【正文】 法的適用范圍 .它有兩層意思 :一是辦法適用的地域范圍為本省行政區(qū)域 ,即本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程系本辦法調(diào)整范圍 .二是調(diào)整的對象是建設(shè)工程造價(jià)的確定和控制 ,以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動 .工程造價(jià)確定就是在工程建設(shè)的各個階段 ,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù) ,合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)和竣工決算 .工程造價(jià)控制是指建設(shè)工程項(xiàng)目在投資決策、實(shí)施各階段 ,采取科學(xué)的方法和手段隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差 ,把工程造價(jià)的形成控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi) ,保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) .相關(guān)的監(jiān)督管理活動是指政府相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé) ,對工程造價(jià)實(shí)施的監(jiān)督管理活動 ,包 括制定工程造價(jià)計(jì)價(jià)政策和管理制度、依法實(shí)施行政許可和行政處罰、制定計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)規(guī)范、批準(zhǔn)國有投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)和進(jìn)行管理、依法監(jiān)督檢查市場計(jì)價(jià)行為等 . 本條第二款第一層意思是將建設(shè)工程定義為 ”各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 ,以及與其配套的線路、管最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 道、設(shè)備安裝工程 ”.”各類房屋建筑 ”是指建設(shè)項(xiàng)目中的房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程 ,如辦公樓、住宅樓、教學(xué)樓、科研實(shí)驗(yàn)樓、醫(yī)用樓、商業(yè)樓、生產(chǎn)廠房、倉庫、各種場館院所等 。二是工程施工過程中 ,發(fā)包人現(xiàn)場代表要求承包人完成合同內(nèi)容外的工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用 ,與承包人現(xiàn)場代表進(jìn)行書面簽證的活動 .”工程結(jié)算 ”是指承包人完成合同約定的全部工作內(nèi)容且經(jīng)驗(yàn)收合格 ,承發(fā)包雙方按照合同確定工程造價(jià)的活動 ,工程結(jié)算反映的是單項(xiàng)、或單位、或分部分項(xiàng)工程的建筑安裝工程費(fèi)用 .”工程決算 ”是指建設(shè)工程建成投產(chǎn)或使用后 ,建設(shè)單位編制工程決算報(bào)告書的活動 ,工程決算反映 的是該項(xiàng)目全部投資費(fèi)用及其投資效果 .,2020 年 7 月 9 日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修改后以第 63 號公告 ,重新發(fā)布了新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,它是我國首部工程計(jì)價(jià)國家規(guī)范 .在我國 ,相對于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式 ,工程量清單計(jì)價(jià)是一種全新的計(jì)價(jià)模式 .工程量清單計(jì)價(jià)的基本原則是實(shí)行 ”最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 量 ”、 ”價(jià) ”分離 .基本原理就是以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù) ,投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力和市場價(jià)格行情 ,制定施工方案 ,編制工程量清單的綜合單價(jià)和相關(guān)費(fèi)用 ,組成工程報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo) .招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)規(guī)則擇優(yōu)選定工程承包人 ,確定工程合同價(jià) .在工程量清單計(jì)價(jià)模式下 ,量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān) ,價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)由中標(biāo)人承擔(dān) .推行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大變革 ,是加入 WTO 后與國際建筑市場接軌的重大舉措 ,也是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作逐步實(shí)現(xiàn) ”政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格 ”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的一步 .工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范具有強(qiáng)制性、實(shí)用性、競爭性、通用性的特點(diǎn) .強(qiáng)制性表現(xiàn)在即規(guī)范中有一部分屬強(qiáng)制執(zhí)行的條款 。報(bào)價(jià)和定價(jià)必須遵循政府制定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) ,如費(fèi)用組成、工程定額、工程量計(jì)算規(guī)則等 。使用國有企事業(yè)單位最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 自有資金 ,并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目 .國有融資建設(shè)項(xiàng)目 ,包括使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目 。國家特許的融資項(xiàng)目 .”國有 資金投資占控股或者主導(dǎo)地位 ”是指國有資金占投資總額 50%以上 ,或雖不足 50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán) . 本條第一款規(guī)定 ,國有資金投資項(xiàng)目必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià) .這是一條強(qiáng)制性規(guī)定 ,主要依據(jù)是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 強(qiáng)制性條款 ”全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目 ,必須采用工程量清單計(jì)價(jià) ”. 本條第二款規(guī)定 :”國有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的 ,應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià) .”《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 :國有資金投資的工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo) ,并應(yīng)編制 招標(biāo)控制價(jià) .招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí) ,招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核 .投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的 ,其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕 .本款實(shí)際上包含三層含義 :一是國有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的 ,應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià) .編制招標(biāo)控制價(jià)的目的遏止招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的哄抬標(biāo)價(jià)的行為 ,防止國有資產(chǎn)的流失 ,并為客觀、公正、合最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 理評標(biāo)創(chuàng)造條件 .二是編制招標(biāo)控制價(jià)有助于招標(biāo)人將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi) ,或超過概算時(shí)及時(shí)調(diào)整報(bào)原概算審批部門重新審核 .三是招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)格 ,投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的 ,其報(bào)價(jià)招 標(biāo)人應(yīng)予以拒絕 .《政府采購法》第三十六條第三款規(guī)定 :在招標(biāo)采購中 ,投標(biāo)人報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算 ,采購人不能支付的 ,應(yīng)予廢標(biāo) . 