【正文】 瀉的雜物。(三)其他有礙通航的情況。情節(jié)嚴重的,處以五百元以上二千元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任?！盁o主廢棄船”一般情況下都擱淺在航道兩岸，大多數(shù)破舊不堪，影響航道的整潔美觀。此外，在事故發(fā)生后，地方港監(jiān)應(yīng)積極查找“棄臵船”的所有人，妥善處理海損事故，而不應(yīng)將責(zé)任推予航道站。到了80年代中期，江蘇航道上曾出現(xiàn)了第一次報廢船的高峰。根據(jù)目前發(fā)展趨勢，二、三年以后，隨著水運再度復(fù)蘇，這些數(shù)以萬計的小噸位水泥船都將報廢。故在具體的行政執(zhí)法中，他們都表現(xiàn)的十分謹慎，對有關(guān)“棄臵船”問題能回避則回避。這一現(xiàn)象不僅干擾了正常的航道管理，而且使“棄臵船”由分散趨于集中，由一般“無主廢棄船”成為“棄臵沉船”，從而加大管理和清障的難度，也加速“棄臵船”的發(fā)展。從近幾年京杭運河江蘇省交通廳蘇北航務(wù)管理處３艘40噸級打撈船的實際使用情況看，一艘40噸級打撈船平均每年之中打撈40－80噸的沉船50艘左右，已超過實際打撈能力。要做好這項工作，航道與港航監(jiān)督兩機構(gòu)應(yīng)共同協(xié)作，在日常管理工作中各自履行好自己的工作職責(zé)，把各項具體的行政管理工作落實到位，定能收到事半功倍的效果。在中西部地區(qū)和水網(wǎng)地區(qū)，要重視五級航道等骨干航道的養(yǎng)護和其在水路運輸中的基礎(chǔ)作用。創(chuàng)建文明樣板航道6000公里以上。航道養(yǎng)護機制的改革與創(chuàng)新是新形勢下做好航道養(yǎng)護工作的必然要求，改革的目標(biāo)是要實現(xiàn)養(yǎng)護投入與效益的統(tǒng)一，通過逐步培育航道養(yǎng)護工程市場，逐步實現(xiàn)航道養(yǎng)護工程的市場化運作。各級交通主管部門和航道干部職工一定要充分認識航道養(yǎng)護管理工作的重要性，樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的思想，把航道養(yǎng)護管理放在與航道建設(shè)同等重要的地位認真抓好。要通過航道工作的改革創(chuàng)新和交通內(nèi)部的支持，緩解當(dāng)前航道養(yǎng)護管理資金嚴重不足的困難局面。加強對專設(shè)航標(biāo)維護工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保障專設(shè)航標(biāo)的配布與維護管理符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免因航標(biāo)配布不當(dāng)和管理不善發(fā)生安全事故。進一步修改和完善航道管理與養(yǎng)護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工作規(guī)定、崗位職責(zé)和制度等，適應(yīng)航道管理養(yǎng)護工作規(guī)范化、制度化的需要。倡導(dǎo)聯(lián)合治水，結(jié)合江河治理改善航道通航條件，聯(lián)合相關(guān)部門開展航道建設(shè)和大型航道養(yǎng)護工程。在已創(chuàng)建成省級文明航道的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實踐檢驗和社會監(jiān)督，進一步創(chuàng)建成為國家級文明樣板航道。省公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理機制和制度，加強監(jiān)督指導(dǎo)，不斷促進高速公路養(yǎng)護管理水平的提高。省公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)全省高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)信息共享。第二十三條 高速公路養(yǎng)護巡查和檢查應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求做好記錄；對發(fā)現(xiàn)的病害和問題應(yīng)當(dāng)及時提出處置意見。第三十二條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志。第三十九條 省公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，并及時將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)病害及問 題通報高速公路經(jīng)營管理單位。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將整改情況報送省公路管理機構(gòu)。