【正文】 調(diào)解或者調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。 注釋： 本條款規(guī)定了從事建設(shè)工程造價計價活動的單位和個人的資質(zhì)與資格管理。 注釋： 本條款規(guī)定了建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)禁止行為。 第四十一條 本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負(fù)責(zé)解釋。 第二部分 案例分析 一、 案例背景 二、工程概況 三、招標(biāo)文件及協(xié)議有關(guān)條款摘選 四、主要爭議問題 五、調(diào)解原則 六、調(diào)解意見 七、建設(shè)工程竣工結(jié)算糾紛的預(yù)防 一、案例背景 2023年 4月 15日，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司致信天津市建交委，反映總承包單位拖延竣工導(dǎo)致入住延期事宜，指出該工程合同約定 2023年 10月 30日竣工，但因承包人施工管理不善，導(dǎo)致未能按期竣工，且提出大幅度增加工程款的無理要求，并以此為由不積極完成收尾工程，不提供竣工資料導(dǎo)致不能進行竣工驗收備案手續(xù)。 工程款結(jié)算事宜，請求調(diào)解，如調(diào)解不成，在不影響小區(qū)業(yè)主入住的前提下，采取其他途徑解決。 建交委文件 2023[144]號 “ 關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工合同管理的通知 ” …… 建設(shè)單位申請工程竣工驗收備案前，應(yīng)當(dāng)先進行工程結(jié)算備案，提交工程結(jié)算文件以及按合同約定支付工程款的相關(guān)憑證 …… 對未辦理工程合同結(jié)算備案的，建設(shè)行政主管部門不得辦理工程竣工驗收備案。 發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)審核承包人編制的竣工結(jié)算。 500萬元。 二、工程概況 工程名稱：某住宅項目一期工程 建筑面積 : m2 招標(biāo)人：某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 承包方式：包工包料，總價包干加洽商增減 招標(biāo)方式：邀請招標(biāo) 計劃開工： 2023年 5月 16日 計劃竣工： 2023年 10月 30日，工期 533天 其中住宅： 2023年 10月 30日前主體結(jié)構(gòu)封頂 招標(biāo)報價方式：工程量清單方式，執(zhí)行國家工程量清單計價規(guī)范 GB505002023 三、招標(biāo)文件及協(xié)議有關(guān)條款摘選 招標(biāo)價格采用 2023預(yù)算基價，材料價格采用 2023年 3月工程造價信息的市場價，政策性調(diào)價截止到（ 2023） 765號文。 工程量清單須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。除非合同另有約定，合同價格中除指定分包和指定供應(yīng)項目的供應(yīng)額、暫定金額和預(yù)備費（如果有）以外的費用一次包死，任何情況下不予調(diào)整。 （四）簽約以后，措施項的報價固定包死。 （一） 建設(shè)工期在 12個月以內(nèi)的建設(shè)項目可采用固定單價或固定總價合同方式。 ? 合同條款 （一）協(xié)議主要條款 合同額： 17600萬元 訂立時間： 2023年 5月 16日 備案時間： 2023年 6月 2日 （二）工程預(yù)付款 雙方簽訂的正式合同備案并由承包方出具相應(yīng)數(shù)額的預(yù)付款保函后 5個工作日內(nèi)撥付預(yù)付款 3000萬元整，承包方保證此款用于采購本工程鋼材。 非招標(biāo)工程應(yīng)參照上述條款由發(fā)、承包人在合同中約定相關(guān)計價事項。 《 建筑法 》 中規(guī)定， 《 建設(shè)工程施工許可證 》 …… 是建設(shè)單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。 其中， 商品混凝土： 其他建材： 人工費差價： 合計： （三）奧運期間人工材料漲價影響的問題 發(fā)包人意見：執(zhí)行 2023版國家 《 建筑工程工程量清單計價規(guī)范 》 《 造價辦法 》 第二十二條 依法實行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下列涉及工程價款結(jié)算的計價事項在合同中做出約定： （五）承擔(dān)風(fēng)險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法 對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，進行合理分?jǐn)偂? 發(fā)包人意見：對此項索賠不予認(rèn)可。 《 計價辦法 》 【 條文 】 …… 確定調(diào)整的工程價款，作為追加 (減 )合同價款與工程進度款同期支付。 （八）變更、洽商事宜 《 造價辦法 》 第二十六條 因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 （二）施工單位 抓好施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)，合理確定工程造價，合理報價。 在樹立索賠意識的同時，也應(yīng)考慮被反索賠的風(fēng)險。 。 施工期間，對工程數(shù)量、質(zhì)量和工期方面變更的方案進行造價控制，對施工現(xiàn)場隱蔽工程、現(xiàn)場簽證把好關(guān)。 施工過程中對工程設(shè)計變更等影響造價的因素提前做好分析，做好工程價款變更。 《 造價辦法 》 第二十五條 因工程量清單漏項或非承包人原因發(fā)生工程量清單增項的，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定： （一）工程量清單中已有適用的綜合單價，按已有的綜合單價確定； （二）工程量清單中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定； （三）工程量清單中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 。 《 造價辦法 》 第二十七條 工程價款的支付包括預(yù)付工程款、支付工程進度款和工程價款結(jié)算。 對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，由承包人全部承擔(dān)。 承包人挖土后發(fā)現(xiàn) ，不能用于回填，而承包人在投標(biāo)報價時按現(xiàn)場取土考慮，外購?fù)练郊斑\費共 48萬元。 五、調(diào)解原則 以原合同為基礎(chǔ)，結(jié)合國家和本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，雙方達成一致意見后，簽署補充協(xié)議，對原合同進行補充、完善和調(diào)整。 （四）補充條款： 發(fā)包人承諾，在主體完工時一次性支付承包方500萬元（補鋼材款），承包人承諾即使國內(nèi)鋼材價格再有較大變化，承包人也不再向發(fā)包人提出鋼材價格調(diào)差問題，其增加部分由承包人負(fù)擔(dān)。 （二） 建設(shè)工期超過 12個月的建設(shè)項目一般應(yīng)采用可調(diào)價格合同方式。 《 造價辦法 》 第二十一條 合同訂立時，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致。 （二）簽約以后，合同內(nèi)工作范圍的所有子目單價包死，任何情況下，單價不得調(diào)整，甲方不接受任何基于乙方對單價的組價不當(dāng)（包括但不限于工作內(nèi)容理解的偏差、工料消耗量水平的確定、生產(chǎn)要素市場價格的判斷、取費等），或任何差錯或遺漏而引起的任何索賠。合同價格是中標(biāo)通知書中填寫的中標(biāo)金額，合同價格包括暫定金額、用于指定分包和指定供應(yīng)項目的所有暫估價和預(yù)備費。乙方應(yīng)根據(jù)工程規(guī)范和投資額、合同圖紙及其他合同文件的要求對工程量清單進行建設(shè)和復(fù)核。 （二）發(fā)包人反映情況： ，導(dǎo)致發(fā)包人售出的房屋不能按期交付，將產(chǎn)生巨額罰款