【正文】 第三十一條 對妨礙阻撓人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第二十七條 禁止下列侵害人防工程的行為：（一）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）在單建人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；（三）在單建人防工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建其他建筑物；（四）在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結構及其附屬設施；（六）其他影響人防工程使用或降低防護能力的作業(yè)。平時使用人防工程，須經(jīng)縣級以上人防主管部門審批，發(fā)放《人防工程平時使用證》后方可使用。單建人防工程竣工后報市人防主管部門備案，防空地下室防護方面質(zhì)量驗收報同級人防主管部門備案。經(jīng)批準，免收城市基礎設施綜合配套費、占道費等行政事業(yè)性收費；按規(guī)定程序經(jīng)認定不使用城市自來水、管道天然氣或集中供熱的，不繳納相應的專項配套費。未經(jīng)人防主管部門審核同意，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證；（三）建設單位編制的施工圖設計文件應當包括防空地下室施工圖設計內(nèi)容。單建人防工程建設經(jīng)費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。泰安高新區(qū)內(nèi)的人防工程管理工作按照有關規(guī)定執(zhí)行。第八章 附則第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第七章 法律責任第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正，可以對單位并處一萬元至五萬元的罰款；第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建或繳納防空地下室易地建設費，可以并處十萬元以下罰款。確需拆除的，必須按工程建設項目的審批權限報經(jīng)市人防主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或按重置價格補償。第十六條 單建人防工程竣工驗收實行備案制度。第四章 質(zhì)量管理第十四條 人防工程的設計、施工應由具有相應資質(zhì)的單位承擔。規(guī)劃部門要在規(guī)劃條件中對需配套人防工程建設的地塊提出人防工程設計要求，同時要征求人防主管部門的意見；在批準建設項目規(guī)劃設計方案的同時出具《民用建筑修建防空地下室規(guī)劃建設通知單》，并告知建設單位持《民用建筑修建防空地下室規(guī)劃建設通知單》、《建設項目規(guī)劃設計文本》到人防部門辦理防空地下室審批手續(xù)。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人防主管部門確定。第三章 工程建設第七條 單獨修建的人防工程，按國家規(guī)定的建設程序進行建設。第二條 本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），及城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程。第三十七條 單位和個人有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣（市）人防部門給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：（一）侵占人防工程的；（二）未按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準建設人防工程的；（三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結構、拆除人防工程設備設施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；（四）拆除人防工程后拒不補建或者賠償?shù)模唬ㄎ澹┫蛉朔拦こ膛湃霃U水、廢氣或者傾倒棄物的；（六）擅自在人防工程50米范圍內(nèi)取土、采石的。第三十條 人防工程的使用安全堅持誰投資、使用，誰負責的原則。平時使用人防工程不得影響其防護功能。建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)量監(jiān)督機構及有關部門出具的認可文件報人防部門備案。第十二條 民用建筑防空地下室的設計方案，應當經(jīng)市、縣（市）人防部門批準后，作為施工圖方案設計依據(jù)。人防工程建設項目，按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。第四條 市人防行政管理部門（以下簡稱人防部門）負責本市人防工程的管理工作，并負責本辦法的組織實施。第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權限批準后，可以報廢：（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；（二）工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無法使用的。第四章 拆除和報廢第十八條 嚴禁擅自拆除人民防空工程。第三章 工程保護第十二條 國家保護人民防空工程不受侵害。人民防空主管部門和有關單位應當建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進行記錄。工程隸屬關系變動后，其維護管理責任隨之轉(zhuǎn)移。第四條 人民防空工程維護管理應當遵循統(tǒng)一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供人防監(jiān)理資質(zhì)證書、人防監(jiān)理人員證書，有關工程監(jiān)理業(yè)務的文檔，有關質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務管理等單位內(nèi)部管理制度；（二）進入被檢查單位及其所監(jiān)理工程的施工現(xiàn)場進行檢查，查閱相關資料；（三）糾正違反有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的行為；（四）記錄監(jiān)督檢查情況和處理結果，并向社會公布。監(jiān)理企業(yè)應主動向其工商注冊所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門提交信用信息。第二十六條 人防工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行定期或不定期檢查制度。逾期不告知的，計入人防工程監(jiān)理企業(yè)不良信用記錄。人防工程注冊監(jiān)理工程師指具備國家注冊監(jiān)理工程師資格，經(jīng)省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監(jiān)理培訓或考試合格并取得相應證書的，或是具有人防防護工程師（監(jiān)理專業(yè)）執(zhí)業(yè)資格的。第十五條 人防工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發(fā)生變更的，應在工商行政主管部門和建設行政主管部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)向省民防局申請辦理變更（材料要求見附件2）。