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江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法釋義_辦法-閱讀頁

2024-12-03 22:52本頁面
  

【正文】 的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,其主要的表現(xiàn)形式是機(jī)械時(shí)間定額 ,但同時(shí)也可表現(xiàn)為產(chǎn)量定額 .”工期定額 ”是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和自然條件下 ,建設(shè)項(xiàng)目從基礎(chǔ)正式破土動(dòng)工算起 ,按設(shè)計(jì)文件完成全部工程內(nèi)容 ,達(dá)到國家竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之日 為止的全過程所需的日歷天數(shù) ,不包含施工準(zhǔn)備、竣工文件的編制和實(shí)施驗(yàn)收的時(shí)間 .工期定額分為建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個(gè)層次 ,本條 ”工期定額 ”專指施工工期定額 .取得工程咨詢資質(zhì)的單位和根據(jù)國家建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè) .《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定 ,除使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目要經(jīng)投資主管部門審批外 ,對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目 ,一律不再實(shí)行審批制 ,區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制 .其中 ,政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn) ,其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小 ,均改為備案制 ,項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ,并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù) .對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目 ,政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告 .根據(jù)這個(gè)精神 ,本項(xiàng)規(guī)定投資估算 ”按照規(guī)定最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 報(bào)投資主管部門審批或核準(zhǔn) ”.第二十七條規(guī)定 :投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 .投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) .第三十三條規(guī)定 :投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) .《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦 法》第十條規(guī)定 :對(duì)是否低于成本報(bào)價(jià)的異議 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審 . 第項(xiàng) ,工程結(jié)算是工程造價(jià)確定的一個(gè)重要環(huán)節(jié) ,工程結(jié)算文件是承包人與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù) .工程結(jié)算方式有中間結(jié)算和竣工結(jié)算兩種 .工程竣工結(jié)算又分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算 .《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條規(guī)定 ,”承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件 ”.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第 規(guī)定 :工程竣工結(jié)算由承包人或受 其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制 ,由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)核對(duì) .《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十四條第二款規(guī)定 :單位工程竣工結(jié)算由承包人編制 ,單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總包人編制 .單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效 .第十八條規(guī)定 ,”建筑工程最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 ,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定 ”.《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第三條規(guī)定 ,”建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下 ,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成 ”.這兩個(gè)法律條文都體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 形成造價(jià)的精神 .但是 ,企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)并不意味自由報(bào)價(jià)和自由定價(jià) ,報(bào)價(jià)和定價(jià)要在政府宏觀調(diào)控下進(jìn)行 .政府宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在 :報(bào)價(jià)和定價(jià)行為受法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的約束 。對(duì)與關(guān)系民生、侵害合法權(quán)益、影響安全和質(zhì)量等有關(guān)的計(jì)價(jià)行為進(jìn)行干預(yù) .如政府為保障建筑工人的權(quán)益規(guī)定的社會(huì)保障費(fèi)、安全文明施工費(fèi)不得競(jìng)爭(zhēng) 。使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目 。使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目 。國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目 。建設(shè)項(xiàng)目全部撥款或貸款的累計(jì)總額不得超過設(shè)計(jì)概算投資額 .設(shè)計(jì)概算是控制施工最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù) ,如施工圖預(yù)算確需突破總概算時(shí)應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批 .設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù) .實(shí)踐中 ,由于國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目用的是國家的錢、 人民的錢 ,與建設(shè)單位沒有直接利益關(guān)系 ,隨意改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮 ,造成建設(shè)工程預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等投資失控問題 .因此 ,本款根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定 ,強(qiáng)調(diào)國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破 .第十四條第二款規(guī)定 ,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算 ,”由同級(jí)財(cái)政部門審查 ”.這里需要說明三點(diǎn) :一是本款所稱 ”施工圖預(yù)算 ”主要是指依法不實(shí)行公開招標(biāo)工程的施工圖預(yù)算、招投標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià) .二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算由同級(jí)財(cái)政部門審查的規(guī)定 ,并不排斥項(xiàng)目法人或 投資人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核 .三是由國家財(cái)政投資的建設(shè)工程 ,當(dāng)事人未在合同中約定以國家財(cái)政部門或國家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的 ,承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的 ,江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第十三條的意見是 :”由國家財(cái)政投資的建設(shè)工程 ,當(dāng)事人未在合同中約最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 定以國家財(cái)政部門或國家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的 ,承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的 ,人民法院應(yīng)予支持 ”. 