【正文】 濟南日報報業(yè)集團對獎金分配辦法進行了改革，以崗位及考核結果實。一是改革分配制度。建立形成有效的激勵機制，是煥發(fā)和保持人才隊伍實干有為的關鍵環(huán)節(jié)，也是人才成長的催化劑。特別是在重點文藝院團的部分崗位實行了低職高聘、高職低聘，評聘分開，圖書館、博物館、群眾藝術館、呂劇院等單位還推行了競聘上崗，打破了專業(yè)技術職務終身制，形成了依才評績、擇優(yōu)任能的工作格局。三是進一步深化職稱改革。大膽使用專業(yè)技術突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領導崗位，如選拔任命雜技演員鄧寶金為濟南市雜技團團長，將濟南職業(yè)學院教授張華松調(diào)入濟南社科院并擔任副院長職務，如市廣電局提拔使用年輕干部許莉、馬利等，有力帶動了專業(yè)技術隊伍整體水平的提高。廣電局和出版社等單位，還積極引入市場競爭機制，通過公開招聘、內(nèi)部競聘、資格評定等方式，改變了過去的管理人員任用模式，使一大批經(jīng)營管理人才走上管理崗位。濟南日報報業(yè)集團每隔兩年舉行一次中層管理人員競爭上崗，機會公平、標準公正、過程公開，一批年輕有為的干部脫穎而出，給報業(yè)發(fā)展注入了活力。一是實行競爭上崗選拔管理人才。更新用人觀念，創(chuàng)新用人機制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，才能使人才工作滿足宣傳文化事業(yè)發(fā)展的迫切要求。通過學習鍛煉，拓寬了宣傳干部的視野，增長了才干，提高了素質(zhì)。三是鼓勵換崗換位，對口交流，加強實踐鍛煉。2006年王良同志參加了全省中青年干部國外培訓班，在美國密蘇里大學學習半年，起到了很好的表率作用。為培養(yǎng)適應數(shù)字技術環(huán)境中多種產(chǎn)業(yè)需求的文化資本人才、數(shù)字藝術軟件開發(fā)人才和媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，濟南市先后派出10批65名工程技術人員到境外培訓。市新聞出版局出臺相關規(guī)定，對取得研究生學歷人員的學費全部報銷，通過一系列措施，有力提高了在職人員學習的積極性。為鼓勵宣傳干部在職學習，各單位還加大了資金投入力度，市廣電局投資100多萬元與山東大學辦了兩個研究生班，80人參加學習。市委宣傳部通過組織舉辦全市宣傳干部研修班、新聞發(fā)言人培訓班、馬克思主義新聞觀培訓班、文化產(chǎn)業(yè)高級培訓班等形式多樣、內(nèi)容豐富的主體班次，增強了宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍的知識儲備，促進了知識更新。一是認真抓好經(jīng)常性、有針對性的在職學習培訓。宣傳文化系統(tǒng)把“在家學習充電，外出培訓鍛煉”作為人才培養(yǎng)工作的兩翼，初步建立了種類齊全、層次多樣的人才培訓體系，通過開展教育培訓，從知識存量和增量、人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源的素質(zhì)。這種做法，大大提高了精品創(chuàng)作的質(zhì)量和水平。通過人才“柔性”流動的方式，吸收高層次人才為我市宣傳文化事業(yè)出謀劃策，參與工程項目攻關論證，提供信息咨詢服務等。實行人才和智力相結合的“柔性”制度引進急需人才。在央視一套熱播的電視連續(xù)劇《鄉(xiāng)村愛情》的編劇張繼、獲全國第四屆京劇藝術節(jié)銀獎《李清照》的主演之一陳長慶等，也都是采取特殊辦法引進的人才。經(jīng)認真考察分析，確定該同志是我市急需的特殊人才，征得市領導和有關方面的支持后，為其重新建立了人事檔案，并安排了住房、補貼了安家費，為其安心工作解決了后顧之憂。為突破這一阻礙，我市宣傳文化系統(tǒng)打破常規(guī)、放低門檻，對于急需引進的高層次人才，采取重新建檔、解決戶口、住房、福利保障、家屬就業(yè)等措施，解決了高層次人才的后顧之憂。采取特殊辦法引進特殊人才。在工作中，宣傳文化系統(tǒng)各單位都意識到，大力吸引高層次專業(yè)人才加入到宣傳文化隊伍中來，不斷改善人才隊伍結構，是解決宣傳文化系統(tǒng)人才需求的重要途徑。二、人才隊伍建設的主要做法和取得的主要成績近幾年來，市委宣傳部堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍，以提高建設社會主義先進文化能力為總目標，緊密聯(lián)系宣傳文化領域的工作特點和濟南實際，探索建立了人才引進、培訓、選用、激勵四項工作機制，形成了一條完整的人才隊伍建設工作鏈，為推動全市宣傳文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。市直宣傳文化系統(tǒng)中，%，其中初級專業(yè)技術人才662人，%，中級720人，%，高級532人，%；縣（市）區(qū)級宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍中，%，其中初級專業(yè)技術人才317人，%，中級213人，%，高級52人，%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。市及縣（市），其中縣（市）區(qū)宣傳部機關黨政人才40歲以下人員占到總數(shù)的69%。人才隊伍知識層次較高，學科的多樣化為做好宣傳文化工作奠定了良好的基礎。市及縣（市）區(qū)宣傳部機關干部中，大學本科以上學歷161人，%，其中市委宣傳部機關中，研究生以上學歷18人（含博士生2人），%。由于系統(tǒng)上下己經(jīng)形成較強的選人用人的機制和觀念，系統(tǒng)內(nèi)各類人才在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大提高，人才隊伍整體上較好地完成了市委交辦的各項宣傳文化任務，并且有些方面取得了突出成績。近年來市及縣（市）區(qū)委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設情況表現(xiàn)出以下特點： 各單位、各部門的人才觀念普遍增強。市直宣傳文化系統(tǒng)共有各類人才2807人，其中專業(yè)技術人才2045人。加大對優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進經(jīng)驗，樹立典型，擴大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。設立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，用于人才培養(yǎng)、培訓、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。（四）加大投入。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，做到“用適當?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃顧C制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養(yǎng)老保險等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險、經(jīng)濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。建議中央、省上進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優(yōu)秀工作者給予表彰獎勵。三是要完善人才激勵機制。二是要建立人才合理流通機制。鼓勵企事業(yè)單位對關鍵崗位的專業(yè)技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協(xié)議工資制、年薪制。推行專業(yè)技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。一是要建立人才公平競爭機制。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢，抓好專業(yè)化教學；重視各類行業(yè)組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承與發(fā)展。三是要抓好個性化培養(yǎng)。二是要注重實踐培養(yǎng)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助于在工作實踐中轉變觀念、創(chuàng)新思路，改進方法。整合培訓力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類專業(yè)培訓，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復合型人才為重點，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質(zhì)。（二）重視培訓。