【正文】 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 2 扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。為貫徹落實(shí)好科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展，省委省政府在全省范圍內(nèi)積極推動(dòng)“千村示范，萬(wàn)村整治”工程。 吳興區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，積極開(kāi)展“千村示范，萬(wàn)村整治”等一系列工作，并以此作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。近幾年來(lái)，吳興區(qū)新農(nóng)村建設(shè)僅僅圍繞“改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量”的總體要求，逐步對(duì)村莊進(jìn)行全面的規(guī)劃整治，總體環(huán)境得到一定的提升，已成為浙江省新農(nóng)村建設(shè)的典范。根據(jù)織東分區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，完善公共設(shè)施，改善衛(wèi)生環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，推薦城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 本項(xiàng)目旨在充分利用周邊資源，營(yíng) 造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美住宅小區(qū)，改善基礎(chǔ)設(shè)施包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村住房改革，以城帶鄉(xiāng)，提高農(nóng)民居住條件，較好地促使區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及體現(xiàn)“親、善、美”的和諧宗旨，將吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)拆遷安置房工程建設(shè)成為廿一世紀(jì)現(xiàn)代人文住宅社區(qū)。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目位置 本工程擬定于南太湖高新區(qū)幻溇村，織太公路東側(cè)、幻溇村村委會(huì)南側(cè)，北起興太路，南至新規(guī)劃道路。 建設(shè)內(nèi)容與工程規(guī)模 本期項(xiàng)目擬總用地面積 18236 平方米（約 畝）?？偨ㄖ婺衬呈谢脺旧鐓^(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 3 積 60978 平方米（其中 地上建筑面積 49328 平方米，地下建筑面積11650平方米）。同時(shí)，建設(shè)道路、廣場(chǎng)、綠化等附屬設(shè)施工程。 項(xiàng)目總投資與資金籌措 項(xiàng)目估算總投資 萬(wàn)元。 項(xiàng)目所需建設(shè)資金由建設(shè)單位自籌。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)總工期計(jì)劃按 30 個(gè)月控制 ，計(jì)劃 20xx 年 5 月 —— 20xx年 10 月。 相關(guān)問(wèn)題與建議 工程實(shí)施涉及面甚廣，時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，影響到村民交通、生活居住、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)渡等各方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好相關(guān)安排、宣傳和疏導(dǎo)工作，盡可能減少對(duì)居民生產(chǎn)生活的影響。 工程實(shí) 施內(nèi)容繁雜，項(xiàng)目組織和實(shí)施具有一定的難度，各方面的相互配合，保障工程能按計(jì)劃順利推進(jìn)。 為加快農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生的變化，相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善集中居住區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。 某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、項(xiàng)目的實(shí)施是落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的具體行動(dòng) 十六屆五中全會(huì)作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略決策后，湖州市委、市政府高度重視，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的一系列部署要求，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)擺上重中之重的位置，從吳興區(qū) 實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌謀劃、全面把握、整合資源，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。吳興區(qū)從自身實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯成效，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，新農(nóng)村建設(shè)的“吳興區(qū)模式”引起了全國(guó)的關(guān)注。 結(jié)合各級(jí)政府宏觀發(fā)展政策和吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，根據(jù)“八化”（布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務(wù)強(qiáng)化）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)工程，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持人與自然和諧、堅(jiān)持資 源節(jié)約，建設(shè)成“田成方、樹(shù)成形、路成網(wǎng)、線(xiàn)整齊、水清潔、樹(shù)優(yōu)美”的特色鮮明、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。 二、 項(xiàng)目的實(shí)施有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民生活質(zhì)量和水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ) 在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段中，城市和農(nóng)村的建設(shè)都各自面臨著不同方面、不同程度的發(fā)展問(wèn)題，造成了城鄉(xiāng)收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施、某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 5 教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距，阻礙了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧”的要求，有待于破除城鄉(xiāng)分割的制度障礙，不斷提高社會(huì)保障、教育、 創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，完善基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。 