【正文】 分憂心。宣傳部門要采取調(diào)研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作，豐富基層民眾文化生活。進(jìn)一步加強(qiáng)北京市文化志愿者服務(wù)中心和區(qū)縣分中心建設(shè)，力爭經(jīng)過三年努力，使全市注冊文化志愿者總數(shù)達(dá)到2萬人。宣傳部門加大對基層宣傳文化干部的培訓(xùn)，采取定期和不定期培訓(xùn)，專家授課、技能比賽、表現(xiàn)突出的宣傳文化干部暢談經(jīng)驗(yàn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層宣傳文化干部的專業(yè)技術(shù)，豐富基層宣傳文化干部的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層宣傳文化干部奉獻(xiàn)和吃苦意識。二、主要做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)。不少鎮(zhèn)村干部對宣傳思想文化建設(shè)意識淡溥，認(rèn)為不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見、摸得著、體現(xiàn)政績明顯，認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力抓不到點(diǎn)上，出不了成績。加大對宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌資。我鎮(zhèn)宣傳文化建設(shè)較以往有很大進(jìn)步，并在農(nóng)村基層文化建設(shè)中發(fā)揮了骨干作用。三、加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化建設(shè)的基本對策 加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)，主要是緊緊圍繞農(nóng)民脫貧致富奔小康這個根本目標(biāo)，以發(fā)展科技為基礎(chǔ)，以繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播影視等為內(nèi)容，以營造良好的文化環(huán)境為條件，著重在農(nóng)村文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和活動方式等方面，加大資金投入和建設(shè)力度，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)我鎮(zhèn)宣傳文化事業(yè)及“三個文明”健康有序發(fā)展。東寧縣基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報告根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于認(rèn)真做好縣級以下基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)的通知》要求，我們認(rèn)真組織人員利用一周的時間，重點(diǎn)對全縣6鎮(zhèn)10個社區(qū)的宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將具體情況匯報如下。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，不斷提升宣傳文化隊(duì)伍的工作水平。二是宣傳思想工作者基本功不夠扎實(shí)。搞好組織保障，建立文化管理、文化服務(wù)、文化活動隊(duì)伍?；A(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)和完善，為構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的宣傳文化網(wǎng)絡(luò)化陣地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為基層宣傳文化隊(duì)伍的發(fā)展壯大提供了現(xiàn)實(shí)可能。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有的一點(diǎn)文化經(jīng)費(fèi)，僅夠訂閱報刊雜志，一些地方的宣傳文化干部連到市、縣文化局開會的出差費(fèi)和下鄉(xiāng)車費(fèi)都難以報銷。三、解決基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)存在問題的對策建議制訂好縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃 從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才戰(zhàn)略的需要出發(fā)，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家共同研究、制訂好縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況（一）宣傳文化管理隊(duì)伍。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財(cái)務(wù)室；歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。通過多種渠道，鼓勵干部和專業(yè)人員通過參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專、本科學(xué)歷等渠道，提高了個人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。民間藝人缺少機(jī)制管理。逐步將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動各類人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類專業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時間不少于15天。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的拔尖人才給予獎勵?？h（市）區(qū)級宣傳文化系統(tǒng)共有各類人才1511人，其中專業(yè)技術(shù)人才1036人。創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，人才能力素質(zhì)不斷提升。2003年宣傳文化系統(tǒng)各部門選拔了9名中青年處級干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的寧波、溫州等城市，進(jìn)行了為期3個月的對口學(xué)習(xí)鍛煉；2005年，又選派8名優(yōu)秀中青年干部，到長沙學(xué)習(xí)鍛煉3個月；報業(yè)集團(tuán)選調(diào)了15名處級干部到槐蔭區(qū)掛職鍛煉。創(chuàng)新激勵機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。目前，宣傳文化系統(tǒng)中層以上干部中，有高級職稱的占46%；廣電、報業(yè)、出版單位的高層管理人員中有高級職稱的占68%。2003年以來，宣傳文化系統(tǒng)共有21名局、處級干部參加“雙高人才”培訓(xùn)班(含中青年干部培訓(xùn)班)，先后8人到國外著名學(xué)府學(xué)習(xí)。