【正文】 理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》和其他省、自治區(qū)、直轄市的工程造價管理法規(guī)、規(guī)章 .事實依據(jù)是本省工程造價管理的實際和市場工程計價活動的狀況 . 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建 設(shè)工程造價的確定與控制 ,以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動 ,適用本辦法 . 本辦法所稱建設(shè)工程 ,是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 ,以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程 .交通、水利、電力等工程的造價管理 ,按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 . 本辦法所稱建設(shè)工程造價 ,是指建設(shè)項目從籌建到交最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 付使用期間 ,因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費用 . 本條是關(guān)于《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定 ,以及對建設(shè)工程和建設(shè)工程造價的定義 . 本條第一款規(guī)定的是辦法的適用范圍 .它有兩層意思 :一是辦法適用的地域范圍為本省行政區(qū)域 ,即本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程系本辦法調(diào)整范圍 .二是調(diào)整的對象是建設(shè)工程造價的確定和控制 ,以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動 .工程造價確定就是在工程建設(shè)的各個階段 ,采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù) ,合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、承包合同價、工程結(jié)算價和竣工決算 .工程造價控制是指建設(shè)工程項目在投資決策、實施各階段 ,采取科學(xué)的方法和手段隨時糾正發(fā)生的偏差 ,把工程造價的形成控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi) ,保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn) .相關(guān)的監(jiān)督管理活動是指政府相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé) ,對工程造價實施的監(jiān)督管理活動 ,包 括制定工程造價計價政策和管理制度、依法實施行政許可和行政處罰、制定計價依據(jù)和計價規(guī)范、批準(zhǔn)國有投資建設(shè)項目造價和進行管理、依法監(jiān)督檢查市場計價行為等 . 本條第二款第一層意思是將建設(shè)工程定義為 ”各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 ,以及與其配套的線路、管最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 道、設(shè)備安裝工程 ”.”各類房屋建筑 ”是指建設(shè)項目中的房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程 ,如辦公樓、住宅樓、教學(xué)樓、科研實驗樓、醫(yī)用樓、商業(yè)樓、生產(chǎn)廠房、倉庫、各種場館院所等 。最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》釋義 _辦法 釋義 第一章 總則 本章共 5 條 ,對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定 . 第一條 為加強建設(shè)工程造價管理 ,規(guī)范與建設(shè)工程造價有關(guān)的行為 ,維護工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 ,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī) ,結(jié)合本省實際 ,制定本辦法 . 本條是關(guān)于《辦法》的立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定 . 本條立法的目的主要有三層意思 :一是加強建設(shè)工程造價管理 。工程造價咨詢等中介 機構(gòu)通過提供科學(xué)、公正、有效的服務(wù)獲得回報 . 本辦法的立法依據(jù)包括法律依據(jù)和事實依據(jù)兩個方面 .法律依據(jù)主要有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》 。通用性表現(xiàn)在工程量清單實行項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量 ”五統(tǒng)一 ”,符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量清單計算規(guī)則統(tǒng)一化 ,工程造價確定市場化的要求 . “標(biāo)準(zhǔn) ”是以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 礎(chǔ) ,經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致 ,由主管機構(gòu)批準(zhǔn) ,以特定形式發(fā)布 ,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù) .本條所稱 ”標(biāo)準(zhǔn) ”是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,即建設(shè)工程設(shè)計、施工方法和安全保護的統(tǒng)一的技術(shù)要求及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號、制圖方法的一般原則 .在工程建設(shè)中 ,工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、 施工方法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工期控制標(biāo)準(zhǔn)都是影響工程造價的重要因素 ,因此 ,建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)是工程計價依據(jù)的一部分 . “定額 ”是在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下 ,規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品消耗的資源數(shù)量的額度 ,它反映一定時期的社會生產(chǎn)力水平的高低 .”定額 ”是企業(yè)管理科學(xué)化的產(chǎn)物 ,也是科學(xué)管理的基礎(chǔ) .本條所稱 ”定額 ”是指工程造價定額 ,即在正常的施工生產(chǎn)條件下 ,完成單位合格產(chǎn)品所消耗的人工、材料、施工機械及資金消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,其反映的是在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下 ,完成建筑產(chǎn)品與各種 生產(chǎn)消費之間特定的數(shù)量關(guān)系 .但是不同建筑產(chǎn)品有不同的質(zhì)量要求和個性化的特征 ,我們又不能把定額看成單純的數(shù)量關(guān)系 ,而應(yīng)看成是建筑產(chǎn)品質(zhì)量和安全的統(tǒng)一體 ,由此歸結(jié)出社會平均必須的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,才能形成工程定額 .