【正文】 第四十一條 省公路管理機構應當加強高速公路養(yǎng)護管理法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳貫徹，并做好高速公路養(yǎng)護技術管理人員的培訓工作。第三十六條 高速公路經(jīng)營管理單位依法組織高速公路養(yǎng)護大修工程竣工驗收時，應當通知省公路管理機構參加。養(yǎng)護作業(yè)時，養(yǎng)護作業(yè)人員應當著安全標志服。第二十九條 高速公路經(jīng)營管理單位在養(yǎng)護巡查、檢查以及應急處置時，發(fā)現(xiàn)影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應當及時報告公安部門。第二十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》和《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》規(guī)定，對橋梁進行檢查。第二十條 高速公路養(yǎng)護文件、臺帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調(diào)查、路況基礎數(shù)據(jù)、養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護工程設計、施工和驗收文件、圖紙等應當真實、齊全、有效，并按照規(guī)定分類、歸檔。高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)搶險和應急養(yǎng)護的需要，落實必要的搶險和應急養(yǎng)護材料、設備，及時組織清除冰雪等自然災害造成的通行障礙，修復損毀的高速公路，并做好突發(fā)性事件的其他相關應急處置工作。第十二條 高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)養(yǎng)護計劃，安排相應的養(yǎng)護經(jīng)費，滿足養(yǎng)護需要。高速公路經(jīng)營管理單位應當按照有關法律法規(guī)以及國家和省交通運輸部門制定的養(yǎng)護技術規(guī)范、操作規(guī)程和標準，做好高速公路養(yǎng)護工作。各級交通主管部門和航道管理機構的全體干部職工要進一步解放思想、深化改革，增強緊迫感和責任感，抓住機遇，真抓實干，以科學的態(tài)度，無私奉獻的精神，為實現(xiàn)航道養(yǎng)護管理工作的法制化、信息化、現(xiàn)代化而努力奮斗。要采取積極措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引較高素質(zhì)的專業(yè)人才充實職工隊伍，改善職工隊伍的知識結(jié)構，帶動行業(yè)整體素質(zhì)的提高。(十二)做好“文明樣板航道”創(chuàng)建工作，大力提高航道管理水平。要認真研究損害航道權益的經(jīng)濟補償和賠償辦法。要依照《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》的有關規(guī)定，進一步加強行政訴訟、行政復議、行政處罰和處罰救濟工作。（九）加強航道行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為。改善航道演變分析的手段，提高預測航道變化趨勢的能力。要建立健全過船建筑物管理的各項規(guī)章制度。要切實加強對航道建設工程的效果觀測和研究，維護和鞏固好航道建設成果。交通費稅改革后，要積極與財政部門溝通，按行業(yè)歸口渠道保障返還基數(shù)得到落實和按期到位。要防止在航道養(yǎng)護工作中的平均主義。在新世紀前十年，各地要根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃，認真研究本地區(qū)航道養(yǎng)護的工作計劃，把提高管養(yǎng)水平作為航道工作的重點。隨著新技術的推廣和應用，航道養(yǎng)護機艇、航標等的性能及可靠性得到提高，應不失時機地推行大站養(yǎng)護模式，降低養(yǎng)護工作的資源性成本。