養(yǎng)護作業(yè)需要占用行車道的，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)選擇在車流量較少的時段進行，避開交通高峰時段，避免造成交通阻塞。第三章 養(yǎng)護巡查、檢查及處置第二十二條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定養(yǎng)護巡查和檢查制度，并按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求，進行養(yǎng)護巡查和檢查。高速公路技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)達到《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的良以上等級。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護和監(jiān)督管理活動。要把創(chuàng)建活動與日常航道管理與養(yǎng)護工作緊密結(jié)合起來，通過創(chuàng)建工作，在規(guī)范管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障暢通上狠下功夫，切實提高航道管理水平。（十）加強相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，依法保護水運資源。（八）加強航道法制與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。航道養(yǎng)護要進一步樹立質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》和《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對公共航道的養(yǎng)護與管理，是政府進行的社會公益性活動，屬于政府職能的組成部分，養(yǎng)護與管理的經(jīng)費來源應(yīng)爭取列入各級政府預(yù)算開支。要強化社會保障體系，積極做好落聘、下崗人員的安置工作。在水運發(fā)達地區(qū)，可以設(shè)置專門的省級航道管理機構(gòu)負責(zé)航道管理和養(yǎng)護工作。根據(jù)航道條件和運輸需求，實行不同類別的航標(biāo)配布，航標(biāo)設(shè)標(biāo)里程達到35000公里；逐步實現(xiàn)航標(biāo)規(guī)格大型化、燈光明亮化；通航海輪內(nèi)河航道的重點航標(biāo)安裝雷達應(yīng)答器，根據(jù)條件和可能有選擇地對重點航標(biāo)進行遙測監(jiān)控。（二）工作原則航道養(yǎng)護與管理工作應(yīng)遵循的主要原則是：堅持促進航道管理體制的改革與深化，建立以省級航道管理機構(gòu)統(tǒng)一管理為主的體制模式。航道管理機構(gòu)在正常的航道管理中發(fā)現(xiàn)“棄臵船”應(yīng)及時清除，避免“無主廢棄船”滑入航道，成為“棄臵沉船”，從而確保過往船舶的航行安全。打撈一艘4060噸級的空載沉船一般需２個工作臺班，若為重載則需45個工作臺班和36個停臵臺班（不包含一些特殊性的打撈）。此外，近來有些人為了短期投機利益，四處收購面臨報廢的船舶組成小型船隊（又稱為“結(jié)合隊”），專門從事黃沙等低質(zhì)貨物的運輸。因此，國家制定的有關(guān)法規(guī)使各省、市航道與港航監(jiān)督管理機構(gòu)在執(zhí)行過程中有一定的難度，職能機構(gòu)之間在行政管理工作中易出現(xiàn)相互扯披的現(xiàn)象。這些船舶由于在建造時沒有考慮長久使用，船價低、質(zhì)量差、船型尺度不規(guī)范。二、“棄臵船”產(chǎn)生的原因及其發(fā)展趨勢“棄臵船”問題的產(chǎn)生有其一定的必然性，其原因主要表現(xiàn)在以下二個方面：㈠、客觀上水運周期性發(fā)展必然導(dǎo)致“棄臵船”產(chǎn)生，本世紀(jì)末“棄臵船”將進入高峰建國初期，由于江蘇航道通航條件差，內(nèi)河水運起點低，當(dāng)時從事水運的船舶，大多數(shù)是噸位較小的水泥船和木質(zhì)船（一般為1040噸不等）。因此，該“船主”向邳州市人民法院起訴轄區(qū)邳州航道管理站，要求其賠償一切經(jīng)濟損失。因此，如何解決好“棄臵船”問題應(yīng)成為目前交通主管部門新的研究課題。第三十五條違反本辦法,有下列情況之一的,可從輕或免予處罰:(一)接受水上交通管理機構(gòu)的警告,及時糾正的,可從輕或免予處罰；(二)因搶險救災(zāi)或不可抗力等原因造成的,免予處罰。逾期不補辦手續(xù)或擅自超出審批標(biāo)準(zhǔn)施工的,責(zé)令其停止施工或限期糾正,并處以一千元以上二千元以下的罰款。對有礙航行安全的燈光,應(yīng)妥善遮蔽。因航運發(fā)展需要改建,由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ü芾聿块T共同負責(zé)。(三)建造渡口、棧橋、錨地、水上運動場,貯木(竹)場、養(yǎng)禽場等。