本條第三款規(guī)定 :”經(jīng)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的國有資金投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的最高限額 ,未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破 .”據(jù)資料統(tǒng)計(jì) ,在工程初步設(shè)計(jì)階段 ,影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為 75%~95%,而到施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性只為 5%~35%.很顯然工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工以前的設(shè)計(jì)階段 ,因此設(shè)計(jì)階段是建設(shè)全過程工程造價(jià)控制的重點(diǎn) .國家規(guī)定 ,初步 設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算 .設(shè)計(jì)概算的主要作用可歸納為 :設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù) ,經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算 ,是該項(xiàng)目投資的最高限額 .設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù) ,總承包合同不得超過設(shè)計(jì)總概算的投資額 。 最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額 ,預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間及抵扣方式 。 發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵 扣方式 。 施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎勵辦法 。合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格 ,由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格 ,經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行 .如雙方不能達(dá)成一致的 ,雙方可提請工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理 .工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi) ,如承包人未提出變更工最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 程價(jià)款報(bào)告 ,則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額 .重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定 .收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方 ,應(yīng)在收到之日起 14 天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見 ,自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起 14 天內(nèi) ,對 方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí) ,視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn) .確認(rèn)增的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付 . 第項(xiàng) ,索賠在國際工程發(fā)、承包市場是常見的維權(quán)方式 ,但在我國建筑市場并不多見 .隨著工程建設(shè)參與方維權(quán)意識的增強(qiáng) ,管理水平的提高 ,尤其克服索賠取證難的問題后 ,采用工程索賠方式維權(quán)的情況會越來越多 .做好現(xiàn)場簽證就是順利進(jìn)行索賠的關(guān)鍵 .所以 ,本條要求工程合同要對索賠和現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間進(jìn)行約定 .《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定 :承包人索賠按下列程序處理 :承包人在合同約 定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書 。發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對 ,經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定 :”承包人應(yīng)發(fā)最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí) ,承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證 ”. :發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付 . 第項(xiàng) ,要求對發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣 方式進(jìn)行約定 .在工程建設(shè)中 ,有些工程建筑材料和設(shè)備是由建設(shè)單位采購供應(yīng)的 .在工程承包商的報(bào)價(jià)中 ,甲供材的價(jià)格一般是按建設(shè)單位在招標(biāo)文件中指定的價(jià)格取定的 .在正常的情況下 ,甲供材價(jià)款按照 ”進(jìn)、退同等 ”原則進(jìn)行結(jié)算工程價(jià)款 .如果實(shí)際進(jìn)入工程造價(jià)的甲供材與原來指定的價(jià)格發(fā)生變化以及其他原因 ,影響了工程造價(jià)且又關(guān)系到合同雙方的利益 ,因此有必要對此進(jìn)行約定 . 第項(xiàng) ,本項(xiàng)所指的風(fēng)險(xiǎn)是工程實(shí)施階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動和合同履行過程中涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn) .工程建設(shè)中 ,產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素和可能是很多的 ,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下 ,處理 工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的原則是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ,但大都轉(zhuǎn)嫁給了建設(shè)單位 .在現(xiàn)今的市場競爭形成工程造價(jià)的機(jī)制下 ,處理風(fēng)險(xiǎn)的基本原則是風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān) .因此 ,強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)一定要充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力 ,把可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素消化在報(bào)價(jià)中 .但是 ,我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 時(shí)期 ,工程建設(shè)的各種要素市場不確定的因素很多 ,不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)也在增多 .所以 ,在工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面 ,全國各地都采取了合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)各種承擔(dān)責(zé)任 ,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生超過約定范圍時(shí) ,合同雙方可通過約定 ,共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方法 ,以體現(xiàn)公平、合理的原則 ,這是建設(shè) 市場走向成熟的具體表現(xiàn) .《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定 :”采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程 ,應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍 ,不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍 .”根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn) ,發(fā)、承包雙方對工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)宜采用如下分?jǐn)傇瓌t :不完全由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍 :對于主要由市場價(jià)格波動導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) ,如工程造價(jià)中的建筑材料、燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) ,發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對此類似的范圍和幅度予以明確約定 ,進(jìn)行合理分?jǐn)?.完 全不應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)的