【正文】 方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層宣傳文化干部的專業(yè)技術(shù)，豐富基層宣傳文化干部的經(jīng)驗，強(qiáng)化基層宣傳文化干部奉獻(xiàn)和吃苦意識。加強(qiáng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制管理、干部配備、經(jīng)費投入等多方面工作和多部門管理權(quán)限，必須調(diào)動和整合相關(guān)資源，形成工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)北京市文化志愿者服務(wù)中心和區(qū)縣分中心建設(shè)，力爭經(jīng)過三年努力，使全市注冊文化志愿者總數(shù)達(dá)到2萬人。大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和交流鍛煉，進(jìn)一步提高基層宣傳文化隊伍的整體素質(zhì)。宣傳部門要采取調(diào)研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作，豐富基層民眾文化生活。人員編制、經(jīng)費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。文化經(jīng)濟(jì)政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。在重大文化惠民工程規(guī)劃實施中要注意統(tǒng)籌人員配備，人才培養(yǎng)經(jīng)費等，有條件時，可設(shè)立隊伍教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工程等專項資金。對文化能人、民族民間文化傳承人等方面人才，按省市有關(guān)文件要求給予特殊補(bǔ)貼。有計劃地選派縣級宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實踐鍛煉。三是干部職級待遇解決較差，有16年一直在區(qū)委宣傳部至今尚是科員的干部。（二）基層宣傳思想文化隊伍工作經(jīng)費投入情況。區(qū)委宣傳部實際到位14人。在重大文化惠民工程規(guī)劃實施中要注意統(tǒng)籌人員配備，人才培養(yǎng)經(jīng)費等，有條件時，可設(shè)立隊伍教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工程等專項資金。對文化能人、民族民間文化傳承人等方面人才，按省市有關(guān)文件要求給予特殊補(bǔ)貼。有計劃地選派縣級宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實踐鍛煉。三是干部職級待遇解決較差。社區(qū)未配備宣傳文化工作人員。近3年，宣傳文化部門無干部交流。城鎮(zhèn)各社區(qū)配備1名專職宣傳干事，農(nóng)村各行政村要配備兼職的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作，并給適當(dāng)?shù)拇?。建立民間文化人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的文化人才庫，納入宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)計劃，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁、平等對待，吸收 他們參與重要文化項目和工程。宣傳思想文化工作涉及到社會生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上面也要積極作為，增加宣傳思想文化工作經(jīng)費，是順利開展工作的基本保障。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站（中心）28個。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站每站配備專職人員1人，共28人。區(qū)記者站1人借用到省委宣傳處鍛煉，有3人參加宣傳干部調(diào)訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要配齊專（兼）職宣傳委員，黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳干事，城鎮(zhèn)各社區(qū)配備1名專職宣傳干事，農(nóng)村各行政村要配備兼職的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作，并給適當(dāng)?shù)拇?。建立民間文化人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的文化人才庫，納入宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)計劃，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁、平等對待，吸收他們參與重要文化項目和工程。宣傳思想文化工作涉及到社會生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上面也要積極作為，增加宣傳思想文化工作經(jīng)費，是順利開展工作的基本保障。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對宣傳思想文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部，文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗。一是通過錄用稿件情況進(jìn)行分值考核，增強(qiáng)基層對宣傳文化工作的重視。我們要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，選好配強(qiáng)區(qū)縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是宣傳部長。不斷充實基層宣傳文化工作力量，進(jìn)一步夯實基層宣傳文化工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)對民間文化人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的文化人才包括外地來京文化人才的引導(dǎo)與服務(wù)，為他們健康成長、施展才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。而且宣傳文化干部吃苦意識、紀(jì)律意識淡薄、奉獻(xiàn)意識淡化，思想觀念滯后，制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件建設(shè)不到位。宣傳部門要采取調(diào)研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作，豐富基層民眾文化生活。近兩年來，我鎮(zhèn)克服地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)費短缺，人員不足等問題，進(jìn)一步加大基層宣傳文化隊伍建設(shè)，促使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層宣傳文化工作上了一個新臺階。高度重視宣傳思想政治工作是順利開展農(nóng)村基層宣傳文化工作的基礎(chǔ)。