【正文】 標設置以及按照建設計劃進行各項航道基本建設,任何單位和個人不得阻撓或索取費用。第二十條禁止下列侵占航道或破壞通航條件的行為:(一)向航道內傾倒砂石、泥土、垃圾、廢棄物。(二)在航道兩岸的邊坡、堤岸上堆土、挖土、種植松、土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑瀉的雜物。(三)沿河填灘、侵占航道進行非航道設施建設。(四)在船閘上、下游各一千米范圍內設置裝卸碼頭、物資中轉地和貯放竹(木)排筏等。(五)在主航道內挖取砂石、泥土(正常的疏浚除外)。(六)在主航道上設置捕撈網具、從事捕撈作業(yè)和種植水生植物。第二十一條穿越航道的架空電纜線應在其上下游各三十米到五十米處設置明顯標志。電纜線的凈空高度應符合通航標準。第二十二條架設不依附橋梁的跨航道管道的凈跨尺寸應大于橋梁通航標準,其凈空高度應高于橋梁通航凈空標準一米以上,并在其上設置明顯通航標志。傳輸易燃、易爆、有毒等危險品的管道,還必須設置專用警戒標志。第二十三條穿越航道埋沒在河底的水下電纜線、管道,必須埋置在航道規(guī)劃河底以下(現有河底低于規(guī)劃河底的以現有河底為準),埋設深度應符合通航標準,并在其上下游各三十米到五十米處設置永久性標志。在標志之間的航道內不得拋錨。第二十四條在助航設施和測量標志周圍,不得種植有礙標志效能的竹、木、高桿植物或修建影響助航作用的建筑物和構筑物。對有礙航行安全的燈光,應妥善遮蔽。第二十五條任何單位和個人不得擅自在航道上設置各種專用標志,必須設置的,應事先向當地水上交通管理機構提出申請,經批準同意后,方可設置。第二十六條遇有下列情況,有關單位和人員應及時向水上交通管理機構報告:(一)助航標志、港航標牌被損壞,安全航行宣傳標語被涂改。(二)助航標志燈光熄滅、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道變遷等。(三)其他有礙通航的情況。第二十七條航道上空、水面和水下有礙航行安全的設施,以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒物、漂浮物等,其所有人或經營人必須按照水上交通管理機構的有關規(guī)定設置明顯標志,并及時清除。第二十八條跨、沿航道的建筑物或沿航道的樹木,有例塌的危險或已倒塌影響通航時,其所有人或經營人應及時采取清障措施。在航道上行駛或停泊的船舶,必須維護航道衛(wèi)生,不得向航道內排放污水,傾倒垃圾。碼頭、裝卸點前沿水域疏浚、維護,由其使用單位負責。排放污水、廢水而造成航道淤淺的,由排放單位負責疏浚,或承擔其疏浚費用。第二十九條任何單位和個人在通航水域進行建設工程施工,工程完畢后,必須及時清除遺留物(包括圍堰、殘樁、沉箱、沉井、廢墩、錨具、沉船殘體等),并經水上交通管理機構驗收認可。第四章航道養(yǎng)護規(guī)費第三十條船舶排筏的所有單位和個人,必須按照國家規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費,不得拖欠。第三十一條航道養(yǎng)護費由水上交通管理機構負責統(tǒng)一征收、稽查和管理,并按規(guī)定開具統(tǒng)一票據,其他任何單位和個人不得向船舶、排筏的所有單位和個人收取航道養(yǎng)護費。第三十二條航道養(yǎng)護費依據有關規(guī)定實行“呈脹持?、?鈄ㄓ謾？任何單位和個人不得截留、平調。第三十三條專用航道及其設施的建設和養(yǎng)護經費,由專用單位自行解決。第五章罰則第三十四條對違反本辦法有關規(guī)定的行為,由交通主管部門或委托水上交通管理機構按下列規(guī)定進行處罰:(一)違反本辦法第十三條規(guī)定,擅自修建與航道有關設施的,責令其停止施工、限期糾正或限期補辦手續(xù),并處以五十元以上二百元以下的罰款。逾期不補辦手續(xù)或擅自超出審批標準施工的,責令其停止施工或限期糾正,并處以一千元以上二千元以下的罰款。(二)違反本辦法第十四條規(guī)定的,責令其補辦手續(xù),并處以五十元以上一百元以下的罰款。造成航道及航道設施損壞或影響通航的,責令其停止作業(yè),賠償損失,并處以五百元以上二千元以下的罰款。(三)違反本辦法第二十條規(guī)定的,責令其限期清除和恢復原狀。情節(jié)嚴重的,處以五百元以上二千元以下的罰款。(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的,責令其限期糾正,處以五十元以上二百元以下的罰款。逾期不糾正的,責令其承擔強制采取措施所需費用和處以二百元以上五百元以下的罰款。