【正文】 按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 2 扎實穩(wěn)步推進新農村建設”。為貫徹落實好科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā) 展，省委省政府在全省范圍內積極推動“千村示范，萬村整治”工程。 吳興區(qū)根據自身實際，積極開展“千村示范，萬村整治”等一系列工作，并以此作為推進城鄉(xiāng)一體化的突破口，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。近幾年來，吳興區(qū)新農村建設僅僅圍繞“改善農村居住環(huán)境、提高農民生活質量”的總體要求，逐步對村莊進行全面的規(guī)劃整治，總體環(huán)境得到一定的提升，已成為浙江省新農村建設的典范。根據織東分區(qū)規(guī)劃與建設的要求，切實加強新農村的建設和發(fā)展，完善公共設施，改善衛(wèi)生環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，推薦城鎮(zhèn)化進程。 本項目旨在充分利用周邊資源，營 造一個環(huán)境優(yōu)美住宅小區(qū)，改善基礎設施包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設，推動農村住房改革，以城帶鄉(xiāng)，提高農民居住條件，較好地促使區(qū)域內農民增收、農村面貌改善、農村產業(yè)轉型以及體現(xiàn)“親、善、美”的和諧宗旨，將吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)拆遷安置房工程建設成為廿一世紀現(xiàn)代人文住宅社區(qū)。 項目概況 項目位置 本工程擬定于南太湖高新區(qū)幻溇村，織太公路東側、幻溇村村委會南側，北起興太路，南至新規(guī)劃道路。 建設內容與工程規(guī)模 本期項目擬總用地面積 18236 平方米（約 畝）。總建筑面某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 3 積 60978 平方米（其中 地上建筑面積 49328 平方米，地下建筑面積11650平方米）。同時，建設道路、廣場、綠化等附屬設施工程。 項目總投資與資金籌措 項目估算總投資 萬元。 項目所需建設資金由建設單位自籌。 項目實施計劃 項目建設總工期計劃按 30 個月控制 ，計劃 20xx 年 5 月 —— 20xx年 10 月。 相關問題與建議 工程實施涉及面甚廣，時間相對較長，影響到村民交通、生活居住、農業(yè)生產過渡等各方面，有關部門應加強協(xié)調，做好相關安排、宣傳和疏導工作，盡可能減少對居民生產生活的影響。 工程實 施內容繁雜，項目組織和實施具有一定的難度，各方面的相互配合，保障工程能按計劃順利推進。 為加快農民適應生產生活環(huán)境發(fā)生的變化，相關經濟社會發(fā)展部門應制定相應的發(fā)展規(guī)劃，進一步完善集中居住區(qū)內基礎設施、公共服務和社會保障體系。 某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 4 第二章 項目建設的必要性 一、項目的實施是落實建設社會主義新農村政策的具體行動 十六屆五中全會作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村”的重大戰(zhàn)略決策后，湖州市委、市政府高度重視，認真貫徹中央和省委關于加快新農村建設的一系列部署要求，切實把新農村建設擺上重中之重的位置，從吳興區(qū) 實際出發(fā)，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌謀劃、全面把握、整合資源，全力推進新農村建設。吳興區(qū)從自身實際出發(fā)，創(chuàng)造性地推進新農村建設，取得了明顯成效，農村面貌發(fā)生了巨大變化，新農村建設的“吳興區(qū)模式”引起了全國的關注。 結合各級政府宏觀發(fā)展政策和吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，根據“八化”（布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務強化）標準，實施吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)農民新村建設工程，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持以人為本、堅持人與自然和諧、堅持資 源節(jié)約，建設成“田成方、樹成形、路成網、線整齊、水清潔、樹優(yōu)美”的特色鮮明、布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村。 二、 項目的實施有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民生活質量和水平，是構建和諧社會的基礎 在城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展階段中，城市和農村的建設都各自面臨著不同方面、不同程度的發(fā)展問題，造成了城鄉(xiāng)收入水平、基礎設施、某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 5 教育、醫(yī)療、社會保障等社會經濟發(fā)展方面的差距，阻礙了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快改善民生、促進社會和諧”的要求，有待于破除城鄉(xiāng)分割的制度障礙，不斷提高社會保障、教育、 創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和基礎設施的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，完善基本公共服務均等化和城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。 