按照“新農(nóng)村建設(shè)與新型城市化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”思路，以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民相對(duì)集中居住率，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。為此，實(shí)施吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)工程，通過(guò)中心村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、信息和社保等各項(xiàng)事業(yè)，有利于提高人民生活質(zhì)量和生活水平，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距有著重要 的意義，奠定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。 三、 項(xiàng)目的實(shí)施有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源集約利用，提高土地利用效率，保護(hù)基本農(nóng)田，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量”的要求，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、工業(yè)集聚集群發(fā)展和農(nóng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步解放、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新完善農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展體制機(jī)制。土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用，當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)一方面土地供應(yīng)緊張，另一方面土地浪費(fèi)嚴(yán)重，大量土地閑置拋荒。當(dāng)前耕地等自然資源優(yōu)勢(shì)的日益削弱，農(nóng)業(yè)發(fā) 展滯后，其中最根本的是耕地資源的低效利用與某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要求之間的背離。為了避免土地的浪費(fèi)，集約利用土地資源，在保證建設(shè)用地得到滿(mǎn)足的同時(shí)，極力保護(hù)耕地，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”為要求，以提高資源的優(yōu)化配置水平為重點(diǎn)，合理整合農(nóng)村土地資源，實(shí)施吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)工程，通過(guò)撤并自然村，建設(shè)中心村，復(fù)墾宅基地，擴(kuò)大耕地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活土地存量，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，并提高單位土地的出產(chǎn)率，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地和基本農(nóng)田的合理高效利用，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展對(duì)耕地的客觀要求。 隨著社會(huì)水平的逐步提高，居民對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。湖州是全國(guó)國(guó)際花園城市之一，區(qū)域內(nèi)居民的生活水平和生活質(zhì)量也在逐年提高。本項(xiàng)目建設(shè)將成為安置房建設(shè)的典范，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住，便于管理逐步趨于城市化。安置房小區(qū)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住，而且節(jié)省了農(nóng)民建房成本，節(jié)約了宅基用地，更重要的是通過(guò)配套建設(shè)文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，改善了他們的居住環(huán)境，提升了他們的生活水平和質(zhì)量。社區(qū)里進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)新的居住和生活方式，全 面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。安置房小區(qū)建成后，要對(duì)各點(diǎn)位實(shí)施方案和配套方案落實(shí)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，完善農(nóng)民集中居住區(qū)的管理和服務(wù)，落實(shí)小區(qū)物業(yè)管理，進(jìn)一步完善安置社區(qū)管理工作責(zé)任制，建立健全安置社區(qū)各項(xiàng)管理制度。開(kāi)展安置房建設(shè)，是吳興區(qū)委區(qū)政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，對(duì)吳興某某區(qū)而言，也是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的題中之義，既可拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資，也能提高土地節(jié)約某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 7 集約利用水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，是一項(xiàng)利民惠民的多贏之舉。 本項(xiàng)目按規(guī)劃要 求實(shí)施后，不僅可以提高安置居民的居住水平、豐富城區(qū)建筑景觀，而且還可以節(jié)約大量的土地供新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和收入，更進(jìn)一步提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，產(chǎn)生良性循環(huán)的效果。 四、本項(xiàng)目是加快吳興某某區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的需要 吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)內(nèi)綠脈天成、風(fēng)景迤邐，是完善吳興高新技術(shù)開(kāi)發(fā)城市功能的重要組成地域。吳興某某區(qū)幻溇社區(qū)有多處水庫(kù)、河流，是非常適宜居住、休閑的場(chǎng)地。該區(qū)域未來(lái)的發(fā)展，將定位為城市的后花園，是人們休閑娛樂(lè)、隨心居住的合適環(huán)境，以河畔、山麓作為景觀依托，具有建設(shè)上佳 人居環(huán)境和建設(shè)休閑場(chǎng)所的潛在強(qiáng)力條件。