本條第五款規(guī)定 :”國有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督 ,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定 .”《審計(jì)法》規(guī)定 :”審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算 ,進(jìn)行審查監(jiān)督 ”.本款有三層意思 :一是本款所指的 ”審計(jì) ”是依據(jù)《審計(jì)法》國家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)行為 ,即政府審計(jì) ,不包括社會(huì)審計(jì)和企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì) 。 合同價(jià)格類型及合同總價(jià) ,采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià) 。 工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間 。 索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間 。 合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度和承擔(dān)方式及風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法 。 工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間 。 工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、處理的方式 。合同中只有類似于變更工程的價(jià)格 ,可以參照類似價(jià)格 變更合同價(jià)款 。發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料 。發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表 。當(dāng)工程施工期間第一類主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在 10%以內(nèi)的 ,其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益 ,超過 10%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益 。因承包人原因造成工期延誤的 ,延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由承包人承擔(dān) .主要建筑材料可按照單位工程投標(biāo)文件中材料費(fèi)占單位工程費(fèi)的百分比來劃分 :材料費(fèi)占單 位工程費(fèi) 2%以下的各類材料為非主要建筑材料 。材料費(fèi)占單位工程費(fèi) 10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料 .第十六條規(guī)定 :根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告 ,承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款 .發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15 天內(nèi)支付結(jié)算款 ,到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任 .最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款 ,如達(dá)成延期支付協(xié)議 ,承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息 .如未達(dá)成延期支付協(xié)議 ,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià) ,或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣 ,承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償 . 第項(xiàng) ,工程質(zhì)量不合格的原因有施工質(zhì)量不合格、使用的建筑材料或設(shè)備質(zhì)量不合格等原因造成 ,它是一種違約行為 ,行為人可能是施工企業(yè) ,也可能是建設(shè)單位 .按照規(guī)定 ,工程驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行工程結(jié)算 ,因?yàn)榫S修、返工的直接、間接損失影響工程價(jià)款 ,所以要求合同必須約定工程質(zhì)量不合格的違約責(zé)任 .本款所指的工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法是指經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量獲得行業(yè)或建設(shè)行政主管部門獎(jiǎng)勵(lì) ,由建設(shè)單位給予施工企業(yè)合同價(jià)款以外的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) ,本款規(guī)定 ,此獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間必須在合同中約定 .本款所稱質(zhì) 量保修金是指建設(shè)工程發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定 ,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留 ,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金 .建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條規(guī)定 :缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月 ,具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定 .最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 第三條規(guī)定 :發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容 ,并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定 :保證金預(yù)留、返還方式 。保證金是否計(jì)付利息 ,如計(jì)付利息 ,利息的計(jì)算方式 。保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序 。二是不能按合同約定的時(shí)間竣工 .兩種情況都可能給對(duì)方帶來直接或間接的損失 ,產(chǎn)生工期索賠 .因此 ,工期拖延的責(zé)任必須在合同中約定 .需要說明的是 ,因不可抗力造成的工期拖延 ,則可以部分或者全部免除責(zé)任 .施 工工期分為定額工期、合同工期、實(shí)際工期三種形式 ,定額工期是按照國家工期定額計(jì)算出的該工程所需的施工工期 。實(shí)際工期是指合同約定工程開工之日到工程竣工之日經(jīng)歷的日歷天數(shù) .在實(shí)踐中 ,大多數(shù)建設(shè)單位都期望縮短工期 ,盡快發(fā)揮工程投資效益 .但縮短工最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 期施工企業(yè)要加大施工中的人、材、機(jī)和資金的投入 ,工程成本會(huì)提高 ,需要得到建設(shè)單位的補(bǔ)償 .《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十七條規(guī)定 :工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn) ,實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后 ,發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行 .本項(xiàng)規(guī)定 ,如果實(shí)際工期比合同工期縮短 ,建設(shè)單位可以以工期提前竣工獎(jiǎng)的形式給予施工企業(yè)補(bǔ)償 ,但必須在合同中約定獎(jiǎng)勵(lì)的方法 .需要說明的是 ,合同約定的施工工期應(yīng)當(dāng)是合理工期 ,即在正常建設(shè)條件下 ,采取科學(xué)合理的施工工藝和管理方法 ,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況確定的、建設(shè)各方均能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的工期 .發(fā)包人不以科學(xué)的態(tài)度、不顧客觀規(guī)律盲目壓縮工期 ,既損害承包人的利益 ,也給工程質(zhì)量留下安全隱患 ,因而是不合理的 .規(guī)定 ,現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)包括三部分費(fèi)用 : 安全施工措施費(fèi)用 :包括安全 資料的編制、安全警示標(biāo)志的購置及宣傳欄的設(shè)置 。施工安全用電的費(fèi)用 ,包括電箱標(biāo)準(zhǔn)化、電氣保護(hù)裝置、外電防護(hù)標(biāo)志 。建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用 。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)通道的
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