各單位根據(jù)自身資源及發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持不求所有、但求所用，對急需引進(jìn)的高層次人才實(shí)施了戶口不變、編制不變、單位不變的“三不變”政策，聘請的專家和人才，來去自由，待遇從優(yōu)，成果重獎。各級宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人才所占比例較大。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，調(diào)動不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“三個代表”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升?，F(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機(jī)房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報告近年來，在省、州上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。二是積極培育和發(fā)展基層宣傳文化志愿者隊(duì)伍，動員和鼓勵各方面人才特別是大中專畢業(yè)生投身基層宣傳文化事業(yè)，不斷壯大城鄉(xiāng)基層宣傳文化工作的力量?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，基層宣傳文化工作者學(xué)習(xí)新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機(jī)會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。政府對宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的投入有限。譬如2011年春節(jié)籃球活動，就是通過桐木鎮(zhèn)藍(lán)球協(xié)會組織邀請外國球員參賽，吸引了兩萬多觀眾觀看。一、基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)基本情況及經(jīng)驗(yàn)做法 來賓市宣傳文化部門按照中央和自治區(qū)、市委的部署要求，十分重視基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理和使用，形成了一支勤于奉獻(xiàn)、素質(zhì)良好的基層宣傳文化工作隊(duì)伍，有力地推動了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。三、存在的主要問題一是宣傳思想文化人才隊(duì)伍總量不足。二、主要做法近年來，我們將切實(shí)把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，不斷夯實(shí)宣傳文化建設(shè)的基層基礎(chǔ)。今年以來，根據(jù)中央、省、市委高度關(guān)注“三農(nóng)”的精神，我們認(rèn)為社會文化工作應(yīng)緊密配合服務(wù)黨和政府工作大局，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和工作機(jī)制，向農(nóng)民群眾傾斜，把先進(jìn)文化送給最需要的農(nóng)民群眾。由于無經(jīng)費(fèi)和政策保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的能力與本領(lǐng)適應(yīng)不了文化發(fā)展的需要，文藝創(chuàng)作人才青黃不接。幾年來，省、市、縣財(cái)政對基層文化建設(shè)相繼給予了扶持，農(nóng)村也投入一定的資金對文化活動場所進(jìn)行了改擴(kuò)建或新建。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)一次，進(jìn)一步開闊眼界、增長見識、轉(zhuǎn)變觀念，重視培養(yǎng)民間文化人才，促進(jìn)人才的個性化培養(yǎng)。我鎮(zhèn)充分利用“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)假日組織干部群眾參與文化娛樂和體育活動方面做了大量工作。（陸丁一）柳巷鎮(zhèn)基層宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報告柳巷鎮(zhèn)位于明光市北部，轄8個行政村，農(nóng)業(yè)人口30196人。宣傳文化干部任職時間短，交流快，一般突出的宣傳文化人才因待遇、編制問題，流失較大。繼續(xù)加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層宣傳文化隊(duì)伍中選調(diào)干部的力度，逐步提高市級宣傳文化部門從基層宣傳文化隊(duì)伍中選調(diào)干部的比例。三是加大對宣傳文化干部的考核力度。村級文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。（六）加大宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入。解決好宣傳文化干部職級待遇問題，區(qū)委宣傳部主任科員、副主任科員，按照機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%配備，文明辦、網(wǎng)管辦、文聯(lián)、外宣辦其科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)合并計(jì)算，市駐區(qū)副縣級宣傳員應(yīng)優(yōu)先考慮宣傳部在職領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心2人，包括：工作人員2人。（六）加大宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入。解決好宣傳文化干部職級待遇問題。據(jù)了解，各社區(qū)專職文化人員并沒有專職從事文化工作，往往以各種名義被抽調(diào)到其他崗位兼職，其本職文化工作反被弱化。為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，鍛煉能力的平臺，使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。省、市應(yīng)每半年對基層宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行督查，并納入綜合目標(biāo)考核。1．區(qū)委宣傳部2010總預(yù)算為117萬，其中包括：人頭經(jīng)費(fèi)共50萬元，辦公、接待等其他費(fèi)用67萬元。為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，鍛煉能力的平臺，使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。省、市應(yīng)每半年對基層宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行督查，并納入綜合目標(biāo)考核。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。五是加大宣傳文化設(shè)施的投入。高度重視基層宣傳文化人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才的良好局面。三是加大對宣傳文化干部的考核力度。我鎮(zhèn)始終把精神文明建設(shè)工作當(dāng)作提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村品味的頭等大事來抓。