先后組織開展了中學(xué)生運動會、“國旗在我心”讀書活動、教師節(jié)慶祝活動、“八、一”雙擁座談會、“雙節(jié)”花燈匯演。活動較少。文化下鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)共有10個村，61個自然莊。目前，我鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋總面積為200平方米，讀者流通量為6000人次，均比往年有較大幅度的提高。（一）設(shè)施匱乏、滯后。（三）文化資源開發(fā)不足。（二）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的建設(shè)、管理與利用 按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，對有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予必要扶持。為此，在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，舉辦了“三下鄉(xiāng)“、公益電影進(jìn)農(nóng)村放映活動。全縣26個黨委的的宣傳思想工作沒有設(shè)臵專職崗位，每個黨委都有一名宣傳委員承載相關(guān)業(yè)務(wù)工作，確保了全縣宣傳思想工作的正常開展。一是加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，不斷提高宣傳文化隊伍的政治素質(zhì)。在縣財政十分緊張的情況下，我們逐步加大基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳思想文化建設(shè)的投入力度，同時通過積極爭取各類文化項目工程資金，廣集民智，廣聚民力，吸引社會資金投資公共文化建設(shè)，大力改善村鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件差的狀況。人員編制嚴(yán)重不足，形成人少事多、錢少活多，出現(xiàn)一人多崗多用，宣傳思想文化工作受到人力、財力的制約。三是專業(yè)門類不全，結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)基層宣傳文化隊伍不斷發(fā)展壯大，縣文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站編制基本到位，開展工作正常。同時，大力推進(jìn)農(nóng)村文藝隊、籃球隊、舞獅隊、山歌隊、書畫社等業(yè)余文化團(tuán)隊建設(shè)。搞好硬件保障，鞏固擴(kuò)大宣傳文化陣地。特別是在“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)中，除財政落實建設(shè)資金外，還積極向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟(jì)能人和在外工作的同鄉(xiāng)募捐，據(jù)統(tǒng)計，到目前止，全市社會各界以不同方式捐款捐物達(dá)1363萬元，為基層宣傳文化隊伍建設(shè)和開展文化體育活動提供了財力物力保障。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)雖然各縣對宣傳文化工作的財政投入逐年增加，但增長速度明顯低于財政收入增長速度，宣傳文化隊伍建設(shè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育隊伍投入，農(nóng)村宣傳文化隊伍建設(shè)投入又遠(yuǎn)低于城市宣傳文化隊伍建設(shè)投入?；鶎有麄魑幕犖榻Y(jié)構(gòu)不合理。人員編制、經(jīng)費支持、活動場地等得不到有較落實，文化活動開展發(fā)展缺乏后勁。一是要加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化管理隊伍建設(shè)。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才的作用。宣傳文化部門要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的需要，結(jié)合基層實際，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息服務(wù)等新型急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，更好地適應(yīng)基層宣傳思想文化工作不斷拓展的實際需要?；鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展。（二）新聞傳媒專業(yè)人才。（三）文化、文藝專業(yè)人才。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓(xùn)與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。縣廣電局面向社會公開選拔節(jié)目播音等專門人才等。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。縣委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅游品牌。長期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、%。農(nóng)村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺藝術(shù)人才、文化經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書情報信息人才等相當(dāng)緊缺。四、加強(qiáng)宣傳文化人才隊伍建設(shè)的對策思考（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類專業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢，抓好專業(yè)化教學(xué)；重視各類行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè)；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承與發(fā)展。二是要建立人才合理流通機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險、對社會的累積貢獻(xiàn)度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。加大對優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立典型，擴(kuò)大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。市及縣（市）區(qū)宣傳部機(jī)關(guān)干部中，大學(xué)本科以上學(xué)歷161人，%，其中市委宣傳部機(jī)關(guān)中，研究生以上學(xué)歷18人（含博士生2人），%。市直宣傳文化系統(tǒng)中，%，其中初級專業(yè)技術(shù)人才662人，%，中級720人，%，高級532人，%；縣（市）區(qū)級宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍中，%，其中初級專業(yè)技術(shù)人才317人，%，中級213人，%，高級52人，%。