航道養(yǎng)護工程視工程規(guī)模，積極推行內(nèi)部競標或招標的方式選擇養(yǎng)護隊伍，降低養(yǎng)護成本。當前，航道建設加快，航道等級及其結(jié)構進一步提高和優(yōu)化，同時，水路運輸?shù)慕Y(jié)構調(diào)整工作全面展開，運輸船舶標準化、大型化發(fā)展趨勢確立，今后航道養(yǎng)護與管理的任務更加繁重，應盡快建立適應水運發(fā)展要求的新型航道管理體制。積極推行交通文明暢通工程建設。全面推行航道養(yǎng)護工程合同管理和競爭制度，努力培育航道養(yǎng)護工程市場，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護工程市場化；根據(jù)所轄航道養(yǎng)護特點，航道養(yǎng)護工程專業(yè)隊伍僅保持適度規(guī)模，并實行企業(yè)化管理。積極研究、吸收、推廣科技新成果，增加航道養(yǎng)護與管理的科技含量，逐步實現(xiàn)航道養(yǎng)護與管理現(xiàn)代化。為了明確新世紀前十年航道養(yǎng)護與管理工作的方針、原則、任務、目標和措施，大力提高航道養(yǎng)護與管理工作水平，完成我國水路交通發(fā)展三階段戰(zhàn)略目標第一階段的任務，更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展服務，制定本綱要。從而為航道的安全暢通奠定良好的基礎。明確“報廢船”的處理由港航監(jiān)督管理機構負責監(jiān)督實施，并按規(guī)定在每年船舶年檢時收取“報廢船”處理費；利用地方船廠設施設立“報廢船”處理廠（點），對一些面臨報廢的船舶，實行強行報廢，定點免費解體拆除（拆除一條60T水泥船約800元左右）；禁止私自處理“報廢船”行為，從根本上堵塞“報廢船”二次使用的漏洞。此外，打撈一條“棄臵船”一般需用經(jīng)費3000多元，有的達１萬元以上。根據(jù)1997年12月31日統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全省打撈船一年中90%的時間都是在航道從事清障打撈工作，基本上處于滿負荷工作狀態(tài)中。由于當時收費標準較低，水運又處于上升勢頭，一般不存在收費難的問題。據(jù)調(diào)查泗陽縣和宿遷、邳州等市航運企業(yè)和私營運輸者反映，目前，除了幾個大型航運企業(yè)自己有船廠能夠?qū)髲U船吊上岸解體外，其它航運企業(yè)和私營運輸者大多數(shù)都無法解決這個問題。所以，他們只能從形式上對報廢的船舶出據(jù)報廢證明和取消運輸資格及有關證書。有的省把航道與港航監(jiān)督職權歸為一體，有的則分開，相對獨立行使職權。加之目前還在使用的報廢船在二年后也都不能繼續(xù)使用，而且以1000元左右購買報廢船的營運人，其本來就沒有打算長期使用這些船舶。大多數(shù)個體營運者都在不規(guī)范的私營船廠購造船舶。由于當時“報廢船”數(shù)量相對較少，且船舶噸位小，沒有對航道管理和正常的航運帶來很大的影響。清理“棄臵船”費用達20余萬元。類似案件在一些市、縣也很多，有的法院為了盡快結(jié)案，經(jīng)常違背有關程序進行調(diào)解結(jié)案。該船“船主”立即向港監(jiān)報案。過往船舶一旦不慎觸碰這些“棄臵船”，便造成較大的觸損事故。第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。罰款額在一千元以上(含本數(shù))二千元以下的,由市水上交通管理機構決定。(八)違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定,造成影響通航和航道淤淺的,責令其限期清除,逾期不清除的,承擔強制采取措施所需費用,并處以五百元以上二千元以下的罰款。逾期不糾正的,責令其承擔強制采取措施所需費用和處以二百元以上五百元以下的罰款。第三十三條專用航道及其設施的建設和養(yǎng)護經(jīng)費,由專用單位自行解決。第二十八條跨、沿航道的建筑物或沿航道的樹木,有例塌的危險或已倒塌影響通航時,其所有人或經(jīng)營人應及時采取清障措施。