(五)違反本辦法第二十五條規(guī)定的,給予警告,并責令其限期改正。逾期不改正的,依法申請法院予以強制拆除,并由其承擔強制采取措施所需費用和處以二百元以上五百元以下的罰款。(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定,損壞助航標志隱瞞不報的,處以二百元以上三百元以下的罰款,并責令其承擔修復費用。因此而造成航行事故的,由其承擔法律責任。(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定的,責令其限期清徐,并處以五十元以上一百元以下的罰款。逾期不清除的,責令其承擔強制采取措施所需費用,并處以五百元以上一千元以下的罰款。因不設置標志和逾期清除所造成航行事故的,由其承擔全部損失費用,并追究其事故責任。(八)違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定,造成影響通航和航道淤淺的,責令其限期清除,逾期不清除的,承擔強制采取措施所需費用,并處以五百元以上二千元以下的罰款。(九)違反本辦法規(guī)定的其他有礙通航的,視其情節(jié)輕重和影響通航程度,處以五十元以上五百元以下的罰款。第三十五條違反本辦法,有下列情況之一的,可從輕或免予處罰:(一)接受水上交通管理機構的警告,及時糾正的,可從輕或免予處罰；(二)因搶險救災或不可抗力等原因造成的,免予處罰。第三十六條拒絕、阻撓水上交通管理機構工作人員依法執(zhí)行公務或其他違反有關規(guī)定應當受治安管理處罰的,由公安機關處理；構成犯罪的,提請司法機關依法迫究其刑事責任。第三十七條水上交通管理機構工作人員應遵守紀律,認真執(zhí)法。對濫用職權,徇私舞弊,弄虛作假的,由水上交通管理機構或由上級交通管理部門給予行政處分。構成犯罪的,提請司法機關依法追究其刑事責任。第三十八條罰款額在一千元以下的,由縣(市)水上交通管理機構決定。罰款額在一千元以上(含本數)二千元以下的,由市水上交通管理機構決定。第三十九條罰沒款一律使用本市財稅部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據。罰沒款一律上繳財政。第四十條當事人對處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級主管機關申請復議。受理申請復議的機關應在接到申請書之日起二個月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第六章附則第四十一條本辦法由杭州市交通管理局負責解釋。第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：淺談江蘇省內河航道棄置船淺談江蘇省內河航道“棄臵船”江蘇省交通廳蘇北航務管理處 陳柱98年發(fā)表于水運工程目前,江蘇內河航道“棄臵船”問題十分嚴重，且有一定的上升趨勢，嚴重威協著江蘇內河航道的安全暢通，影響水運事業(yè)的發(fā)展。因此，如何解決好“棄臵船”問題應成為目前交通主管部門新的研究課題。本人從事航道管理工作多年，對此作了一些調查和研究，現從“棄臵船”對航道管理和水運事業(yè)有較大的危害性、“棄臵船”產生的原因及其發(fā)展趨勢、航道管理機構將無力承擔“棄臵船”的清障義務、解決“棄臵船”問題的設想四個方面談一談個人觀點：一、“棄臵船”對航道管理和水運事業(yè)有較大的危害性“棄臵船”是指船舶所有人或經營人在其船舶失去使用價值后，未經有關管理部門批準而隨意丟棄的船舶，它包括“棄臵沉船”和“無主廢棄船”兩類?！皸壟Z沉船”是指一些在航行中出現破損或因“海事”而沉沒并被“船主”棄之的船舶。“無主廢棄船”是指船名、船號都被銷毀，一般難以確定“船主”的報廢船?！盁o主廢棄船”一般情況下都擱淺在航道兩岸，大多數破舊不堪，影響航道的整潔美觀。在洪水季節(jié)，有的被洪水沖進主航道，同“棄臵沉船”一樣，成為水下障礙。過往船舶一旦不慎觸碰這些“棄臵船”，便造成較大的觸損事故。由于這些因觸損事故而受害的“船主”大多數對航道管理有關法規(guī)不太了解，事故發(fā)生后往往把責任推給航道管理機構或港航監(jiān)督機構，有的當事人或組織還要為這些事大動干戈，共訴法院。近年來航道管理機構當被告的事常有發(fā)生，正常的航道管理工作受到影響。96年7月，京杭運河蘇北段二河口主航道上有一條“棄臵船”，造成三條過往船舶接連碰撞沉沒，水上交通中斷。由于當時正值洪水季節(jié)，航道中流速較大，打撈船無法對沉船進行打撈，情況十分危急。