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正文內(nèi)容

《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》釋義_辦法-全文預(yù)覽

  

【正文】 風(fēng)險(xiǎn)范圍 :對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工工資單價(jià)發(fā)生變化 ,并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化規(guī)定的政策性調(diào)整 ,應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行 .完全應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍 :施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能夠自最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 主控制的風(fēng)險(xiǎn) ,以及合同約定由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍 ,該部分風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)承擔(dān) .省建設(shè)廳 2020 年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》67號(hào) )明確 :采用固定價(jià)格合同形式的 ,當(dāng)工程施工期間非主要建筑材料價(jià)格上漲或 下降的 ,其差價(jià)均由承包人承擔(dān)或收益 。材料費(fèi)占單位工程費(fèi) 2%以上 ,10%以?xún)?nèi)的各類(lèi)材料為第一類(lèi)主要建筑材料 。缺陷責(zé)任期的 期限及計(jì)算方式 。合同工期是在定額工期的基礎(chǔ)上 ,根據(jù)建設(shè)單位的期望 ,由合同雙方在合同中約定的工期 。起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備及外用電梯的安全防護(hù)措施費(fèi)用及卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門(mén)、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用 。施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用 ?!比龑?”、 ”四口 ”、 ”五臨邊 ”防護(hù)的費(fèi)用 。缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式 .第七條規(guī)定 :全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目 ,按工程價(jià)款結(jié)算總額 5%左右的比例預(yù)留保證金 .社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的 ,預(yù)留保證金的比例可參照?qǐng)?zhí)行 . 第項(xiàng) ,施工工期拖延包括兩種情況 :一是不能按合同的約定開(kāi)工 。保證金預(yù)留比例、期限 。當(dāng)工程施工期間第二類(lèi)主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在 5%以?xún)?nèi)的 ,其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益 ,超過(guò) 5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益 .因發(fā)包人原因造成工期延誤的 ,延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān) 。承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)書(shū) 。 工程造價(jià)其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任 . 本條是對(duì)建設(shè)工程施工合同約定工程造價(jià)的要求 . 我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定 :”招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 天內(nèi) ,按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo) 文件訂立書(shū)面合同 ”.工程價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容 ,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 規(guī)定 :”實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 30 日內(nèi) ,由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定 .不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款 ,在發(fā) .承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上 ,由發(fā)、承包雙方在合同中約定 ”.實(shí)踐中 ,由于合同簽約方工作疏漏、或缺乏經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)、或主觀故意等原因 ,造成與造價(jià)有關(guān)的合同條款約定不清楚、不完整、不嚴(yán)密或內(nèi)容缺失的問(wèn)題 ,因而產(chǎn)生大量的造價(jià)爭(zhēng)議 ,甚至引發(fā) ”三角債 ”、拖欠民工工資等社會(huì)問(wèn) 題 .為了避免或減少此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生 ,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和參建方的合法權(quán)益 ,本條將合同中有關(guān)工程造價(jià)需要明確約定的內(nèi)容 ,提出了 13個(gè)方面的要求 :第十四條規(guī)定 :建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定 ,結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜 .《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十二條規(guī)定 :工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定 :包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付 ,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的 10%,不高于合同金額的 30%,對(duì)重大工程項(xiàng)目 ,按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付 .計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì) 價(jià)規(guī)范》的工程 ,實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例 .在具備施工條件的前提下 ,發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的 7 天內(nèi)預(yù)付工程款 ,發(fā)包人不按約定預(yù)付 ,承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 到期后 10 天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知 ,發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付 ,承包人可在發(fā)出通知 14天后停止施工 ,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息 ,并承擔(dān)違約責(zé)任 .預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式 ,并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣 .凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程 ,發(fā)包人不得預(yù)付工程 款 ,不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金 . 第項(xiàng) ,本項(xiàng)所稱(chēng) ”工程進(jìn)度款 ”是指建設(shè)單位在施工過(guò)程中 ,按逐月或形象進(jìn)度、或控制界面等完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和 ,支付給施工企業(yè)的款項(xiàng) .《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條第款規(guī)定工程進(jìn)度款支付 :根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果 ,承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng) ,14 天內(nèi) ,發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的 60%,不高于工程價(jià)款的 90%向承包人支付工程進(jìn)度款 .按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款 ,與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣 .發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款 ,承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要 求付款的通知 ,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款 ,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議 ,經(jīng)承包人同意后可延期支付 ,協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第 15 天起計(jì)算應(yīng)付款的利息 .