能持之以恒，難以滿足人民群眾日益增長的精神文明生活需求。四、加強宣傳文化隊伍建設的建議。加強領導。充分認識宣傳文化隊伍建設的重要意義，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導。重視培訓。建立基層文化骨干培訓制度。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習一次，進一步開闊眼界、增長見識、轉變觀念，重視培養(yǎng)民間文化人才，促進人才的個性化培養(yǎng)。文化下鄉(xiāng)。市里經(jīng)常組織一些有關部門多開展文化下鄉(xiāng)，衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動空白，滿足群眾文化需求。加大投入。加大對宣傳文化人才建設的投入，從實際出發(fā)，多渠道籌資。設立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。總之，我鎮(zhèn)基層宣傳文化隊伍建設有了很大的進步，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境精神文明風貌有了很大改觀，但還存在一定差距。在今后的工作中，我們要克服困難努力完成各項工作，使我鎮(zhèn)宣傳文化工作再上一個臺階。關于基層宣傳文化干部隊伍建設調研報告我鎮(zhèn)位于五河縣城東北部，地處蘇皖三縣交匯處，104線國道橫貫全境。全鎮(zhèn)共有10個村，61個自然莊。鎮(zhèn)綜合文化站（中心）人員1名。一、我鎮(zhèn)綜合文化站（中心）建設情況現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)村文化建設，在縣文化部門的指導下，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村文化設施得到了改善，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化室為基礎的農(nóng)村文化網(wǎng)絡得到了發(fā)展。近年來，在縣委宣傳部、縣文廣體新局的指導下，在農(nóng)村開展了有計劃有重點地建設高標準綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為投資主體，省市縣給予配套投入，今年來共建設1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，總面積為500平方米，總投入為50萬元。從總體看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心在當?shù)剞r(nóng)村文化建設中發(fā)揮了積極的示范導向作用。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)文化設施建設，目前10個村都有文化活動室，其中6個村建立農(nóng)家書屋。幾年來，省、市、縣財政對基層文化建設相繼給予了扶持，農(nóng)村也投入一定的資金對文化活動場所進行了改擴建或新建。目前，我鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋總面積為200平方米，讀者流通量為6000人次，均比往年有較大幅度的提高。正在建設中，即將落成的鎮(zhèn)圖書館面積將達到200平方米。農(nóng)村宣傳文化的建設整體上為農(nóng)民群眾讀書學習提供了方便。我鎮(zhèn)宣傳文化建設較以往有很大進步，并在農(nóng)村基層文化建設中發(fā)揮了骨干作用。我鎮(zhèn)民間文藝表演隊，日益壯大，演出人員中水平較高，有豐厚的藝術細胞，他們常年活躍在農(nóng)村基層，在農(nóng)村文藝創(chuàng)作和演出方面取得了一定的進步，表演唱、泗州戲等一批農(nóng)民群眾喜聞樂見的作品在全縣賽事中屢次獲獎，另外，我鎮(zhèn)農(nóng)村富有特色的龍舞、秧歌、旱船、小戲等以及常年不斷的民間藝術活動豐富、充實了農(nóng)民群眾文化生活。農(nóng)民群眾參與文化建設的熱情較高，諸如農(nóng)家書屋、業(yè)余文藝團隊等自辦文化組織有所發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)開展較好的農(nóng)民書屋有6個、業(yè)余文藝團隊2多個，如朱圩農(nóng)家書屋、天井嗩吶藝術隊、界溝書屋、老張村龍獅鼓隊、張姚村旱船表演等等，這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發(fā)展”的方式組合，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務。二、存在的困難和問題我鎮(zhèn)農(nóng)村宣傳文化建設雖然取得了一定的進步，但總體上看，投入與扶持有限，發(fā)展速度緩慢，與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求不相適應，與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展不相適應，與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要不相適應。（一）設施匱乏、滯后。全鎮(zhèn)有10村的室內文化活動場所不足100平方米，其中多數(shù)都是一室多用的文化活動場所。有的村文化設施建于九十年代初，在2000年以后新建、擴建文化設施幾乎少數(shù)，大部分村文化設施年久失修、陳舊簡陋。