【正文】 、計(jì)價(jià)依據(jù)和工程造價(jià)管理規(guī)章制度 ,制定和發(fā)布工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行 ,監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià) ,組織發(fā)布工程造價(jià)信息 .這說明從國務(wù)院到地方各級人民政府工程造價(jià)管理的行政主管部門是各級建設(shè)行政主管部門 .辦法為什么沒有用 ”縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動的監(jiān)督管理 ”表述 ,主要是考慮到我省有部分市縣城鄉(xiāng)建設(shè)局和住房保障房產(chǎn)管理局是分設(shè)的兩個(gè)部門 ,而 ”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 ”是指一個(gè)部門 .并且住房保障和房產(chǎn)部門不屬于建設(shè)行政主管部門 ,所以用 ”建設(shè)行政主管部門 ”的表述 ,能避免主管部門職能上的混淆 . 最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 本條第一款的第二層意思是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動的監(jiān)督管理 ,具體工作由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施 .本第四條明確規(guī)定 :”縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理 .其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) ”.2020 年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建標(biāo) [2020]14 號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的意見》進(jìn)一步明確 :一要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作 .工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分 ,是政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作 .工程定額是工程造價(jià)管理的核心 ,是合理確定和有效控制工程項(xiàng)目投資的主要基礎(chǔ) .它為建設(shè)項(xiàng)目評估決策、政府宏觀調(diào)控投資規(guī)模以及監(jiān)管市場定價(jià)提供依據(jù) .各地建設(shè)行政主管部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于 ”進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作 ,加強(qiáng)造價(jià)管理 ,充分 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用 ”的要求 ,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作 .二要進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) .工程造價(jià)管理一直是國務(wù)院建設(shè)行政部門的重要職責(zé) .長期以來 ,各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受本地建設(shè)行政主管部門委托 ,承擔(dān)了工程造價(jià)的行政管理職責(zé) ,為發(fā)揮資金投入的最大效益 ,維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益 ,做了大量的最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 基礎(chǔ)工作 ,對促進(jìn)我國工程建設(shè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用 .各地建設(shè)行政主管部門在事業(yè)單位改革中 ,應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求 ,加強(qiáng)市場監(jiān)管和公共服務(wù) ,明確定位工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé) ,更好地發(fā)揮工程造價(jià)管理對工 程建設(shè)活動的引導(dǎo)和約束作用 .三要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門 ,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) .涉及工程造價(jià)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被取消后 ,各地建設(shè)行政部門應(yīng)按照《財(cái)政部國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收 100 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》中 ”有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費(fèi) ,由同級財(cái)政預(yù)算予以保障 ”的規(guī)定 ,主動協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門、機(jī)構(gòu)編制部門并取得他們的支持 ,認(rèn)真做好取消收費(fèi)后工程造價(jià)相應(yīng)工作的經(jīng)費(fèi)保障 ,確保管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn) . 本條第二款是對與工程造價(jià)管理相關(guān)的政府綜合行政管理部門職能的規(guī)定 .本款規(guī)定 ”縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé) ,負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作 ”.發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等是政府綜合性行政管理部門 ,在它們的職能中 ,有一部分是與工程造價(jià)計(jì)價(jià)和造價(jià)確定與控制相關(guān)的職能 ,如發(fā)展和改革部門對工程可行性研究階段的投資估算有管理職責(zé) ,財(cái)政部門對國有投資以及政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)有管理職責(zé)、審最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 計(jì)部門有依法對國有投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的職責(zé) .綜合部門的工程造價(jià)管理職責(zé)與建設(shè)行政主管部門的職責(zé)并不矛盾 ,是一種主次分工、內(nèi)容有別、各司其職、配合協(xié)同的關(guān)系 . 第五條 建設(shè)工程造價(jià)行 業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制 ,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用 . 本條是關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在工程造價(jià)管理工作中作用的規(guī)定 . 行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間 ,并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)的社會民間性組織 ,它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列 ,它是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶 .行業(yè)協(xié)會屬于我國《民法》規(guī)定的社團(tuán)法人 ,國際上統(tǒng)稱的非政府機(jī)構(gòu) ,屬非營利性機(jī)構(gòu) .我省工程造價(jià)管理協(xié)會組建于 90 年代初期 ,隨后各省轄市也相續(xù)成立了造價(jià)管理協(xié)會 .十幾年間 ,協(xié)會在開展工程造價(jià)理論研討和工作經(jīng)驗(yàn)交流、組織從業(yè)員技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育方 面發(fā)揮了較好的作用 .但是在推動行業(yè)建立自律機(jī)制、端正行業(yè)經(jīng)營作風(fēng)、指導(dǎo)行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、協(xié)調(diào)企業(yè)之間以及與政府之間的關(guān)系、反映企業(yè)訴求和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面 ,還需要做進(jìn)一步深入細(xì)致的工作 .因此 ,行業(yè)協(xié)會作為一個(gè)民間組織、是工程造價(jià)管理的一支力量 ,本款強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 自律機(jī)制 ,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用 .第二條規(guī)定 :”工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等活動 .”