在標志之間的航道內(nèi)不得拋錨。(四)在船閘上、下游各一千米范圍內(nèi)設置裝卸碼頭、物資中轉(zhuǎn)地和貯放竹(木)排筏等。旱情解除后,建壩單位必須及時拆除全部閘壩,恢復原有通航條件。工程建設確需短期內(nèi)斷航施工的,斷航前必須征得水上交通管理機構的同意,其斷航期間水上交通秩序由當?shù)馗酆奖O(jiān)督機構維持,維持經(jīng)費由建設單位承擔。下列建設項目除有關工程建設審批程序辦理審批手續(xù)外,還應當經(jīng)水上交通管理機構審查同意:(一)修建沿航道的碼頭、護岸、房屋、船塢、滑道、排(取)水口、涵洞等。修改已經(jīng)批準的內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃,必須報經(jīng)原批準機關審批。第五條專用航道及其航道設施由專用單位管理、建設和養(yǎng)護,業(yè)務上接受水上交通管理機構的指導和監(jiān)督。（四）特殊航段水文測驗是指對口門、交匯、船閘上下游等特殊航道進行的水位、流速、流量、流態(tài)和泥沙等測驗。更新測量的航道基礎數(shù)據(jù)、工程測量數(shù)據(jù)、特殊河段的水文測驗數(shù)據(jù)應當在每年1月底前上報并在省航道局基礎數(shù)據(jù)庫中進行更新；整治建筑物觀測數(shù)據(jù)應當在觀測周期結(jié)束后的下月10日前上報并在省航道基礎數(shù)據(jù)庫中進行更新。第十九條 測量項目實施過程中應當做好質(zhì)量、進度、費用控制，做到安全、文明測量，做好外業(yè)測量中的協(xié)調(diào)工作。第三章測量實施第十二條 航道養(yǎng)護測量應當執(zhí)行《水運工程測量規(guī)范》等技術規(guī)范要求，成果質(zhì)量應當達到合格標準。第四條航道養(yǎng)護測量分為航道基礎數(shù)據(jù)更新測量、整治建筑物觀測、航道養(yǎng)護工程測量和特殊航段的水文測驗等四類。第五條航道管理機構應當以測繪技術為支撐，積極研究推廣應用測量新技術、新設備和新方法，不斷提高航道養(yǎng)護測量管理和技術水平。成果資料應當完整、準確和系統(tǒng)，能夠反映航道沖刷、淤積衍變、流速流態(tài)對船舶安全航行影響，以及變形量、變形趨勢對船閘安全運行影響等真實內(nèi)容和歷史過程。第二十條 航道養(yǎng)護測量結(jié)束后，由設區(qū)的市航道管理機構、蘇北航務管理處負責組織驗收；養(yǎng)護工程測量按照工程項目管理要求進行驗收。第二十六條 測量數(shù)據(jù)管理、應用和發(fā)布應當遵守國家、省有關保密規(guī)定。第三十一條 本辦法自 2014年3月1日起施行。第六條任何單位和個人都有保護航道及其設施完好的義務。第九條專用航道的發(fā)展規(guī)劃,由其主管部門會同水上交通管理機構編制,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)先請市規(guī)劃管理部門提出規(guī)劃設計要求,經(jīng)市交通等有關部門會審后,報市人民政府批準。(二)修建跨航道的橋梁、船(套)閘、水閘、隧道、渡槽、臨時性攔河壩以及埋設或架設管道、電纜線等。在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的,由港航監(jiān)督機構發(fā)布航行警告或航行通告。第十八條跨越航道的民間人行橋和農(nóng)用橋的維修、改建或拆除,應由當?shù)厝嗣裾撠煛?五)在主航道內(nèi)挖取砂石、泥土(正常的疏浚除外)。第二十四條在助航設施和測量標志周圍,不得種植有礙標志效能的竹、木、高桿植物或修建影響助航作用的建筑物和構筑物。在航道上行駛或停泊的船舶,必須維護航道衛(wèi)生,不得向航道內(nèi)排放污水,傾倒垃圾。第五章罰則第三十四條對違反本辦法有關規(guī)定的行為,由交通主管部門或委托水上交通管理機構按下列規(guī)定進行處罰:(一)違反本辦法第十三條規(guī)定,擅自修建與航道有關設施的,責令其停止施工、限期糾正或限期補辦手續(xù),并處以五十元以上二百元以下的罰款。(五)違反本辦法第二十五條規(guī)定的,給予警告,并責令其限期改正。