為突破這一阻礙，我市宣傳文化系統(tǒng)打破常規(guī)、放低門檻，對于急需引進(jìn)的高層次人才，采取重新建檔、解決戶口、住房、福利保障、家屬就業(yè)等措施，解決了高層次人才的后顧之憂。通過人才“柔性”流動的方式，吸收高層次人才為我市宣傳文化事業(yè)出謀劃策，參與工程項目攻關(guān)論證，提供信息咨詢服務(wù)等。市委宣傳部通過組織舉辦全市宣傳干部研修班、新聞發(fā)言人培訓(xùn)班、馬克思主義新聞觀培訓(xùn)班、文化產(chǎn)業(yè)高級培訓(xùn)班等形式多樣、內(nèi)容豐富的主體班次，增強(qiáng)了宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍的知識儲備，促進(jìn)了知識更新。2006年王良同志參加了全省中青年干部國外培訓(xùn)班，在美國密蘇里大學(xué)學(xué)習(xí)半年，起到了很好的表率作用。一是實行競爭上崗選拔管理人才。三是進(jìn)一步深化職稱改革。濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)對獎金分配辦法進(jìn)行了改革，以崗位及考核結(jié)果實。特別是在重點文藝院團(tuán)的部分崗位實行了低職高聘、高職低聘，評聘分開，圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、呂劇院等單位還推行了競聘上崗，打破了專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，形成了依才評績、擇優(yōu)任能的工作格局。濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)每隔兩年舉行一次中層管理人員競爭上崗，機(jī)會公平、標(biāo)準(zhǔn)公正、過程公開，一批年輕有為的干部脫穎而出，給報業(yè)發(fā)展注入了活力。三是鼓勵換崗換位，對口交流，加強(qiáng)實踐鍛煉。為鼓勵宣傳干部在職學(xué)習(xí)，各單位還加大了資金投入力度，市廣電局投資100多萬元與山東大學(xué)辦了兩個研究生班，80人參加學(xué)習(xí)。這種做法，大大提高了精品創(chuàng)作的質(zhì)量和水平。經(jīng)認(rèn)真考察分析，確定該同志是我市急需的特殊人才，征得市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的支持后，為其重新建立了人事檔案，并安排了住房、補(bǔ)貼了安家費，為其安心工作解決了后顧之憂。二、人才隊伍建設(shè)的主要做法和取得的主要成績近幾年來，市委宣傳部堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍，以提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化能力為總目標(biāo)，緊密聯(lián)系宣傳文化領(lǐng)域的工作特點和濟(jì)南實際，探索建立了人才引進(jìn)、培訓(xùn)、選用、激勵四項工作機(jī)制，形成了一條完整的人才隊伍建設(shè)工作鏈，為推動全市宣傳文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。人才隊伍知識層次較高，學(xué)科的多樣化為做好宣傳文化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。市直宣傳文化系統(tǒng)共有各類人才2807人，其中專業(yè)技術(shù)人才2045人。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃顧C(jī)制。三是要完善人才激勵機(jī)制。一是要建立人才公平競爭機(jī)制。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開闊眼界、增長見識，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。尤其是宣傳文化部門調(diào)進(jìn)來的干部中，絕大多數(shù)沒有學(xué)過宣傳報道或文化管理方面的專業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來，一時無法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。文化經(jīng)濟(jì)政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足?，斍愸R大會已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬倉鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動使用。二是跨部門選調(diào)人才。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)外，縣文化館的經(jīng)費顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。現(xiàn)有職工29人，年齡在2347歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。通過對我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，四十個行政村，經(jīng)過實地調(diào)研了解。著力加大經(jīng)費投入加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳文化工作必須進(jìn)一步加大資金投入，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。運用辦培訓(xùn)班、走出去、請進(jìn)來等多種形式，對業(yè)余文藝骨干、積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，提高宣傳文化人才整體素質(zhì)；積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯文藝匯演、調(diào)演、比賽，發(fā)現(xiàn)一批鄉(xiāng)土文藝人才，把優(yōu)秀人才集聚到黨的宣傳文化事業(yè)中來。不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站力量，切實落實宣傳文化干部的待遇。近年來，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國內(nèi)國際形勢的變化，對宣傳思想文化工作提出了越來越高的要求；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣委又兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工作任務(wù)更加繁重，壓力增大，致使在工作中顧此失彼，黨的宣傳文化工作受到一定的削弱。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村宣傳文化隊伍建設(shè)的投入很少，僅局限于文化站人員工資，縣財政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化隊伍建設(shè)經(jīng)費微乎其微。我市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)