《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條解釋 ”建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動 ”是指工程量清單編制、工程量清 單招標(biāo)控制價(jià)編制、工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計(jì)量與工程價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)爭議處理等活動 .本條包含了兩層意思 :一是工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動是圍繞工程造價(jià)的控制與確定進(jìn)行的 ,即工程建設(shè)各方圍繞工程建設(shè)各階段造價(jià)形成過程的控制與形成結(jié)果的確認(rèn)所進(jìn)行的活動 .二是具體明確了六項(xiàng)計(jì)價(jià)活動 : 第項(xiàng) ,工程建設(shè)程序分為前期決策階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段四個(gè)大階段 ,在各階段中又可分為若干子階段 .在各子階段中工程造價(jià)是以不同的形式表 現(xiàn)的 ,如可行性研究階段的造價(jià)形式表現(xiàn)為投資估算 ,初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)形式表現(xiàn)為設(shè)計(jì)概算 ,工程招投標(biāo)階段造價(jià)形式表現(xiàn)為招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià) ,竣工階段造價(jià)形式表現(xiàn)為竣工結(jié)算和決算等 ,它反映了工程計(jì)價(jià)的動態(tài)性和階段性的特點(diǎn) ,各建設(shè)階段工程造價(jià)的編制與審核都屬工程計(jì)價(jià)活動的內(nèi)容 .”工程最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 量清單 ”雖然不是工程造價(jià) ,但它是招投標(biāo)工程量和相關(guān)費(fèi)用數(shù)量的明細(xì)清單 ,是計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)文件 ,所以本條將工程量清單編制也列為計(jì)價(jià)活動 . 第項(xiàng) ,按照我國相關(guān)法律、法規(guī) ,工程建設(shè)施工必須訂立合同 ,合同中有關(guān)工程造價(jià)的約定以及合同履行中工程造價(jià)的調(diào)整 屬計(jì)價(jià)活動 . 第項(xiàng) ,”工程計(jì)量 ”是以自然計(jì)量單位或物理計(jì)量單位對各分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工程數(shù)量或價(jià)值量進(jìn)行計(jì)算的活動 .財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條第二款規(guī)定 :承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間 ,向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告 .發(fā)包人接到報(bào)告后 14 天內(nèi)核實(shí)已完工程量 ,并在核實(shí)前 1天通知承包人 ,承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí) ,承包人收到通知后不參加核實(shí) ,以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù) .發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人 ,致使承包人未能參加核實(shí) ,核實(shí)結(jié)果無效 .發(fā)包人收到承包人報(bào)告 后 14 天內(nèi)未核實(shí)完工程量 ,從第15 天起 ,承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn) ,作為工程價(jià)款支付的依據(jù) ,雙方合同另有約定的 ,按合同執(zhí)行 .對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量 ,發(fā)包人不予計(jì)量 .”支付工程價(jià)款 ”指建設(shè)單位按合同約定和工程結(jié)算辦法的規(guī)定 ,將已完工程或竣最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 工工程的價(jià)款支付給承包方的活動 .但工程價(jià)款不是一次支付的 ,一般是分為工程預(yù)付款、進(jìn)度款、索賠款、結(jié)算款的形式支付的 . 第項(xiàng) ,”工程索賠 ”通常是指在工程合同履行過程中 ,合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到 經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害 ,通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為 .”變更簽證 ”包含兩個(gè)內(nèi)容 ,一是由于工程設(shè)計(jì)變更而造成的合同價(jià)款的變更 。二是工程施工過程中 ,發(fā)包人現(xiàn)場代表要求承包人完成合同內(nèi)容外的工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用 ,與承包人現(xiàn)場代表進(jìn)行書面簽證的活動 .”工程結(jié)算 ”是指承包人完成合同約定的全部工作內(nèi)容且經(jīng)驗(yàn)收合格 ,承發(fā)包雙方按照合同確定工程造價(jià)的活動 ,工程結(jié)算反映的是單項(xiàng)、或單位、或分部分項(xiàng)工程的建筑安裝工程費(fèi)用 .”工程決算 ”是指建設(shè)工程建成投產(chǎn)或使用后 ,建設(shè)單位編制工程決算報(bào)告書的活動 ,工程決算反映 的是該項(xiàng)目全部投資費(fèi)用及其投資效果 .,2020 年 7 月 9 日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修改后以第 63 號公告 ,重新發(fā)布了新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,它是我國首部工程計(jì)價(jià)國家規(guī)范 .在我國 ,相對于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式 ,工程量清單計(jì)價(jià)是一種全新的計(jì)價(jià)模式 .工程量清單計(jì)價(jià)的基本原則是實(shí)行 ”最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 量 ”、 ”價(jià) ”分離 .基本原理就是以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù) ,投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力和市場價(jià)格行情 ,制定施工方案 ,編制工程量清單的綜合單價(jià)和相關(guān)費(fèi)用 ,組成工程報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo) .招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)規(guī)則擇優(yōu)選定工程承包人 ,確定工程合同價(jià) .在工程量清單計(jì)價(jià)模式下 ,量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān) ,價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)由中標(biāo)人承擔(dān) .推行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大變革 ,是加入 WTO 后與國際建筑市場接軌的重大舉措 ,也是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作逐步實(shí)現(xiàn) ”政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格 ”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的一步 .工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范具有強(qiáng)制性、實(shí)用性、競爭性、通用性的特點(diǎn) .強(qiáng)制性表現(xiàn)在即規(guī)范中有一部分屬強(qiáng)制執(zhí)行的條款 。實(shí)用性表現(xiàn)在清單項(xiàng)目名稱、特征、工作內(nèi)容描述清晰 ,易于報(bào)價(jià)和結(jié)算 。競爭性表現(xiàn)在投標(biāo)人可以根據(jù)自身的綜合實(shí)力確定完成清單項(xiàng)目的人、材 、機(jī)、管理費(fèi)、措施費(fèi)的消耗量和價(jià)格以及利潤水平 。通用性表現(xiàn)在工程量清單實(shí)行項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量 ”五統(tǒng)一 ”,符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量清單計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化 ,工程造價(jià)確定市場化的要求 . “標(biāo)準(zhǔn) ”是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基