(九)違反本辦法規(guī)定的其他有礙通航的,視其情節(jié)輕重和影響通航程度,處以五十元以上五百元以下的罰款。第三十九條罰沒款一律使用本市財稅部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。第三篇：淺談江蘇省內(nèi)河航道棄置船淺談江蘇省內(nèi)河航道“棄臵船”江蘇省交通廳蘇北航務管理處 陳柱98年發(fā)表于水運工程目前,江蘇內(nèi)河航道“棄臵船”問題十分嚴重，且有一定的上升趨勢，嚴重威協(xié)著江蘇內(nèi)河航道的安全暢通，影響水運事業(yè)的發(fā)展。由于這些因觸損事故而受害的“船主”大多數(shù)對航道管理有關法規(guī)不太了解，事故發(fā)生后往往把責任推給航道管理機構或港航監(jiān)督機構，有的當事人或組織還要為這些事大動干戈，共訴法院。港監(jiān)認為這一事故是由水下“棄臵船”沒有及時清除所致。江蘇省是水網(wǎng)地區(qū)，全省有通航河流2200多條，通航里程23600余公里。由此可見，“棄臵船”問題已直接威脅航道的安全暢通和正常的水上交通管理，影響水運事業(yè)健康有序的發(fā)展。所以，也沒有影起有關部門的重視，從而制定出臺一些相應的法規(guī)和措施。其噸位一般在100噸以下。所以，這一勢頭若任其發(fā)展，到本世紀未，第二次由報廢船引發(fā)的“棄臵船”高峰必將到來。在其內(nèi)部分工上各省、市也有差異。報廢船以后如何處臵則不作具體要求，也不進行監(jiān)督和管理。一文不值的報廢水泥船只能棄臵航道兩岸。但隨著水運市場的疲軟，以及各項費用的不斷提高，以前的收費標準已不適應形勢的需要，因此，航道管理機構重新制定了一些收費標準，但由于打撈船造價高，油料、材料漲價迫使打撈收費上漲，至1996年，全省打撈收費標準已比當初平均提高了150%。根據(jù)測算，一艘40噸級打撈船全年額定工作臺班為200個，每個工作臺班、調(diào)遷臺班和停臵臺班均為６小時。而目前各級航道行政事業(yè)管理機構的行政經(jīng)費較緊，大多數(shù)單位年經(jīng)費超支。港航監(jiān)督機構應積極協(xié)助航道管理機構依法查處“棄臵船”的經(jīng)營人或所有人。隨著有關法規(guī)的進一步健全和完善、各航道管理部門和港航監(jiān)督管理部門職責更加明確、船員的法律意識不斷提高、航道管理措施不斷完善并進一步落實到實處，以及“報廢船”也找到了比較好的出路，到本世紀末即使“報廢船”高峰到來，也不會給航道管理機構的正常工作帶來很大的管理壓力。一、航道養(yǎng)護與管理工作的指導方針和工作原則（一）指導方針航道養(yǎng)護與管理工作的指導方針是：改革創(chuàng)新、加快發(fā)展，建養(yǎng)并重、科技興航，依法行政、保障暢通。堅持依法治航。水運主通道嚴格按照其等級標準進行養(yǎng)護，年通航保證率達95%以上；其它七級以上航道，有60%達到年通航保證率90%?；窘∪降婪ㄒ?guī)體系及與之相配套的通航標準、維護規(guī)范、管理制度等，航道管理工作走上法制化軌道。各級交通主管部門要認真分析現(xiàn)行體制的優(yōu)勢與弊端，加快改革步伐，要按照統(tǒng)一領導、分級負責和政企分開、責權一致、精簡高效的原則，按照建立中央和省兩級航道管理體制的政策建議，由目前較為分散的管理逐步改革為以省級航道管理機構統(tǒng)一管理為主的模式。航道管理機構對養(yǎng)護工程要實行合同管理制度，并引入工程監(jiān)理制度。航道養(yǎng)護和管理機構應實行定員定崗，全面推行競爭上崗和干部聘任制度。要通過政府重視、法規(guī)保障、交通系統(tǒng)內(nèi)部支持和全體航道干部職工自強不息的創(chuàng)造性勞動，使航道養(yǎng)護與管理工作有一個顯著的進步。(五)多渠道籌集資金，擴大航道養(yǎng)護管理經(jīng)費來源。各級交通主管部門要從公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，采取措施，加大對航道養(yǎng)護管理的扶持。通過做好航道原形觀測工作，掌握河床地形變化資料，采取必要的維護措施