這是對(duì)吳興某某區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的強(qiáng)大補(bǔ)充，是促進(jìn)吳興高新技術(shù)開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)步伐越來(lái)越快的催化劑，是完善城市功能的補(bǔ)充劑，也是提高人民的生活條件與質(zhì)量、真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化與創(chuàng)建和諧社會(huì)的必要條件。 五、本項(xiàng)目的建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。 新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)是否可以順利進(jìn)行和城鄉(xiāng)是否可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，而且還涉及農(nóng)民住房改造的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題。對(duì)此，吳興某某區(qū)委、縣政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作給予高度重視，新區(qū)安置管理工作納入重要議事日程。 近年來(lái)，吳興 某某區(qū)不斷加快新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，但仍存在新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)速度跟不上要求改善農(nóng)村住房條件的現(xiàn)象，為此吳興某某區(qū)委、縣政府極力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展新農(nóng)某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 8 村社區(qū)建設(shè)模式。 本項(xiàng)目的建設(shè)順應(yīng)吳興某某區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展思路，開(kāi)發(fā)建設(shè)的宗旨就是最大限度地滿(mǎn)足和改善農(nóng)民的住房條件，加快工程建設(shè)，努力把新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為農(nóng)民滿(mǎn)意的“惠農(nóng)工程”。 六、項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善必然有利于我國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。這要求我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，必須處 理好人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，把可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略 .政府提出的建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)是宏觀調(diào)控的一部分，本項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。 本項(xiàng)目不僅可以大大改善該地區(qū)農(nóng)民的居住環(huán)境 ,還可以大大提升織里鎮(zhèn)的土地利用率，并加強(qiáng)和改善織里鎮(zhèn)與外界交通聯(lián)系，增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的服務(wù)功能。隨著新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步建設(shè)，及對(duì)道路沿線(xiàn)地塊的開(kāi)發(fā)，將大大加強(qiáng)了新區(qū)對(duì)外的溝通和聯(lián)系，有利于現(xiàn)有用地和結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，促進(jìn)了沿線(xiàn)各區(qū)及村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，吳興某 某區(qū)幻溇社區(qū)將作為具有休閑娛樂(lè)宜居的地域經(jīng)濟(jì)綜合體，聯(lián)系城市居住區(qū)、行政區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)的主動(dòng)脈，保證城市各個(gè)系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。改善織里鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)條件，促進(jìn)土地及環(huán)境的增值，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，建設(shè)安置房，營(yíng)造人與自然和諧的人居環(huán)境，以進(jìn)一步集聚新區(qū)人氣，促進(jìn)新區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)吳興某某區(qū)的城市化建設(shè)進(jìn)程。 某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 9 第三章 工程建設(shè) 工程現(xiàn)狀 位于南太湖高新區(qū)幻溇村，織太公路東側(cè)、幻溇村村委會(huì)南側(cè)，北起興太路，南至新規(guī)劃道路。 自然條件 地形地貌 吳興區(qū)地處太湖南岸，是杭嘉湖平原的一 個(gè)組成部分，區(qū)內(nèi)地勢(shì)低平。屬于軟土地基地區(qū)，區(qū)內(nèi)地層以湖相、海相沉積的軟土為主。 本地區(qū)地下水有空隙潛水和孔隙承壓水兩種類(lèi)型。孔隙潛水埋藏于表層粉質(zhì)粘土、粘土、粘質(zhì)粉土、淤泥質(zhì)土層中，據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料表明，場(chǎng)地地下水屬 HCO3Na(CaMg)型， PH 值在 左右，該地下潛水水質(zhì)為淡水，對(duì)混凝土無(wú)侵蝕性。 氣候條件 吳興區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充足，四季交替分明，亞熱帶季風(fēng)氣候明顯，其氣候特征如下： 歷年年平均氣溫 ℃ 歷年極端最高氣溫 ℃（ 1966 年 8 月 8日） 歷年極端最低氣溫 ℃（ 1966 年 2 月 6日） 最熱月（七月）平均溫度 ℃ 最冷月（一月）平均溫度 ℃ 某某市幻溇社區(qū)安置房（一期）工程 2＃地塊 10 年平均無(wú)霜日 249 天 由于季風(fēng)活動(dòng)不穩(wěn)定，年際和季節(jié)內(nèi)降雨變幅較大，年內(nèi)降雨以69 月為最多，約占全年的 3540%，冬季 122 月少雨季節(jié)，雨量 只占全國(guó)的 1114%。 年平均降雨量 年最大降雨量 （ 1954 年） 年最少降雨量 （ 1978 年） 年平均降雨天數(shù) 144 天 24 小時(shí)最大暴雨量 （ 1962年 9 月 5日） 連續(xù) 3 日最大降雨量 （ 1962 年 9 月 46 日） 連續(xù) 7 日最大降雨量 （ 1977 年 9 月 814日） 多年平均蒸發(fā)量 800MM 全年風(fēng)向以東南偏東風(fēng)為主，頻率為 11%；次之為北偏西風(fēng)，頻率為 %。夏季盛行東南風(fēng)，夏季盛行西北風(fēng)，強(qiáng)風(fēng)風(fēng)向?yàn)槲鞅狈较颉? 年平均風(fēng)速 絕對(duì)最大風(fēng)速 28M/s 歷史最高洪水位 工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 根據(jù)《吳興區(qū)城市工程地質(zhì)圖》。平原區(qū)地表以下 30M 深范圍內(nèi)第四系沉積一般有 7 個(gè)地層