本省取得人防工程監(jiān)理甲級資質(zhì)的企業(yè)，應在取得資質(zhì)證書后30日內(nèi)到省民防局進行登記，主動接受省民防局監(jiān)管。第七條 人防行業(yè)社會組織應當加強行業(yè)與企業(yè)自律，依法維護相關企業(yè)合法正當權益，可根據(jù)人民防空主管部門的委托開展相關工作。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡稱“人防工程”）監(jiān)理活動及其管理，適用本辦法。第四條 省民防局負責全省人防工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和制度標準，制定本省人防工程監(jiān)理的相關管理規(guī)定；（二）負責人防工程監(jiān)理企業(yè)乙級、丙級資質(zhì)的核定、延續(xù)、變更、檢查等，定期發(fā)布全省人防監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)情況及相關信息；（三）負責全省人防工程監(jiān)理人員培訓考試工作；（四）組織開展全省人防工程監(jiān)理信用信息和誠信體系建設；（五）組織開展全省人防工程監(jiān)理質(zhì)量檢查；（六）完成國家人防辦賦予的其他任務。第九條 人防工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應許可的業(yè)務范圍如下：（一）甲級：可承擔全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務；（二）乙級：可承擔本省行政區(qū)域內(nèi)抗力等級5級（含）及建筑面積2萬（含）平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務；（三）丙級：可承擔本省行政區(qū)域內(nèi)抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬（含）平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務。第十三條 《人防工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具有同等法律效力，資質(zhì)證書有效期為5年。人防工程監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件，按本辦法第十二條規(guī)定辦理。第四章 監(jiān)督管理第二十一條 人防工程監(jiān)理企業(yè)應當依照國家和本省相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、設計文件和建設工程承包合同，對人防工程建設項目實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。第二十四條 人防工程監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理活動，不得存在下列行為：（一）與建設單位串通投標或者與其他監(jiān)理企業(yè)串通投標，以行賄等不正當手段謀取中標；（二）與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量；（三）將不合格的人防工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；（四）超資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬業(yè)務；（五）允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務；允許個人或低資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)掛靠，利用本企業(yè)資質(zhì)進行經(jīng)營活動；（六）將承攬的人防工程監(jiān)理業(yè)務轉(zhuǎn)包；（七）涂改、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書；（八）在監(jiān)理過程中實施商業(yè)賄賂；（九）使用非本企業(yè)的監(jiān)理人員；（十）其他違法違規(guī)行為。整改期內(nèi)不得承接人防工程監(jiān)理任務，不得申請新的資質(zhì)。第三十一條 省外人防工程監(jiān)理企業(yè)在江蘇省境內(nèi)承接人防工程監(jiān)理業(yè)務應具備人防工程監(jiān)理甲級企業(yè)資質(zhì)，并到省民防局備案（材料要求見附件4），經(jīng)“江蘇民防”網(wǎng)站公示后，方可承接人防工程監(jiān)理業(yè)務。第二條 本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責；（二）有關部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護。（三）消防管理制度。火災自動報警、自動噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達到國家有關消防技術標準的規(guī)定，進風、排風等通風空調(diào)系統(tǒng)，必須達到設計風速和有關技術標準，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。第十五條 因城市基礎設施建設影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術措施，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。補建人民防空工程的面積不得代替應建防空地下室面積。第二十五條 公用人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程建設費中列支；其它人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費由工程隸屬單位按國家有關財務管理規(guī)定列支。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空（以下簡稱人防）工程的規(guī)劃、建設、使用和維護等管理活動。市人防部門應當根據(jù)人防工程建設規(guī)劃，編制人防工程建設計劃。第十條 人防工程的建設應當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時經(jīng)濟建設、群眾生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。第十五條 人防工程監(jiān)理單位應當按照有關法律、法規(guī)、強制性標準、設計文件和監(jiān)理合同對人防工程實施安全監(jiān)理，并承擔施工安全監(jiān)理責任。第二十一條 防空地下室易地建設費，應當按照國家和省有關規(guī)定收取，并納入財政預算資金管理，單獨核算，專款專用。本辦法第二十四條第（三）、（四）項規(guī)定人防工程管護責任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應當向人防部門報告。第五章 法律責任第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設防空地下室又不交納易地建設費的，由市、縣（市）人防部門責令限期改正，可以處應當建設防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對一個單位工程罰款最高不得超過10萬元。第六章 附