【正文】 產(chǎn)投資規(guī)模 ,如何有效的利用投入建設(shè)工程的資源 ,以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗 ,取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益 ,保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展 ,加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理顯得尤其重要 .雖然我省工程建設(shè)投資體制實(shí)現(xiàn)了多元化 ,但國有投資項(xiàng)目仍占相當(dāng)大的比例 ,特別是國家 4 萬億基礎(chǔ)設(shè)施投資和政府投資建設(shè)的項(xiàng)目有增無減 .但是國有投資建設(shè)項(xiàng)目擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、提高投資標(biāo)準(zhǔn) ,預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 ,造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失 ,有必要加強(qiáng)國有投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制和監(jiān)管 .在政府宏觀調(diào)控下 ,通最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 過市場競爭形成價(jià)格已成為工程造價(jià)形成機(jī)制改革的方向 ,推行工程量清單方式計(jì)價(jià) ,與國際市場接軌是改革的重要組成部分 .在工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式變革時(shí)期 ,通過法制手段和科學(xué)引導(dǎo)的 方式 ,建立和完善新型的工程造價(jià)管理體制和形成機(jī)制是各級政府的職責(zé) .工程造價(jià)管理的內(nèi)容之一是為工程建設(shè)參與方提供科學(xué)、合理的計(jì)價(jià)依據(jù) ,在新技術(shù)、新工藝、新材料日新月異發(fā)展的新形勢下 ,要不斷完善和更新工程計(jì)價(jià)依據(jù) ,滿足工程建設(shè)的需要 ,促進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) . 在工程計(jì)價(jià)市場化進(jìn)程中 ,由于法制建設(shè)不完善 ,市場監(jiān)管不到位 ,工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高等因素 ,與工程計(jì)價(jià)有關(guān)的活動存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象 ,產(chǎn)生了許多工程造價(jià)爭議和社會問題 .如故意 ”高估冒算 ”獲取不正當(dāng)?shù)睦?,給國家或建設(shè)單位造成損失 。二是規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的的行為 。工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具顯示公平的咨詢報(bào)告 ,謀取不正當(dāng)利益 ,引起造價(jià)糾紛等 ,因此 ,必須對建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范 . 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理 ,規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為 ,落腳點(diǎn)是維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 .所最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 謂 ”工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 ”,簡單地說 ,就是在合法的前提下 ,建設(shè)單位通過合理的投入獲得較高的投資效益 。”市政基礎(chǔ)設(shè)施 ”是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處 理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程 .辦法規(guī)定上述兩類工程造價(jià)的確定與控制以及監(jiān)督管理活動 ,受本辦法約束 .本條第二款第二層意思是規(guī)定交通、水利、電力等專業(yè)工程的造價(jià)管理 ,按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 .廣義上講 ,建設(shè)工程應(yīng)包括各專業(yè)部門管理的專業(yè)工程 .但鑒于我國目前的工程建設(shè)管理體制是按建設(shè)工程不同用途實(shí)行分工管理的 ,交通、水利、鐵路、電力、通信、化工等行業(yè)主管部門 ,均有各自的計(jì)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)程序和工程造價(jià)管理體系 ,在現(xiàn)階段很難做到管理體系和計(jì)價(jià)依據(jù)的統(tǒng)一 .因此 ,本《辦法》建設(shè)工程 僅界定為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 . 本條第三款是對工程造價(jià)的定義 .本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià) ,是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交付使用期間 ,因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費(fèi)用 .從理論上講 ,工程造價(jià)分廣義造價(jià)和和狹義造價(jià) .廣義上工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 ,最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)所需一次性費(fèi)用的總和 .這一含義是從投資者的角度來定義的 ,從這個(gè)意義上說 ,工程造價(jià)就是指工程價(jià)格 ,即為建成一項(xiàng)工程 ,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場 ,以及承包市場等交易活動中所形成的建設(shè)工 程總價(jià)格 .狹義造價(jià)為工程承發(fā)包價(jià)格 ,它是在建筑市場通過招投標(biāo)或直接發(fā)包 ,由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的承發(fā)包工程價(jià)格 .本辦法所稱工程造價(jià)是指第一種含義 ,即建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 .這里所說的費(fèi)用包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用 .第六條 ”國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 ”。實(shí)用性表現(xiàn)在清單項(xiàng)目名稱、特征、工作內(nèi)容描述清晰 ,易于報(bào)價(jià)和結(jié)算 。對與關(guān)系民生、侵害合法權(quán)益、影響安全和質(zhì)量等有關(guān)的計(jì)價(jià)行為進(jìn)行干預(yù) .如政府為保障建筑工人的權(quán)益規(guī)定的社會保障費(fèi)、安全文明施工費(fèi)不得競爭 。使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目 。建設(shè)項(xiàng)目全部撥款或貸款的累計(jì)總額不得超過設(shè)計(jì)概算投資額 .設(shè)計(jì)概算是控制施工最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù) ,如施工圖預(yù)算確需突破總概算時(shí)應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批 .設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù) .實(shí)踐中 ,由于國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目用的是國家的錢、 人民的錢 ,與建設(shè)單位沒有直接利益關(guān)系 ,隨意改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮 ,造成建設(shè)工程預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等投資失控問題 .因此 ,本款根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定 ,強(qiáng)調(diào)國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破 .