發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款 ,雙方又未達(dá)成延期最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 付款協(xié)議 ,導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行 ,承包人可停止施工 ,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任 .第九條規(guī)定合同價(jià)款調(diào)整的程序是 :承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后 14 天內(nèi) ,將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人 ,發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款 ,與工程進(jìn)度款同期支付 .發(fā)包人收到承包人通知后 14 天 內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn) ,視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整 .當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后 ,承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人 ,或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告 ,發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料 ,決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額 ,并書(shū)面通知承包人 .第十條規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整方法是 :在工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi) ,設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的 ,由承包人向發(fā)包人提出 ,經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款 .變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行 :合同中已有適用于變更工程的價(jià)格 ,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款 。 工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間 ,結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間 。 合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序 。二是被審計(jì)單位是指建設(shè)單位 ,不是施工企業(yè) .最高人民法院 2020年 4月 2日《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的電話(huà)答復(fù)意見(jiàn)》認(rèn)為 ”審計(jì)是國(guó)家對(duì)建 設(shè)單位的一種行政監(jiān)督 ,不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力 ”.三是規(guī)定被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定 . 第十二條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定 : 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式 。使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目 。定期發(fā)布預(yù)算人工工資單價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)等 . 本條第二款是對(duì)工程計(jì)價(jià)方式的規(guī)定 .幾十年來(lái) ,我國(guó)工程計(jì)價(jià)方式主要采用定額 計(jì)價(jià)的方式 .所謂定額計(jì)價(jià)就是依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和國(guó)家和省頒布的預(yù)算定額編制工程承發(fā)包價(jià) .隨著改革的不斷深入 ,定額計(jì)價(jià)方式也逐漸引用了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一些要素 ,所以本條仍將定額計(jì)價(jià)作為現(xiàn)階段可采用的計(jì)價(jià)方式之一 .按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,采用定額計(jì)價(jià)方式時(shí) ,除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外 ,最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 規(guī)范規(guī)定的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算等條文 ,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 . 工程量清單計(jì)價(jià)方式是我省自 2020年國(guó)家頒發(fā)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后 ,大力推行的計(jì)價(jià)方式 .招標(biāo)人編制反映 發(fā)包工程各分項(xiàng)工程特征和數(shù)量的工程量清單 ,投標(biāo)人根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)力通過(guò)確定分項(xiàng)工程綜合單價(jià)、措施費(fèi)用進(jìn)行自主報(bào)價(jià) .與定額計(jì)價(jià)相比 ,工程量清單計(jì)價(jià)方式的優(yōu)點(diǎn)在于 :體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) .清單計(jì)價(jià)量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān) ,價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)承擔(dān) .反映自主報(bào)價(jià) .甲方給出統(tǒng)一清單后 ,各投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)情況、自身情況自主報(bào)價(jià) .避免重復(fù)勞動(dòng) .定額計(jì)價(jià)甲方和所有投標(biāo)人均需計(jì)算工程量 ,而清單計(jì)價(jià)只有甲方計(jì)算一次工程量 .利于企業(yè)管理 .企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中分項(xiàng)工程綜合單價(jià)是結(jié)合企業(yè)管理水平確定的 ,因此 ,投標(biāo)文件又是施工中進(jìn)行成本管理的指導(dǎo)文件 .為此 ,承發(fā)包工程尤其是招投標(biāo)工程倡導(dǎo)采用工程量清單計(jì)價(jià) . 第十一條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目 ,必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià) .中 :使用國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目 ,包括使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目 。競(jìng)爭(zhēng)性表現(xiàn)在投標(biāo)人可以根據(jù)自身的綜合實(shí)力確定完成清單項(xiàng)目的人、材 、機(jī)、管理費(fèi)、措施費(fèi)的消耗量和價(jià)格以及利潤(rùn)水平 ?!督K省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》第三條 ”省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的綜合管理部門(mén) ”。施工、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)必要的付出獲得與之對(duì)應(yīng)的收益 。三是維護(hù)工程建設(shè)參與各 方的合法權(quán)益 . 建設(shè)工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容 ,貫穿項(xiàng)目建設(shè)全周期 ,它與質(zhì)量管理、工期管理共同構(gòu)成工程建設(shè)的三大控制目標(biāo) .工程造價(jià)管理的目的是有效控制和合理確定工程造價(jià) ,最大限度地發(fā)揮投資效益 .改革開(kāi)放以來(lái) ,我省積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價(jià)管理新思路 ,在推行工程造價(jià)管理體制改革和造價(jià)最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 形成機(jī)制改革、科學(xué)地制定和運(yùn)用計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為、提高工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和服務(wù)水平方面采取了許多舉措 ,取得了顯著成績(jī) .但是隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展 ,工程建設(shè)投資規(guī)模大幅提升、工程計(jì)價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程加快 ,工程造 價(jià)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題 ,加強(qiáng)工程造價(jià)管理的必要性日益凸顯 .主要表現(xiàn)在四個(gè)方面 :我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家 ,為了保持適度的發(fā)展速度 ,需要投入更多的建設(shè)資金 .2020 年江蘇省固定資產(chǎn)總投資為 18752 億元 ,建筑業(yè)產(chǎn)值 10181 億元 ,2020 年上半年江蘇省固定資產(chǎn)總投入達(dá)到 億元 ,建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá) 4251 億元 ,較去年同期增長(zhǎng) %.面對(duì)逐年快速增長(zhǎng)的固定資
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