第二章內(nèi)河航道的規(guī)劃第七條本市內(nèi)河航道的發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)符合杭州市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟建設(shè)的要求,根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則制定。第五章 考核管理第二十七條 航道養(yǎng)護測量根據(jù)年度測量計劃要求進行檢查考核，考核情況將作為年度養(yǎng)護技術(shù)考核的依據(jù)之一。第十三條 航道養(yǎng)護測量周期應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進行：（一）航道水下地形至少5年測量1次；四級以上航道按航段典型斷面每年測量2次，五、六級航道按航段典型斷面每年測量1次；新增臨跨河建筑物應(yīng)當(dāng)在航政審批前、施工過程中及建成后各測1次；（二）船閘變形每年至少觀測2次；船閘大修抽水期間變形觀測周期單獨制定；（三）航道護岸每季度巡查1次；船閘引航道護岸、靠船墩每年水下測量1次；（四）特殊航段流速、流量測量在汛前、汛后各1次，汛期根據(jù)實際情況確定。第三條航道養(yǎng)護測量遵循專業(yè)化與市場化相結(jié)合原則。第十八條 測量實施前應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備如下工作：（一）航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新測量應(yīng)當(dāng)建立E級以上等級GPS控制網(wǎng)，高程滿足四等水準(zhǔn)精度要求；（二）構(gòu)筑物的日常觀測應(yīng)當(dāng)布設(shè)基準(zhǔn)點、工作基點及觀測點，并且應(yīng)當(dāng)進行維護；（三）工程測量需要布設(shè)施工控制網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)滿足工程精度要求；（四）航道養(yǎng)護觀測的測量儀器應(yīng)當(dāng)定期進行檢定。（三）航道養(yǎng)護工程測量是指對航道養(yǎng)護護岸工程、疏浚工程和船閘大中修工程等進行的保證工程質(zhì)量的測量。各規(guī)劃編制部門必須向參加部門提供詳盡的有關(guān)資料。各類跨河、沿河工程施工造成斷航的,施工期間應(yīng)修建臨時過船設(shè)施或駁運設(shè)施。(三)沿河填灘、侵占航道進行非航道設(shè)施建設(shè)。第二十七條航道上空、水面和水下有礙航行安全的設(shè)施,以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒物、漂浮物等,其所有人或經(jīng)營人必須按照水上交通管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志,并及時清除。(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的,責(zé)令其限期糾正,處以五十元以上二百元以下的罰款。第三十八條罰款額在一千元以下的,由縣(市)水上交通管理機構(gòu)決定。在洪水季節(jié)，有的被洪水沖進主航道，同“棄臵沉船”一樣，成為水下障礙。由于航道管理有一定的專業(yè)性，法院對此又不太了解，故此案件拖了一年多才草率結(jié)案。那些報廢船大多數(shù)被棄臵于航道，由航道管理機構(gòu)出資清除。從目前市場情況看，一些有發(fā)展眼光的航運企業(yè)和個體營運者，已開始紛紛出售舊船，建造大噸位、規(guī)范化的鋼質(zhì)船舶。加之港航監(jiān)督管理機構(gòu)其本身沒有打撈船及有關(guān)經(jīng)費，也很難組織力量清理報廢船。第二、打撈費用相對較高，“沉船主”無力承擔(dān)江蘇省曾在1985年頒發(fā)過《江蘇省內(nèi)河清障打撈管理辦法》，對沉船打撈收費標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。如果沉船和“棄臵船”數(shù)量繼續(xù)增多,目前打撈力量將不能夠承擔(dān)這樣大的清障打撈任務(wù)。㈤、借鑒公路上的交通管理經(jīng)驗，從考慮社會效益和為民服務(wù)角度出發(fā)，開展水上交通“110”報警服務(wù)項目，及時打撈救助，努力為航運事業(yè)服務(wù)，為船員服務(wù)（有關(guān)費用可在港務(wù)費、航養(yǎng)費中適當(dāng)考慮）。堅持依靠科技進步，提高航道養(yǎng)護管理水平。其中國家級文明樣板航道1500公里，省級文明航道4500公里。要本著積極、穩(wěn)妥的精神，采取多種形式，推動養(yǎng)護機制的改革。當(dāng)前和今后，航道建設(shè)的任務(wù)依然重要，但是，鞏固和維護航道建設(shè)成果的任務(wù)已經(jīng)迫切的擺在我們面前，要避免由于養(yǎng)護不善，造成建設(shè)成果喪失、航道條件惡化等不良后果。