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及農(nóng)村教育“普九”達標等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的藏書都是近來年上報配備的。（二）文化人力資源不足。農(nóng)村文化專干、文化輔導員待遇偏低，必要的日常工作經(jīng)費及活動經(jīng)費無保障。民間文藝、戲曲等民俗藝術形式雖占優(yōu)勢，但發(fā)展也不平衡。由于無經(jīng)費和政策保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的能力與本領適應不了文化發(fā)展的需要，文藝創(chuàng)作人才青黃不接。（三）文化資源開發(fā)不足。我鎮(zhèn)農(nóng)村的文化生活雖然有了較大改善，廣播電視、音像娛樂等傳媒迅速走進農(nóng)民家庭，但農(nóng)民文化欣賞品味整體上沒有得到提高，文化消費普遍低下。許多文化活動形式內容單一、陳舊，文化陣地宣傳、教育、輔導、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮。三、加強農(nóng)村宣傳文化建設的基本對策 加強我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設，主要是緊緊圍繞農(nóng)民脫貧致富奔小康這個根本目標，以發(fā)展科技為基礎，以繁榮文學藝術、廣播影視等為內容，以營造良好的文化環(huán)境為條件，著重在農(nóng)村文化陣地、文化隊伍、文化活動內容和活動方式等方面，加大資金投入和建設力度，提高認識，加強領導，切實促進我鎮(zhèn)宣傳文化事業(yè)及“三個文明”健康有序發(fā)展。（一）抓好“四個納入”，加大農(nóng)村文化建設的投入 提高認識，通過“四個納入”，即把農(nóng)村文化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入政府的工作目標管理責任制，納入政府的財政預算，使我縣農(nóng)村宣傳文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。縣、鄉(xiāng)兩級財政對文化事業(yè)的投入，每年需固定在文化事業(yè)撥款達到財政總支出的1%以上，并逐年增加，增長幅度不低于財政收入的增長幅度。每個村文化活動經(jīng)費每年至少需保證在1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除用于文化基礎設施建設費用以外，文化站每年的經(jīng)費需保證不低于10萬元。（二）大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的建設、管理與利用 按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設標準，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設的指導力度，對有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予必要扶持。切實抓好對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的管理和利用，積極建立全國文化信息資源共享工程農(nóng)村站點，通過各種現(xiàn)代傳播和網(wǎng)絡技術手段，努力為農(nóng)民群眾提供不受時空限制的嶄新文化傳播渠道，讓農(nóng)民群眾獲取更多的市場信息和更多的精神食糧。（三）積極探索建立用人機制，加強農(nóng)村文化隊伍建設 穩(wěn)定和充實農(nóng)村文化工作隊伍，積極爭取政策想方設法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的工資、待遇，為其文化藝術的進修與深造提供保障，提高他們的綜合素質，以適應工作的新要求。市、縣文化部門要積極舉辦音樂、舞蹈、戲曲、書法、美術、攝影、文學等各種類型培訓班，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及民間藝術團體建設。（四）以活動為載體，提高農(nóng)村群眾文化活動質量一是積極推進農(nóng)村文化創(chuàng)作，對貼近農(nóng)民群眾、貼近農(nóng)村生活、貼近實際的喜聞樂見的農(nóng)村題材的文藝作品，給予重點扶持。二是全面開展家庭文化、村鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)企文化，諸如“歡樂農(nóng)家”、“新風新俗”等健康向上、豐富多彩的文化創(chuàng)新活動。三是繼續(xù)開展送書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動，趕科普大集、利用傳統(tǒng)節(jié)日開展民間文藝調演。今年以來，根據(jù)中央、省、市委高度關注“三農(nóng)”的精神，我們認為社會文化工作應緊密配合服務黨和政府工作大局，構建公共文化服務體系和工作機制，向農(nóng)民群眾傾斜，把先進文化送給最需要的農(nóng)民群眾。為此，在縣委宣傳部的指導下，舉辦了“三下鄉(xiāng)“、公益電影進農(nóng)村放映活動。今年春節(jié)，根據(jù)我們設計“創(chuàng)建特色武橋文藝活動”、“農(nóng)民才藝大賽”、豐收杯農(nóng)民球賽、“公益電影放映”等四大主題活動，預計年底啟動。綜合上述，為積極發(fā)展、全面繁榮農(nóng)村宣傳文化事業(yè)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持“兩個結合”的原則，即必須使我鎮(zhèn)農(nóng)