按照“新農村建設與新型城市化聯(lián)動推進、協(xié)調發(fā)展”思路，以中心村建設為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理，提高農村城鎮(zhèn)化水平和農民相對集中居住率，推進城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)聯(lián)動建設。為此，實施吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)農民新村建設工程，通過中心村建設，完善基礎設施體系和公共服務體系建設，加快推進農村教育、衛(wèi)生、文化、體育、信息和社保等各項事業(yè)，有利于提高人民生活質量和生活水平，讓農民共享現(xiàn)代化成果，對縮小城鄉(xiāng)差距有著重要 的意義，奠定了構建社會主義和諧社會的基礎。 三、 項目的實施有利于農村經濟資源集約利用，提高土地利用效率，保護基本農田，促進現(xiàn)代農村經濟發(fā)展。 按照“轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、提高增長質量”的要求，突出現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展、工業(yè)集聚集群發(fā)展和農村服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進農村生產力進一步解放、三次產業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域綜合競爭力不斷增強，創(chuàng)新完善農村生產力發(fā)展體制機制。土地資源對經濟的發(fā)展起著非常重要的作用，當前農村建設一方面土地供應緊張，另一方面土地浪費嚴重，大量土地閑置拋荒。當前耕地等自然資源優(yōu)勢的日益削弱，農業(yè)發(fā) 展滯后，其中最根本的是耕地資源的低效利用與某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 6 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎要求之間的背離。為了避免土地的浪費，集約利用土地資源，在保證建設用地得到滿足的同時，極力保護耕地，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。 以“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”為要求，以提高資源的優(yōu)化配置水平為重點，合理整合農村土地資源，實施吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)農民新村建設工程，通過撤并自然村，建設中心村，復墾宅基地，擴大耕地的規(guī)模經營，盤活土地存量，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，并提高單位土地的出產率，發(fā)展生態(tài)效益農業(yè)，促進農村建設用地和基本農田的合理高效利用，這是現(xiàn)代農業(yè)發(fā) 展對耕地的客觀要求。 隨著社會水平的逐步提高，居民對生活質量的要求也越來越高。湖州是全國國際花園城市之一，區(qū)域內居民的生活水平和生活質量也在逐年提高。本項目建設將成為安置房建設的典范，提高農民素質，提升農村生活質量，實現(xiàn)農民集中居住，便于管理逐步趨于城市化。安置房小區(qū)不僅可以實現(xiàn)農民集中居住，而且節(jié)省了農民建房成本，節(jié)約了宅基用地，更重要的是通過配套建設文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施，改善了他們的居住環(huán)境，提升了他們的生活水平和質量。社區(qū)里進一步加強公共服務設施建設和管理，引導農民適應新的居住和生活方式，全 面推進農村小康社會建設。安置房小區(qū)建成后，要對各點位實施方案和配套方案落實完成情況進行檢查驗收，完善農民集中居住區(qū)的管理和服務，落實小區(qū)物業(yè)管理，進一步完善安置社區(qū)管理工作責任制，建立健全安置社區(qū)各項管理制度。開展安置房建設，是吳興區(qū)委區(qū)政府根據科學發(fā)展觀的要求，著眼于全省經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，對吳興某某區(qū)而言，也是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的題中之義，既可拉動消費、擴大投資，也能提高土地節(jié)約某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 7 集約利用水平，促進區(qū)域內產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，切實改善農民居住條件，是一項利民惠民的多贏之舉。 本項目按規(guī)劃要 求實施后，不僅可以提高安置居民的居住水平、豐富城區(qū)建筑景觀，而且還可以節(jié)約大量的土地供新農村建設的進一步發(fā)展，從而增加當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會和收入，更進一步提高他們的生活水平和生活質量，產生良性循環(huán)的效果。 四、本項目是加快吳興某某區(qū)新農村建設的需要 吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)內綠脈天成、風景迤邐，是完善吳興高新技術開發(fā)城市功能的重要組成地域。吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)有多處水庫、河流，是非常適宜居住、休閑的場地。該區(qū)域未來的發(fā)展，將定位為城市的后花園，是人們休閑娛樂、隨心居住的合適環(huán)境，以河畔、山麓作為景觀依托，具有建設上佳 人居環(huán)境和建設休閑場所的潛在強力條件。這是對吳興某某區(qū)經濟社會功能的強大補充，是促進吳興高新技術開發(fā)新農村建設步伐越來越快的催化劑，是完善城市功能的補充劑，也是提高人民的生活條件與質量、真正實現(xiàn)新農村建設現(xiàn)代化與創(chuàng)建和諧社會的必要條件。 五、本項目的建設是維護社會穩(wěn)定的需要。 新農村社區(qū)建設工作不僅關系到城鄉(xiāng)建設是否可以順利進行和城鄉(xiāng)是否可持續(xù)發(fā)展的問題，而且還涉及農民住房改造的切身利益和社會的穩(wěn)定問題。對此，吳興某某區(qū)委、縣政府對新農村建設工作給予高度重視，新區(qū)安置管理工作納入重要議事日程。 近年來，吳興 某某區(qū)不斷加快新農村社區(qū)建設步伐，但仍存在新農村社區(qū)的建設速度跟不上要求改善農村住房條件的現(xiàn)象，為此吳興某某區(qū)委、縣政府極力加快新農村建設進度，進一步創(chuàng)新和發(fā)展新農某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 8 村社區(qū)建設模式。 本項目的建設順應吳興某某區(qū)新農村建設發(fā)展思路，開發(fā)建設的宗旨就是最大限度地滿足和改善農民的住房條件，加快工程建設，努力把新農村社區(qū)建設成為農民滿意的“惠農工程”。 六、項目建設是促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要 社會主義市場經濟體制的建立和完善必然有利于我國未來的可持續(xù)發(fā)展。這要求我國在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，必須處 理好人口、經濟、環(huán)境、資源、社會協(xié)調發(fā)展的關系，把可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略 .政府提出的建設農民集中居住區(qū)是宏觀調控的一部分，本項目在促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。 本項目不僅可以大大改善該地區(qū)農民的居住環(huán)境 ,還可以大大提升織里鎮(zhèn)的土地利用率，并加強和改善織里鎮(zhèn)與外界交通聯(lián)系，增強在經濟建設中的服務功能。隨著新區(qū)基礎設施進一步建設，及對道路沿線地塊的開發(fā)，將大大加強了新區(qū)對外的溝通和聯(lián)系，有利于現(xiàn)有用地和結構進行適當調整，促進了沿線各區(qū)及村的經濟發(fā)展。 隨著新農村建設的進一步發(fā)展，吳興某 某區(qū)幻溇社區(qū)將作為具有休閑娛樂宜居的地域經濟綜合體，聯(lián)系城市居住區(qū)、行政區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)的主動脈，保證城市各個系統(tǒng)的良好運轉。改善織里鎮(zhèn)的開發(fā)條件，促進土地及環(huán)境的增值，通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，建設安置房，營造人與自然和諧的人居環(huán)境，以進一步集聚新區(qū)人氣，促進新區(qū)的開發(fā)與建設，進而推動吳興某某區(qū)的城市化建設進程。 某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 9 第三章 工程建設 工程現(xiàn)狀 位于南太湖高新區(qū)幻溇村，織太公路東側、幻溇村村委會南側，北起興太路，南至新規(guī)劃道路。 自然條件 地形地貌 吳興區(qū)地處太湖南岸，是杭嘉湖平原的一 個組成部分，區(qū)內地勢低平。屬于軟土地基地區(qū)，區(qū)內地層以湖相、海相沉積的軟土為主。 本地區(qū)地下水有空隙潛水和孔隙承壓水兩種類型?？紫稘撍癫赜诒韺臃圪|粘土、粘土、粘質粉土、淤泥質土層中，據區(qū)域地質資料表明，場地地下水屬 HCO3Na(CaMg)型， PH 值在 左右，該地下潛水水質為淡水，對混凝土無侵蝕性。 氣候條件 吳興區(qū)屬亞熱帶季風區(qū)，氣候溫和濕潤，雨量充足，四季交替分明，亞熱帶季風氣候明顯，其氣候特征如下： 歷年年平均氣溫 ℃ 歷年極端最高氣溫 ℃（ 1966 年 8 月 8日） 歷年極端最低氣溫 ℃（ 1966 年 2 月 6日） 最熱月（七月）平均溫度 ℃ 最冷月（一月）平均溫度 ℃ 某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 10 年平均無霜日 249 天 由于季風活動不穩(wěn)定，年際和季節(jié)內降雨變幅較大，年內降雨以69 月為最多，約占全年的 3540%，冬季 122 月少雨季節(jié)，雨量 只占全國的 1114%。 年平均降雨量 年最大降雨量 （ 1954 年） 年最少降雨量 （ 1978 年） 年平均降雨天數(shù) 144 天 24 小時最大暴雨量 （ 1962年 9 月 5日） 連續(xù) 3 日最大降雨量 （ 1962 年 9 月 46 日） 連續(xù) 7 日最大降雨量 （ 1977 年 9 月 814日） 多年平均蒸發(fā)量 800MM 全年風向以東南偏東風為主，頻率為 11%；次之為北偏西風，頻率為 %。夏季盛行東南風，夏季盛行西北風，強風風向為西北方向。 年平均風速 絕對最大風速 28M/s 歷史最高洪水位 工程地質與水文地質 根據《吳興區(qū)城市工程地質圖》。平原區(qū)地表以下 30M 深范圍內第四系沉積一般有 7 個地層