第十四條第二款規(guī)定 ,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算 ,”由同級財(cái)政部門審查 ”.這里需要說明三點(diǎn) :一是本款所稱 ”施工圖預(yù)算 ”主要是指依法不實(shí)行公開招標(biāo)工程的施工圖預(yù)算、招投標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià) .二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算由同級財(cái)政部門審查的規(guī)定 ,并不排斥項(xiàng)目法人或 投資人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核 .三是由國家財(cái)政投資的建設(shè)工程 ,當(dāng)事人未在合同中約定以國家財(cái)政部門或國家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的 ,承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的 ,江蘇省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第十三條的意見是 :”由國家財(cái)政投資的建設(shè)工程 ,當(dāng)事人未在合同中約最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 定以國家財(cái)政部門或國家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的 ,承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的 ,人民法院應(yīng)予支持 ”. 本條第五款規(guī)定 :”國有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督 ,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定 .”《審計(jì)法》規(guī)定 :”審計(jì)機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算 ,進(jìn)行審查監(jiān)督 ”.本款有三層意思 :一是本款所指的 ”審計(jì) ”是依據(jù)《審計(jì)法》國家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)行為 ,即政府審計(jì) ,不包括社會審計(jì)和企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì) 。 工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間 。 合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度和承擔(dān)方式及風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法 。 工程造價(jià)爭議調(diào)解、處理的方式 。發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料 。當(dāng)工程施工期間第一類主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在 10%以內(nèi)的 ,其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益 ,超過 10%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益 。材料費(fèi)占單位工程費(fèi) 10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料 .第十六條規(guī)定 :根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告 ,承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款 .發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15 天內(nèi)支付結(jié)算款 ,到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任 .最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款 ,如達(dá)成延期支付協(xié)議 ,承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息 .如未達(dá)成延期支付協(xié)議 ,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià) ,或申請人民法院將該工程依法拍賣 ,承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償 . 第項(xiàng) ,工程質(zhì)量不合格的原因有施工質(zhì)量不合格、使用的建筑材料或設(shè)備質(zhì)量不合格等原因造成 ,它是一種違約行為 ,行為人可能是施工企業(yè) ,也可能是建設(shè)單位 .按照規(guī)定 ,工程驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行工程結(jié)算 ,因?yàn)榫S修、返工的直接、間接損失影響工程價(jià)款 ,所以要求合同必須約定工程質(zhì)量不合格的違約責(zé)任 .本款所指的工程質(zhì)量獎勵辦法是指經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量獲得行業(yè)或建設(shè)行政主管部門獎勵 ,由建設(shè)單位給予施工企業(yè)合同價(jià)款以外的獎勵費(fèi) ,本款規(guī)定 ,此獎勵費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間必須在合同中約定 .本款所稱質(zhì) 量保修金是指建設(shè)工程發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定 ,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留 ,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金 .建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條規(guī)定 :缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月 ,具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定 .最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 第三條規(guī)定 :發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容 ,并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定 :保證金預(yù)留、返還方式 。保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序 。實(shí)際工期是指合同約定工程開工之日到工程竣工之日經(jīng)歷的日歷天數(shù) .在實(shí)踐中 ,大多數(shù)建設(shè)單位都期望縮短工期 ,盡快發(fā)揮工程投資效益 .但縮短工最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 期施工企業(yè)要加大施工中的人、材、機(jī)和資金的投入 ,工程成本會提高 ,需要得到建設(shè)單位的補(bǔ)償 .《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十七條規(guī)定 :工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn) ,實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后 ,發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行 .本項(xiàng)規(guī)定 ,如果實(shí)際工期比合同工期縮短 ,建設(shè)單位可以以工期提前竣工獎的形式給予施工企業(yè)補(bǔ)償 ,但必須在合同中約定獎勵的方法 .需要說明的是 ,合同約定的施工工期應(yīng)當(dāng)是合理工期 ,即在正常建設(shè)條件下 ,采取科學(xué)合理的施工工藝和管理方法 ,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況確定的、建設(shè)各方均能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的工期 .發(fā)包人不以科學(xué)的態(tài)度、不顧客觀規(guī)律盲目壓縮工期 ,既損害承包人的利益 ,也給工程質(zhì)量留下安全隱患 ,因而是不合理的 .規(guī)定 ,現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)包括三部分費(fèi)用 : 安全施工措施費(fèi)用 :包括安全 資料的編制、安全警示標(biāo)志的購置及宣傳欄的設(shè)置 。建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)試驗(yàn)