【正文】 話推薦二分之一以上，才列為考察對象。在考察縣(市、區(qū))委書記人選時(shí)要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，實(shí)行干部推薦考察“三個(gè)擴(kuò)大”(即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍)、“四個(gè)結(jié)合”(即把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合)。二是改進(jìn)提名方式，不拘一格選拔優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記。縣(市、區(qū))委書記出現(xiàn)缺額時(shí)，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊提交市委全委會(huì)成員進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上，組織部門根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實(shí)際，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，綜合分析有關(guān)方面的意見，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進(jìn)行第二輪民主推薦，根據(jù)推薦情況，確定考察人眩確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人眩在公開選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，要積極探索公開選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個(gè)職位，在全省進(jìn)行縣(市、區(qū))委書記公開選拔試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大縣(市、區(qū))委書記的選拔渠道，規(guī)范公開選拔的程序，改進(jìn)方法，逐年提高公開選拔縣(市、區(qū))委書記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進(jìn)一步完善表決任用機(jī)制。縣(市、區(qū))委書記的擬任人選由上級黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決。全委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，一律采用無記名投票的方式進(jìn)行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響作出決定的問題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。全委會(huì)有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全委會(huì)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。(五)進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))委書記的激勵(lì)機(jī)制。為保持縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度?？h(市、區(qū))委書記每個(gè)職務(wù)任期為5年?？h(市、區(qū))委書記一般應(yīng)當(dāng)任滿一個(gè)任期，在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的，一般不得超過一次?？h(市、區(qū))委書記在同一職位上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一屆以上的，經(jīng)綜合考核，實(shí)績突出，評定為優(yōu)秀的，建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級后備干部人眩(六)進(jìn)一步加強(qiáng)對縣(市、區(qū))委書記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)“一把手”培訓(xùn)工程的實(shí)施。要按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化對縣(市、區(qū))委書記的教育培訓(xùn)。時(shí)間安排上要有計(jì)劃性，縣(市、區(qū))委書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不宜過長，每名縣委書記每年培訓(xùn)次數(shù)不宜太多，應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性和實(shí)效性，圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力培訓(xùn)、做群眾工作能力培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、作風(fēng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。二是加大對縣(市、區(qū))委書記的考核力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評價(jià)為核心，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對縣(市、區(qū))委書記德、能、勤、績、廉情況的考核，側(cè)重評價(jià)把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，引導(dǎo)縣(市、區(qū))委書記樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。建議加大對考核評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用?？己嗽u價(jià)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對連續(xù)兩次被評為“基本稱職”或當(dāng)年被評為“不稱職”等次的縣(市、區(qū))委書記，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整和處理。建議考核指標(biāo)中應(yīng)突出針對性。既要考慮到對每一個(gè)縣(市、區(qū))的普遍適用性問題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標(biāo)中應(yīng)留有一定的余地，由考核組研究當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))的具體工作實(shí)際情況確定應(yīng)列入的考核指標(biāo)，既注重對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生活、化解社會(huì)矛盾和落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書記關(guān)鍵時(shí)刻和困難時(shí)期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn)，注重考核作風(fēng)狀況和做群眾工作能力。三是加強(qiáng)對縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)XX縣(市、區(qū))委書記的行為。進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制、黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、誡勉談話等制度。研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣(市、區(qū))委書記用人行為的辦法。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究和解決縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度，把對縣(市、區(qū))委書記“人前”與“人后”、“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”監(jiān)督結(jié)合起來，形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強(qiáng)大合力，全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對(干部任用條例)貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣(市、區(qū))委書記貫徹執(zhí)行(干部任用條例)的情況，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。