【正文】 項(xiàng)目建設(shè)全周期 ,它與質(zhì)量管理、工期管理共同構(gòu)成工程建設(shè)的三大控制目標(biāo) .工程造價(jià)管理的目的是有效控制和合理確定工程造價(jià) ,最大限度地發(fā)揮投資效益 .改革開放以來 ,我省積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價(jià)管理新思路 ,在推行工程造價(jià)管理體制改革和造價(jià)最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 形成機(jī)制改革、科學(xué)地制定和運(yùn)用計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為、提高工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和服務(wù)水平方面采取了許多舉措 ,取得了顯著成績(jī) .但是隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展 ,工程建設(shè)投資規(guī)模大幅提升、工程計(jì)價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程加快 ,工程造 價(jià)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題 ,加強(qiáng)工程造價(jià)管理的必要性日益凸顯 .主要表現(xiàn)在四個(gè)方面 :我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家 ,為了保持適度的發(fā)展速度 ,需要投入更多的建設(shè)資金 .2020 年江蘇省固定資產(chǎn)總投資為 18752 億元 ,建筑業(yè)產(chǎn)值 10181 億元 ,2020 年上半年江蘇省固定資產(chǎn)總投入達(dá)到 億元 ,建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá) 4251 億元 ,較去年同期增長(zhǎng) %.面對(duì)逐年快速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模 ,如何有效的利用投入建設(shè)工程的資源 ,以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗 ,取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 ,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展 ,加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理顯得尤其重要 .雖然我省工程建設(shè)投資體制實(shí)現(xiàn)了多元化 ,但國(guó)有投資項(xiàng)目仍占相當(dāng)大的比例 ,特別是國(guó)家 4 萬億基礎(chǔ)設(shè)施投資和政府投資建設(shè)的項(xiàng)目有增無減 .但是國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、提高投資標(biāo)準(zhǔn) ,預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 ,造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失 ,有必要加強(qiáng)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制和監(jiān)管 .在政府宏觀調(diào)控下 ,通最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格已成為工程造價(jià)形成機(jī)制改革的方向 ,推行工程量清單方式計(jì)價(jià) ,與國(guó)際市場(chǎng)接軌是改革的重要組成部分 .在工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式變革時(shí)期 ,通過法制手段和科學(xué)引導(dǎo)的 方式 ,建立和完善新型的工程造價(jià)管理體制和形成機(jī)制是各級(jí)政府的職責(zé) .工程造價(jià)管理的內(nèi)容之一是為工程建設(shè)參與方提供科學(xué)、合理的計(jì)價(jià)依據(jù) ,在新技術(shù)、新工藝、新材料日新月異發(fā)展的新形勢(shì)下 ,要不斷完善和更新工程計(jì)價(jià)依據(jù) ,滿足工程建設(shè)的需要 ,促進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) . 在工程計(jì)價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程中 ,由于法制建設(shè)不完善 ,市場(chǎng)監(jiān)管不到位 ,工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高等因素 ,與工程計(jì)價(jià)有關(guān)的活動(dòng)存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象 ,產(chǎn)生了許多工程造價(jià)爭(zhēng)議和社會(huì)問題 .如故意 ”高估冒算 ”獲取不正當(dāng)?shù)睦?,給國(guó)家或建設(shè)單位造成損失 。最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》釋義 _辦法 釋義 第一章 總則 本章共 5 條 ,對(duì)辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計(jì)價(jià)活動(dòng)遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會(huì)作用作了規(guī)定 . 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理 ,規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為 ,維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 ,依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī) ,結(jié)合本省實(shí)際 ,制定本辦法 . 本條是關(guān)于《辦法》的立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定 . 本條立法的目的主要有三層意思 :一是加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理 。二是規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的的行為 。故意拖延工程結(jié)算和支付工程款 ,造成民工工資不能按時(shí)支付的社會(huì)問題 。工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具顯示公平的咨詢報(bào)告 ,謀取不正當(dāng)利益 ,引起造價(jià)糾紛等 ,因此 ,必須對(duì)建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范 . 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理 ,規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為 ,落腳點(diǎn)是維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 .所最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 謂 ”工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 ”,簡(jiǎn)單地說 ,就是在合法的前提下 ,建設(shè)單位通過合理的投入獲得較高的投資效益 。工程造價(jià)咨詢等中介 機(jī)構(gòu)通過提供科學(xué)、公正、有效的服務(wù)獲得回報(bào) . 本辦法的立法依據(jù)包括法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)兩個(gè)方面 .法律依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》 ?！笔姓A(chǔ)設(shè)施 ”是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處 理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程 .辦法規(guī)定上述兩類工程造價(jià)的確定與控制以及監(jiān)督管理活動(dòng) ,受本辦法約束 .本條第二款第二層意思是規(guī)定交通、水利、電力等專業(yè)工程的造價(jià)管理 ,按照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 .廣義上講 ,建設(shè)工程應(yīng)包括各專業(yè)部門管理的專業(yè)工程 .但鑒于我國(guó)目前的工程建設(shè)管理體制是按建設(shè)工程不同用途實(shí)行分工管理的 ,交通、水利、鐵路、電力、通信、化工等行業(yè)主管部門 ,均有各自的計(jì)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)程序和工程造價(jià)管理體系 ,在現(xiàn)階段很難做到管理體系和計(jì)價(jià)依據(jù)的統(tǒng)一 .因此 ,本《辦法》建設(shè)工程 僅界定為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 . 本條第三款是對(duì)工程造價(jià)的定義 .