人員不足。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)民間文藝表演隊(duì)，日益壯大，演出人員中水平較高，有豐厚的藝術(shù)細(xì)胞，他們常年活躍在農(nóng)村基層，在農(nóng)村文藝創(chuàng)作和演出方面取得了一定的進(jìn)步，表演唱、泗州戲等一批農(nóng)民群眾喜聞樂見的作品在全縣賽事中屢次獲獎，另外，我鎮(zhèn)農(nóng)村富有特色的龍舞、秧歌、旱船、小戲等以及常年不斷的民間藝術(shù)活動豐富、充實(shí)了農(nóng)民群眾文化生活。（一）抓好“四個納入”，加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入 提高認(rèn)識，通過“四個納入”，即把農(nóng)村文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入政府的財(cái)政預(yù)算，使我縣農(nóng)村宣傳文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。一、基本情況一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制情況。以提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升工作能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，分層次、多渠道對宣傳思想文化人才進(jìn)行培訓(xùn)，每年舉辦各種形式的培訓(xùn)班，積極參加省市的各類培訓(xùn)班，堅(jiān)持 “走出去”與“請進(jìn)來”，既開闊了視野，增長了見識，又激發(fā)的活力，提高了能力。馬克思主義理論功底淺薄，缺乏用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。各縣根據(jù)基層宣傳文化工作職能的拓展，不斷健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量。搞好財(cái)力保障，保證宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入的落實(shí)。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，縣文化主管部門及文化館對基層文化工作的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，文化信息資源共享工程建設(shè)、群眾文體活動的組織開展、文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)、農(nóng)村電影放映工程的實(shí)施等工作均受到一定程度的影響和制約。規(guī)劃要從全市的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，確定總體目標(biāo)、任務(wù)和階段性實(shí)施計(jì)劃。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣委不再兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，以減少工作任務(wù)，減輕工作壓力，讓其全心投入宣傳文化工作。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務(wù)員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團(tuán)33人。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會，邀請了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文學(xué)作品，進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設(shè)了1處文化活動室。尤其對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，嚴(yán)重失衡。文化部門缺乏對文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機(jī)會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。近幾年來，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學(xué)歷、高職稱、有專長和優(yōu)秀工作者給予表彰獎勵。近年來市及縣（市）區(qū)委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況表現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 各單位、各部門的人才觀念普遍增強(qiáng)。在工作中，宣傳文化系統(tǒng)各單位都意識到，大力吸引高層次專業(yè)人才加入到宣傳文化隊(duì)伍中來，不斷改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是解決宣傳文化系統(tǒng)人才需求的重要途徑。宣傳文化系統(tǒng)把“在家學(xué)習(xí)充電，外出培訓(xùn)鍛煉”作為人才培養(yǎng)工作的兩翼，初步建立了種類齊全、層次多樣的人才培訓(xùn)體系，通過開展教育培訓(xùn)，從知識存量和增量、人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源的素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)鍛煉，拓寬了宣傳干部的視野，增長了才干，提高了素質(zhì)。建立形成有效的激勵機(jī)制，是煥發(fā)和保持人才隊(duì)伍實(shí)干有為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人才成長的催化劑。大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，如選拔任命雜技演員鄧寶金為濟(jì)南市雜技團(tuán)團(tuán)長，將濟(jì)南職業(yè)學(xué)院教授張華松調(diào)入濟(jì)南社科院并擔(dān)任副院長職務(wù)，如市廣電局提拔使用年輕干部許莉、馬利等，有力帶動了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體水平的提高。為培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字技術(shù)環(huán)境中多種產(chǎn)業(yè)需求的文化資本人才、數(shù)字藝術(shù)軟件開發(fā)人才和媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，濟(jì)南市先后派出10批65名工程技術(shù)人員到境外培訓(xùn)。實(shí)行人才和智力相結(jié)合的“柔性”制度引進(jìn)急需人才。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵和管理等方面的支出。鼓勵企事業(yè)單位對關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在新聞系統(tǒng)中，重點(diǎn)開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動，加強(qiáng)了對新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提