【正文】 展與改革委員會(huì)、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案。招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（十五）進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。第二十三條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三十條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；（六）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；（七）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；（八）有證據(jù)證明投標(biāo)人之間串通的其他情形的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表（包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家）和水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1名，造價(jià)專業(yè)評(píng)委不得少于1名。第四十條評(píng)標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委評(píng)分匯總表等。第六章罰則第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；（二）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的；（六）未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。第五十六條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員，工程項(xiàng)目主管部門和招標(biāo)單位的有關(guān)人員以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標(biāo)底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評(píng)教育，沒收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公司招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促進(jìn)競(jìng)標(biāo)單位單位通過技術(shù)水平、合理報(bào)價(jià)、管理水平和社會(huì)信譽(yù)等優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，滿足公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)需要。不滿足招標(biāo)條件項(xiàng)目由主管部門進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，編制定價(jià)說明，審計(jì)處審核。1審計(jì)處負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，使用部門及業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)助編制。針對(duì)投標(biāo)者的疑問，由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，涉及共性的問題要通告每個(gè)投標(biāo)人。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。第二條采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)招的標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第七條　屬于下列情形之一的，可采取單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)：（一）采購(gòu)項(xiàng)目只能從唯一供應(yīng)商獲得；（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、擴(kuò)充或零配件供應(yīng)等，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)；（三）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)；（四）采購(gòu)活動(dòng)涉及國(guó)家安全和保密；（五）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。第十二條　自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第十六條　投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門列席，必要時(shí)請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。第二十六條　參與評(píng)標(biāo)工作的人員不得泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)工作情況、資格，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，根據(jù)價(jià)格、性能、質(zhì)量、服務(wù)等因素在評(píng)標(biāo)總分中所占比例，由評(píng)委進(jìn)行打分，得分多的為中標(biāo)候選人。第五章監(jiān)督檢查和違規(guī)處理第三十三條　我局紀(jì)檢組對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：（一）政府采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行情況；（二）采購(gòu)項(xiàng)目、方式和程序的執(zhí)行情況；（三）政府采購(gòu)合同的履行情況；（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)市財(cái)政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)并予以公告。第四十三條　本實(shí)施辦法由負(fù)責(zé)解釋。我局在接到檢舉和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。中標(biāo)人不按合同履行義務(wù)的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失，超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。第三十二條　對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的，由采購(gòu)部門自行組織驗(yàn)收。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，由評(píng)委投票，得票多的為中標(biāo)候選人。第二十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)享有獨(dú)立的評(píng)標(biāo)權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。（一）投標(biāo)文件未密封；（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容和要求編制；（三）投標(biāo)文件未加蓋單位公章或法定代表人印章；（四）投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)；（五）未交納投標(biāo)保證金。第十五條　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第十一條　投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)保證金的要求；（四）評(píng)標(biāo)原則；（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式；（六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間要求；（七）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；（八）合同的主要條款及訂立方式；（九）合同的特殊條款；（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。第六條　屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采取詢價(jià)采購(gòu)方式。開標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，按照評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)場(chǎng)審核投標(biāo)人標(biāo)書，按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。標(biāo)底比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。1業(yè)務(wù)歸口部門對(duì)從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進(jìn)行招標(biāo)的，主管部門要及時(shí)填制《招標(biāo)申請(qǐng)書》。以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。第五十四條 評(píng)標(biāo)過程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處三萬元以下的罰款：（一）使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。第三十九條招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第三十五條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第四章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：（一）帶有歧視性或排他性條款；（二）將指定品牌和特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；（三）設(shè)置國(guó)家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。（十三）向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，對(duì)中標(biāo)人先行公示后備案。（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。第十六條招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)文件執(zhí)行。第三章招標(biāo)第十條水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第三十條本辦法自公布之日起執(zhí)行。1．私下接觸投標(biāo)人并向投標(biāo)人索取、訛詐好處的，包括接受投標(biāo)人的饋贈(zèng)和參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)；2．向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)投標(biāo)的情況； 3．應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購(gòu)而未采用的； 4．擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的； 5．開標(biāo)前泄漏標(biāo)底的；6．與投標(biāo)人串通的，進(jìn)行虛假招標(biāo)的； 7．無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的； 8．其他違反國(guó)家招標(biāo)規(guī)定的行為。評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人并當(dāng)場(chǎng)公布中標(biāo)人。第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。評(píng)標(biāo)小組可將第二個(gè)最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。第二章 招標(biāo)、投標(biāo)第六條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。開標(biāo)會(huì)由評(píng)標(biāo)小組主持，評(píng)標(biāo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)簽認(rèn)，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。3．?dāng)M定標(biāo)書。3．評(píng)標(biāo)小組。3．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額1萬元以上的貨物類單列材料采購(gòu)（其中，同階段、同類型、同規(guī)格的物資采購(gòu)應(yīng)作為一次性處理，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)）。第三十六條 本辦法自2007年3月1日起施行。第三十二條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位招標(biāo)投標(biāo)的信用建設(shè)。第二十六條 依照本辦法必須招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目不采取招標(biāo)方式發(fā)包的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷同意立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，或按順序確定多個(gè)標(biāo)段中標(biāo)人。第十八條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。第十五條 省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)測(cè)繪專家?guī)?。?lián)合體各方應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的測(cè)繪資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等要求。第八條 下列不適宜進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，依照國(guó)家或者省政府規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上項(xiàng)目審批或者測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，可以不實(shí)行招標(biāo)：（一）經(jīng)國(guó)家安全部門或者保密部門認(rèn)定，涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的測(cè)繪項(xiàng)目；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的測(cè)繪項(xiàng)目；（三）突發(fā)事件急需測(cè)繪的項(xiàng)目；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目。江蘇省測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一條 為了規(guī)范測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省測(cè)繪條例》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第四條 測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受行政監(jiān)督部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。第十條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。第十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)應(yīng)有監(jiān)督部門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：（一）按照開標(biāo)前確定的評(píng)標(biāo)依據(jù)、量化標(biāo)準(zhǔn)、原則、方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地比較和評(píng)審；（二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的書面澄清或者說明；（三）審查每一個(gè)投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差；（四）對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，書面要求投標(biāo)人提供不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的書面補(bǔ)正；（五）按照評(píng)標(biāo)情況排序推薦中標(biāo)候選人；（六）向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)中標(biāo)人不簽訂測(cè)繪項(xiàng)目承攬合同的，由招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)得分高低順序依次從中標(biāo)候選人中確定新的中標(biāo)人。第二十八條 測(cè)繪行政等監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；（二）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理