工程定額是建設(shè)工程造價控制與確定最主要的依據(jù) ,編制、發(fā)布、完善和管理工程定額是工最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 程造價管理機構(gòu)最重要的職責(zé) .第 條規(guī)定 ,”工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息 ”是編制招標(biāo)控制價依據(jù)之一 .十幾年來 ,我省各級工程造價管理機構(gòu)承擔(dān)著向社會發(fā)布工程造價信息的具體工作 ,目前已初步形成信息內(nèi)容系列化、信息格式規(guī)范化 、發(fā)布平臺多樣化、管理服務(wù)制度化的工程造價信息化管理體系 . “工程造價管理制度 ”從廣義上講 ,包括國家和地方人民政府主管部門制定的工程造價管理制度 ,也包括企事業(yè)單位制定的工程造價管理制度 .本條 ”工程造價管理制度 ”是專指相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 ,以及國家和地方人民政府建設(shè)、發(fā)展與改革、財政、審計、稅務(wù)、物價等行政主管部門 ,根據(jù)各自職責(zé)依法制定的有關(guān)工程造價管理方面的制度 . 第八條 估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、費用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展和改革、財政等行政主管部門制定 . 預(yù)算定額、勞動定 額、施工機械臺班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定 . 本條規(guī)定了制定建設(shè)工程定額的主體 . 理解本條的含義 ,首先要了解建設(shè)工程各種定額的概念及各種定額的作用 .建設(shè)工程定額分為預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、費用定額、勞動定額、最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 機械臺班定額、工期定額等 .”預(yù)算定額 ”是計算和確定一個規(guī)定計量單位的分項工程的人工、材料和施工機械臺班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ) .預(yù)算定額用貨幣形式表現(xiàn)即為 ”計價表 ”,它是根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的人、材、機消耗量 ,乘以某時期、某地區(qū)人、材、機的價格而 得出該條定額的單價 .”概算定額 ”它是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上 ,根據(jù)通用圖和標(biāo)準(zhǔn)圖等資料 ,以主要分項工程為主綜合相關(guān)分項工程或工序適當(dāng)擴大編制而成的擴大分項工程人、材、機消耗量標(biāo)準(zhǔn) .概算定額是編制單位工程概算和概算指標(biāo)的基礎(chǔ) .”概算指標(biāo) ”是概算定額的擴大與合并 ,它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象 ,通常以建筑面積或建筑體積、構(gòu)筑物以座為計量單位 ,規(guī)定分部工程所需人工、材料、機械臺班消耗量和資金數(shù)量的定額指標(biāo) .”估算指標(biāo) ”是確 定生產(chǎn)一定計量單位建筑安裝工程的造價和工料消耗的標(biāo)準(zhǔn) ,用于在項目建議書可行性和編制設(shè)計任務(wù)書階段 編制投資估算 .”費用定額 ”是編制工程造價的基本依據(jù)之一 ,是劃定工程類別、確定計價程序、規(guī)定費用組成及費率標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù) .”勞動定額 ”是完成一定的合格產(chǎn)品規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) .為了便于綜合和核算 ,勞動定額大多采用工作時間消耗量來計算勞動消耗的數(shù)量 .”施工機械臺班定額 ”是指為最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 完成一定合格產(chǎn)品所規(guī)定的施工機械臺班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,其主要的表現(xiàn)形式是機械時間定額 ,但同時也可表現(xiàn)為產(chǎn)量定額 .”工期定額 ”是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和自然條件下 ,建設(shè)項目從基礎(chǔ)正式破土動工算起 ,按設(shè)計文件完成全部工程內(nèi)容 ,達到國家竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)之日 為止的全過程所需的日歷天數(shù) ,不包含施工準(zhǔn)備、竣工文件的編制和實施驗收的時間 .工期定額分為建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個層次 ,本條 ”工期定額 ”專指施工工期定額 .取得工程咨詢資質(zhì)的單位和根據(jù)國家建設(shè)部《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》取得工程造價咨詢資質(zhì)的企業(yè) .《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定 ,除使用政府投資建設(shè)的項目要經(jīng)投資主管部門審批外 ,對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目 ,一律不再實行審批制 ,區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制 .其中 ,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn) ,其他項目無論規(guī)模大小 ,均改為備案制 ,項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險 ,并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù) .對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目 ,政府只審批資金申請報告 .根據(jù)這個精神 ,本項規(guī)定投資估算 ”按照規(guī)定最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 報投資主管部門審批或核準(zhǔn) ”.第二十七條規(guī)定 :投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 .投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) .第三十三條規(guī)定 :投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo) .《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦 法》第十條規(guī)定 :對是否低于成本報價的異議 ,評標(biāo)委員會可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定進行評審 . 第項 ,工程結(jié)算是工程造價確定的一個重要環(huán)節(jié) ,工程結(jié)算文件是承包人與建設(shè)單位進行價款結(jié)算的主要依據(jù) .工程結(jié)算方式有中間結(jié)算和竣工結(jié)算兩種 .工程竣工結(jié)算又分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算 .《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條規(guī)定 ,”承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件 ”.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第 規(guī)定 :工程竣工結(jié)算由承包人或受 其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制