公安隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告_人民公安隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2024-09-02 18:32 本頁(yè)面
【正文】 ，而且政法委的交通、通訊、辦公設(shè)施在政法各部門中也是最差的。待遇方面，在工資改革中，政法委干部享受的政法津貼被取消，造成政法委系統(tǒng)的干部與其他政法部門 原本相當(dāng)?shù)墓べY收入被拉開了檔次，使政法委干部職工的工資普遍低于政法各部門同職級(jí)干警的工資，極大地挫傷了政法委干部工作的積極性。 (三 )人員結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)形勢(shì)需要。一是人員結(jié)構(gòu)不合理， 官多兵少 。由于受編制的制約，正寧縣政法委工作人員中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，一般工作人員少，科級(jí)以上干部有 9 人，科員僅有 3 人。二是干部交流困難，人員更新緩慢。政法委難進(jìn)難出，干部交流不暢，新鮮血液無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充。有 4 名科級(jí)干部在政法委工作已超過(guò) 10 年，最長(zhǎng)的達(dá) 15 年 。有 2 名任職時(shí)間超過(guò) 10 年，最短的也有 5 年之久。因此，經(jīng)常造成工作被 動(dòng)，工作效率低，導(dǎo)致許多政法工作任務(wù)完成質(zhì)量不高。加上政法委面臨的任務(wù)越來(lái)越重，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，還要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理、禁毒等方面的大量具體事務(wù)，現(xiàn)行的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)難以適應(yīng)繁重的工作需要。 (四 )干部協(xié)管難履行，政法委權(quán)威不高。一是當(dāng)前縣委政法委只是在縣委確定人選后才去協(xié)助組織部門去考察政法干部，而實(shí)質(zhì)性的 協(xié)管干部 ，并沒有真正按《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》文件精神去落實(shí)。二是目前 縣委政法委更多的是履行知曉權(quán)，難以充分履行協(xié)管的權(quán)力，沒有真正確立對(duì)政法部門科級(jí)干部任用報(bào)批備案制度?？h委政法委有協(xié)管干部的職能，但是對(duì)協(xié)管的范圍、程序、方式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，沒有具體的操作程序，具體怎么協(xié)管、權(quán)限到底有多大不明確。三是由于體制上的障礙，縣委政法委在履行加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這一 重要責(zé)任 時(shí)往往 力不從心 。政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)在級(jí)別待遇上與政法委書記相同都是副縣級(jí)，行政級(jí)別的無(wú)差距，造成黨委政法委協(xié)管乏力。 (五 )缺乏制度保障，整體效能難發(fā)揮。一是盡管縣委政法委的職能職責(zé)、工作思路和工作原則已經(jīng)明確，履行 職能具有一定的依據(jù)。但是，政法委究竟應(yīng)該以什么樣的方式領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，實(shí)際上還缺乏具體的、可操作的制度保障。二是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，縣委政法委的職能開始呈現(xiàn)出復(fù)合化、多元化的趨勢(shì)，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，普遍要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理等多項(xiàng)工作任務(wù)。由于縣委政法委自身領(lǐng)導(dǎo)管理水平、工作制度機(jī)制、力量整合等方面的欠缺，在社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)的特殊時(shí)期，要取得更大工作成效難度增大，加上政法委機(jī)關(guān)干部的思想觀念、理論水平、開拓精神等方面的差異，也影響著整體 效能的充分發(fā)揮。 (六 )執(zhí)法監(jiān)督難開展，淡化了監(jiān)管作用。一是縣委政法委編制和人員配備數(shù)量過(guò)少，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，不能形成專門機(jī)構(gòu)管理和專職人員負(fù)責(zé)，而對(duì)政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理往往是體現(xiàn)在具體的案件上。就算有執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但專業(yè)人員較少，專業(yè)性不強(qiáng)，法學(xué)理論水平明顯落后于形勢(shì)和任務(wù)的要求，司法實(shí)踐相對(duì)不足，導(dǎo)致縣委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作顯得力量薄弱，深度不足，影響不大。二是縣委政法委在監(jiān)督當(dāng)中，多數(shù)是過(guò)問過(guò)問和督促督促，不能從案件的受理到結(jié)案后形成一套工作規(guī)范。有始無(wú)終，抓而不實(shí)，削弱了監(jiān)督的作用。同時(shí)，也由于縣委政 法委沒有一定的處理權(quán)限，只有建議權(quán)，所以縣委政法委在監(jiān)督中，費(fèi)力不討好，不愿去深挖細(xì)究，從而淡化了監(jiān)督管理的作用。 三、加強(qiáng)和改進(jìn)縣委政法委建設(shè)的對(duì)策及建議 在工作日益繁重的情況下，作為縣委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，政法委的職能只能加強(qiáng)，不能削弱，應(yīng)當(dāng)具有與其職能相適應(yīng)的權(quán)力和地位，使其在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能中發(fā)揮更大的作用。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)賦予政法委相應(yīng)的職能和手段，包括必要的管人管事的權(quán)力以及物質(zhì)保障能力。一是建議按照中央意見，由省級(jí)黨委或政法委統(tǒng)一制定加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的指導(dǎo)意見 ，制定出臺(tái)協(xié)管干部的有關(guān)政策和具體辦法，使縣委政法委全方位參與對(duì)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、選任、管理和監(jiān)督。重點(diǎn)是縣委組織部門支持政法委切實(shí)履行好協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，對(duì)縣委政法委協(xié)助管理的政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)動(dòng)，按照干管權(quán)限，由縣委組織部會(huì)同上一級(jí)政法部門和同級(jí)政法委，共同考察提出任免意見。根據(jù)政法部門工作需要及干部狀況，政法委也可直接向組織部或有關(guān)部門提出任免、調(diào)動(dòng)的建議。政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，在報(bào)縣委組織部的同時(shí)，抄報(bào)同級(jí)政法委和上一級(jí)政法部門黨組 (黨委 )?？?核縣級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)聽取縣委政法委的意見。二是建立健全輪崗交流機(jī)制，實(shí)行政法委機(jī)關(guān)與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，使政法委機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)得到優(yōu)化，切實(shí)把中央關(guān)于政法委要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)、協(xié)助黨委及其組織部門考察管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定落到實(shí)處，不斷樹立黨委政法委的權(quán)威。 (二 )提高干部待遇。在當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)下，政法委系統(tǒng)的工作人員與其他政法部門干警一樣，面臨著越來(lái)越大的工作壓力，特別是在排查化解突出矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，處理各類群體性事件及影響較大的案 件中，政法委干部都是沖在第一線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是宣傳者，又是實(shí)施者，而且政法委要組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的政法工作、綜治平安建設(shè)工作、維護(hù)穩(wěn)定工作，在人少事多的情況下，工作壓力與其他政法部門相比有過(guò)之而無(wú)不及。可以說(shuō)，政法委系統(tǒng)的干部隊(duì)伍都是工作最忙、最累、最苦、最緊張的群體之一，所以應(yīng)該有與之相適應(yīng)的工資福利待遇。建議制定統(tǒng)一的工資、津貼、福利標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)原來(lái) 比照享受公安待遇 ，或者參照其他政法部門享受干警同等待遇。 (三 )加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是政法委機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作的前提條件，沒有足夠的辦公 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展工作必將帶來(lái)一定的影響。因此，對(duì)縣委政法委的經(jīng)費(fèi)保障工作應(yīng)引起各級(jí)高度重視。要根據(jù)政法委所擔(dān)負(fù)的職
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