本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià) ,是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交付使用期間 ,因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用 .從理論上講 ,工程造價(jià)分廣義造價(jià)和和狹義造價(jià) .廣義上工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 ,最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)所需一次性費(fèi)用的總和 .這一含義是從投資者的角度來定義的 ,從這個(gè)意義上說 ,工程造價(jià)就是指工程價(jià)格 ,即為建成一項(xiàng)工程 ,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng) ,以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建設(shè)工 程總價(jià)格 .狹義造價(jià)為工程承發(fā)包價(jià)格 ,它是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)或直接發(fā)包 ,由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的承發(fā)包工程價(jià)格 .本辦法所稱工程造價(jià)是指第一種含義 ,即建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 .這里所說的費(fèi)用包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用 .第六條 ”國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 ”?！督K省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條 ”縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主 管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門 ”.國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》第二條主要職責(zé)第四款規(guī)定 ,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 ”承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任 .組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ,制定和發(fā)布工程建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一定額和行最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ,擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度 ,擬訂公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行 ,指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià) ,組織發(fā)布工程造價(jià)信息 ”.《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江 蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》規(guī)定 ,設(shè)立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ,為省政府組成部門 ,具體承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任 .制定和發(fā)布工程建設(shè)全省統(tǒng)一定額、計(jì)價(jià)依據(jù)和工程造價(jià)管理規(guī)章制度 ,制定和發(fā)布工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行 ,監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià) ,組織發(fā)布工程造價(jià)信息 .這說明從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)人民政府工程造價(jià)管理的行政主管部門是各級(jí)建設(shè)行政主管部門 .辦法為什么沒有用 ”縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理 ”表述 ,主要是考慮到我省有部分市縣城鄉(xiāng)建設(shè)局和住房保障房產(chǎn)管理局是分設(shè)的兩個(gè)部門 ,而 ”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 ”是指一個(gè)部門 .并且住房保障和房產(chǎn)部門不屬于建設(shè)行政主管部門 ,所以用 ”建設(shè)行政主管部門 ”的表述 ,能避免主管部門職能上的混淆 . 最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 本條第一款的第二層意思是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理 ,具體工作由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施 .本第四條明確規(guī)定 :”縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理 .其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) ”.2020 年國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建標(biāo) [2020]14 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的意見》進(jìn)一步明確 :一要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作 .工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分 ,是政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作 .工程定額是工程造價(jià)管理的核心 ,是合理確定和有效控制工程項(xiàng)目投資的主要基礎(chǔ) .它為建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估決策、政府宏觀調(diào)控投資規(guī)模以及監(jiān)管市場(chǎng)定價(jià)提供依據(jù) .各地建設(shè)行政主管部門要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于 ”進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作 ,加強(qiáng)造價(jià)管理 ,充分 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用 ”的要求 ,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作 .二要進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) .工程造價(jià)管理一直是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政部門的重要職責(zé) .長(zhǎng)期以來 ,各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受本地建設(shè)行政主管部門委托 ,承擔(dān)了工程造價(jià)的行政管理職責(zé) ,為發(fā)揮資金投入的最大效益 ,維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益 ,做了大量的最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 基礎(chǔ)工作 ,對(duì)促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用 .各地建設(shè)行政主管部門在事業(yè)單位改革中 ,應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求 ,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù) ,明確定位工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé) ,更好地發(fā)揮工程造價(jià)管理對(duì)工 程建設(shè)活動(dòng)的引導(dǎo)和約束作用 .三要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門 ,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) .涉及工程造價(jià)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被取消后 ,各地建設(shè)行政部門應(yīng)按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收 100 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》中 ”有關(guān)部門和單位依法履行行政管理