后經省人民政府出面協調，由水利部門冒險關閘停止泄洪才得以打撈清障，恢復通航。這一次事故造成航道斷航20多小時，直接經濟損失達800多萬元。97年7月19日京杭運河蘇北段皂河船閘上游引航道外，一條邳州駁船被水下一條“棄臵船”擱沉（稱“7〃19”沉船案）。該船“船主”立即向港監(jiān)報案。港監(jiān)認為這一事故是由水下“棄臵船”沒有及時清除所致。因此，該“船主”向邳州市人民法院起訴轄區(qū)邳州航道管理站，要求其賠償一切經濟損失。但該航道站向法院提供了《江蘇省內河交通管理條例》等法規(guī)。根據該《條例》第三十條規(guī)定“沉沒在通航水域里的船舶和有礙航行安全、暢通的物體，其所有人或經營人必須按照規(guī)定設臵標志，及時報告交通主管部門，并在限定時間內清除”?！皸壟Z船“的所有人在其船舶沉沒以后，沒有及時向交通主管部門報告，邳州航道站對此又一無所知，理應與此事無關。此外，在事故發(fā)生后，地方港監(jiān)應積極查找“棄臵船”的所有人，妥善處理海損事故，而不應將責任推予航道站。由于航道管理有一定的專業(yè)性，法院對此又不太了解，故此案件拖了一年多才草率結案。類似案件在一些市、縣也很多，有的法院為了盡快結案，經常違背有關程序進行調解結案。江蘇省是水網地區(qū)，全省有通航河流2200多條，通航里程23600余公里。目前，約有20000多條各類船舶在江蘇航道上航行，航道上“海事”時有發(fā)生。據江蘇省航道部門97年的初步統(tǒng)計，97年全省共打撈沉船33562噸/884艘，清除廢棄船23000噸/550艘。航道管理部門清理“棄臵船”直接經濟損失200多萬元。沉船所有人直接經濟損失3800多萬元。其中，僅京杭運河蘇北段97年打撈沉船9200噸/125艘，清除“棄臵船”2560噸/58艘。與此相關的海損事故19起，引起糾紛13起，向法院起訴案件１起。清理“棄臵船”費用達20余萬元。由此可見，“棄臵船”問題已直接威脅航道的安全暢通和正常的水上交通管理，影響水運事業(yè)健康有序的發(fā)展。二、“棄臵船”產生的原因及其發(fā)展趨勢“棄臵船”問題的產生有其一定的必然性，其原因主要表現在以下二個方面：㈠、客觀上水運周期性發(fā)展必然導致“棄臵船”產生，本世紀末“棄臵船”將進入高峰建國初期，由于江蘇航道通航條件差，內河水運起點低，當時從事水運的船舶，大多數是噸位較小的水泥船和木質船（一般為1040噸不等）。到了70年代以后，隨著國家加大對內河航道建設的投資，航道的通航條件得到了較大的改善。內河水運及船舶也迅速發(fā)展。一些大噸位的船舶不斷涌現，而建國初的一些小噸位船舶紛紛報廢。到了80年代中期，江蘇航道上曾出現了第一次報廢船的高峰。那些報廢船大多數被棄臵于航道，由航道管理機構出資清除。由于當時“報廢船”數量相對較少，且船舶噸位小，沒有對航道管理和正常的航運帶來很大的影響。所以，也沒有影起有關部門的重視，從而制定出臺一些相應的法規(guī)和措施。80年代后期和90年代初，隨著改革開放的不斷深入，我國內河水運事業(yè)再次迅速發(fā)展，出現了我國航運史上船舶發(fā)展的第二次高峰，船舶數量與日具增。江蘇省船舶總數量由1991年的970艘到1995年的15922艘。船舶噸位由1991年的11萬噸到1995年的132萬噸。根據《1996年江蘇交通年鑒》統(tǒng)計資料分析，江蘇船舶運輸平均噸位為58噸。其中水泥船占其總量的75%。此間，由于國家對船舶宏觀控制缺少規(guī)范化的措施，小型船舶盲目發(fā)展。大多數個體營運者都在不規(guī)范的私營船廠購造船舶。其噸位一般在100噸以下。這些船舶由于在建造時沒有考慮長久使用，船價低、質量差、船型尺度不規(guī)范。船舶經過幾年使用后，損壞較為嚴重，無修理和養(yǎng)護價值。加之1996以年來水運又開始進入低谷，航運不景氣，水運私營企業(yè)和個體戶紛紛停業(yè)，一些本來質量就不好的船舶開始停航報廢。由于逐年增多的“報廢船”大多棄臵于航道，故“棄臵船”也就愈來愈多。根據目前發(fā)展趨勢，二、三年以后，隨著水運再度復蘇，這些數以萬計的小噸位水泥船都將報廢。從目前市場情況看，一些有發(fā)展眼光的航運企業(yè)和個體營運者，已開始紛紛出售舊船，建造大噸位、規(guī)范化的鋼質船舶。加之目前還在使用的報廢船在二年后也都不能繼續(xù)使用，而且以1000元左右購買報廢船的營運人，其本來就沒有打算長期使用這些船舶。所以，這一勢頭若任其發(fā)展，到本世紀未，第二次由報廢船引發(fā)的“棄臵船”高峰必將到來。㈡、主觀上沒有積極有效的管理措施，為“棄臵船”