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。四、加強宣傳文化人才隊伍建設的對策思考（一）加強領導。平時也沒有什么扶持的政策措施等。近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。從專業(yè)結構看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺藝術人才、文化經(jīng)營管理人才、學術性研究人才、網(wǎng)絡技術人才、圖書情報信息人才等相當緊缺。從年齡結構看，一些學科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業(yè)人才年齡構成偏高。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。尤其是宣傳文化部門調(diào)進來的干部中，絕大多數(shù)沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業(yè)，只能是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調(diào)進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得的。隊伍素質(zhì)整體不高。文化部門缺乏對文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗。農(nóng)村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關。首先基層領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過于單調(diào)、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。遠遠滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、%。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，已建成2處宣傳文化站。尤其對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟增長的幅度相比，嚴重失衡。文化經(jīng)濟政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴重不足。長期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。甚至不知道牧村文化建設應該抓什么，如何抓，導致于不想抓、不愿抓的局面。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位?，斍愸R大會已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚?？h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅游品牌?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節(jié)（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設了1處文化活動室。文化設施建設步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬倉鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動使用。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門堅持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊螅运枷胝谓ㄔO為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。二是跨部門選調(diào)人才?？h廣電局面向社會公開選拔節(jié)目播音等專門人才等。近年來，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊伍中來。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創(chuàng)作“雪光”筆會，邀請了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓班2期，參培人員80余人次。近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。在新聞系統(tǒng)中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。在領導班子和領導干部中，通過深入扎實地開展“三講”教育、“三個代表”重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發(fā)展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰(zhàn)線領導班子和領導干部隊伍建設。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經(jīng)費基本上能保證其日常業(yè)務的正常運轉外，縣文化館的經(jīng)費顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。下設縣文化館、藏族歌舞團。（三）文化、文藝專業(yè)人才。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費嚴重不足?，F(xiàn)有辦公用戶和機房建筑面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬元?，F(xiàn)有職工29人，年齡在2347歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。（二）新聞傳媒專業(yè)人才。事業(yè)編制人數(shù)占10%。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。通過對我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，四十個行政村，經(jīng)過實地調(diào)研了解?；鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO有了較快發(fā)展。推動基層文化建設邁上一個新的臺階。對基層宣傳文化工作人員的工資福利待遇，除創(chuàng)造條件給他們提薪外，也可采取“以獎代增”﹙即對工齡長或工作優(yōu)秀的人員給予獎金﹚或“以補代增”﹙即給他們落實工作補貼﹚等方式，使他們的收入逐年有所增長。著力加大經(jīng)費投入加強和改進基層宣傳文化工作必須進一步加大資金投入，夯實物質(zhì)基礎。宣傳文化部門要適應互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的需要，結合基層實際，加強網(wǎng)絡宣傳、信息服務等新型急需人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，更好地適應基層宣傳思想文化工作不斷拓展的實際需要。著力提高干部素質(zhì) 干部素質(zhì)決定隊伍形象，決定工作成效。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣委不再兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，以減少工作任務，減輕工作壓力，讓其全心投入宣傳文化工作。運用辦培訓班、走出去、請進來等多種形式，對業(yè)余文藝骨干、積極分子進行培訓，提高宣傳文化人才整體素質(zhì)；積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯文藝匯演、調(diào)演、比賽，發(fā)現(xiàn)一批鄉(xiāng)土文藝人才，把優(yōu)秀人才集聚到黨的宣傳文化事業(yè)中來。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才的作用。在村一級，還應設專職宣傳文化協(xié)管員，在村民中公開招聘競爭上崗，其工資待遇由縣鄉(xiāng)財政解決，政治上享受村干待遇。積極探索體制外聘用人員的新路子，聘用有一技之長、熱心于農(nóng)村文化工作的文化骨干擔任專職文化輔導員。不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站力量，切實落實宣傳文化干部的待遇。一是要加強農(nóng)村宣傳文化管理隊伍建設。著力充實基層力量做好宣傳思想文化工作重點在基層，難點也在基層。規(guī)劃要從全市的現(xiàn)實和長遠發(fā)展需要出發(fā)，確定總體目標、任務和階段性實施計劃。近年來，經(jīng)濟社會的發(fā)展和國內(nèi)國際形勢的變化，對宣傳思想文化