在國家未實行交通費稅改革前，要努力保障航道規(guī)費的足額征收，并保證航養(yǎng)費、過閘費等專項用于航道、船閘的管理與養(yǎng)護。做好省際間航道管理與養(yǎng)護工作，相鄰省的航道管理機構(gòu)要加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)，同一航道上新建的與通航有關(guān)的各類建筑物應(yīng)與其航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)與航道條件相銜接，以促進航道網(wǎng)的形成，改善省際航道的通航條件。要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體，采取多種形式，宣傳與航道有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，提高全社會航道法律意識。依法加強對通航水域內(nèi)臨河、跨河、過河及攔河設(shè)施的審批管理，省級以上航道管理機構(gòu)可制定適合本地、本河流的有關(guān)審批管理辦法。（十三）加強行業(yè)精神文明建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊伍。第四條 高速公路養(yǎng)護由取得高速公路收費權(quán)的經(jīng)營企業(yè)和利用貸款、有償集資建成高速公路經(jīng)批準(zhǔn)收取車輛通行費的事業(yè)單位，以及非收費高速公路管理單位（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營管理單位）依法負責(zé)。第十五條 省公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好重大自然災(zāi)害和高速公路重大突發(fā)性損毀的路網(wǎng)信息發(fā)布、搶險協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等應(yīng)急處置工作。特殊檢查結(jié)束后，檢查單位或者檢查人員應(yīng)當(dāng)及時提交專題檢查報告。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強高速公路養(yǎng)護作業(yè)的安全管理，提高作業(yè)人員安全意識，保障作業(yè)安全。第四十條 省公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強高速公路養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)，推進養(yǎng)護工作技術(shù)進步，并創(chuàng)造條件，建立高速公路養(yǎng)護管理工作交流平臺，促進高速公路養(yǎng)護水平的提高。第五章 監(jiān)督管理第三十七條 省公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對高速公路經(jīng)營管理單位貫徹法律法規(guī)以及國家和省交通運輸部門制定的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題和改進完善的意見，及時書面通知高速公路經(jīng)營管理單位。第四章 養(yǎng)護作業(yè)和養(yǎng)護工程管理第三十條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和其他技術(shù)規(guī)范規(guī)定，組織養(yǎng)護作業(yè)、實施養(yǎng)護工程。第二十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)做好高速公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，并按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的要求，做好高速公路綠化工作。第十三條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)每季度評定一次高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）。第五篇：江蘇省高速公路養(yǎng)護管理辦法江蘇省高速公路養(yǎng)護管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范高速公路養(yǎng)護行為，加強高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。各級交通主管部門和航道管理機構(gòu)要進一步認識深入開展創(chuàng)建文明樣板航道活動的重要性和必要性，采取有效措施，加大創(chuàng)建工作力度，把創(chuàng)建文明樣板航道作為提高航道工作為水路運輸、船員服務(wù)水平與質(zhì)量的重要措施來抓。要適當(dāng)配備法制工作人員，負責(zé)