建立匯報(bào)、考評和年終廉政談話制度?？h(市、區(qū))委書記每半年以書面形式向上級黨委匯報(bào)一次思想和工作情況，年終進(jìn)行一次全面總結(jié)。上一級紀(jì)委、組織部門圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對縣(市、區(qū))委書記進(jìn)行一次廉政和履職情況談話。堅(jiān)持定期實(shí)行民主測評、民主評議，建立專門的縣(市、區(qū))委書記信息庫，收集各種信息，動(dòng)態(tài)掌握縣(市、區(qū))委書記的表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤管理。四是完善以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書記管理體制。以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))委XX縣(市、區(qū))委書記存在的問題，有利于及時(shí)掌握了解情況，包括縣(市、區(qū))委書記工作情況和個(gè)人基本情況，有利于更好地監(jiān)督工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣(市、區(qū))委書記變動(dòng)頻繁，不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū))委書記的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行任期制。上級黨委要就縣(市、區(qū))委書記執(zhí)行任期制出臺(tái)具體規(guī)定，合理界定縣(市、區(qū))委書記的任職期限，規(guī)定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外(個(gè)人違法違紀(jì)或提拔)，一般未任滿規(guī)定時(shí)限不得調(diào)整。二是完善外出請銷假和登記制度。對縣(市、區(qū))委書記外出實(shí)行請銷假和登記報(bào)告制度，報(bào)上級黨委辦公室和組織部備查。五是積極推進(jìn)縣(市、區(qū))書記異地交流。認(rèn)真堅(jiān)持縣(市、區(qū))委書記交流任職和回避任職制度，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍，各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對平衡。要選派想干事、會(huì)干事、能干事，有培養(yǎng)潛力或廳級后備干部進(jìn)行交流，并逐步擴(kuò)大州市之間縣(市、區(qū))委書記的異地交流力度。第二篇：農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告村級黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，最終會(huì)影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，對增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、基本現(xiàn)狀市現(xiàn)有191個(gè)行政村黨支部，共有村黨支部書記191名。從調(diào)研的情況看，我市村級組織建設(shè)總體情況是好的，特別是近年來，我市村級黨建工作在市委的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，出臺(tái)了《關(guān)于建立健全村級黨建工作“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》等一系列文件，在軟弱渙散村級班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級活動(dòng)場所的建設(shè)、村干部績效考評制度的建設(shè)、村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作，村級組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用，推動(dòng)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。二是知識(shí)化。書記高中以上文化的從2006年的52人增加到2009年的93人，%%，2009年換屆后達(dá)到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人，%%。如塘灣文秘雜燴網(wǎng)大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。素質(zhì)能力日趨提高。近年來，一方面通過不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記行列，有2名村支書具有大學(xué)本科學(xué)歷，女支部書記也由原來2人增加到現(xiàn)在7人；另一方面，通過不斷教育引導(dǎo)，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙帶”能力進(jìn)一步提高，許多農(nóng)村黨組織書記不僅成為先行致富人，還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人，涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型，農(nóng)村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，得到群眾的普遍公認(rèn)，從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%%共69人。工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜唬瑤ьI(lǐng)村兩委干部和黨員通過創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實(shí)事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護(hù)和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測評中，群眾滿意率普遍較高。如我市2008年對117個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開展對村級黨組織書記到點(diǎn)指導(dǎo)及解決問題情況的民意測評，%%。二、存在的問題目前我市農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的主流是好的，在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認(rèn)，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還不完全適應(yīng)，存在一些不容忽視的問題。部分村黨支部書記素質(zhì)能力偏低。從目前市情況來看，有一部分村黨支部書記對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)，開拓意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是部分村支部書記文化水平偏低。全市191個(gè)村黨組織書記，初中以下文化水平的還有101人，%，他們對農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)缺乏研究和分析，缺乏解決實(shí)際問題的方法，習(xí)慣于用老方式、老辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問題，工作方法簡單粗暴，影響到在群眾中的威信和形象；二是部分村支部書記年齡偏大。191個(gè)村書記中50周歲以上的68人，%，并且有8個(gè)村的黨支部書記都已經(jīng)超過60歲。他們對如何帶領(lǐng)群眾闖市場、脫貧致富奔小康、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面束手無策，對涉及群眾切身利益的問題處理不好，在多種矛盾面前無能為力，影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是少數(shù)村黨組織書記作風(fēng)不實(shí)。懷有個(gè)人私欲，存在不廉潔、不正派現(xiàn)象，如我市在去年村級組織換屆選舉中，共收到8個(gè)信訪件，其中6個(gè)信訪件反映此類問題。村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人才外流，特別是青年人才外流的問題十分突出，相當(dāng)一部分農(nóng)村青年一離開校門就離土離鄉(xiāng)，能升學(xué)的升學(xué)，能打工的打工，致使村