【正文】 第三十八條 省公路管理機構應當每年組織不少于一次高速公路技術狀況評定和養(yǎng)護管理規(guī)范化檢查，并將檢查評定結果向高速公路經(jīng)營管理單位通報；高速公路技術狀況評定結果應當逐步向社會公示。第三十一條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)，應當兼顧養(yǎng)護作業(yè)的內(nèi)容與要求、時間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區(qū)。養(yǎng)護檢查分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。高速公路出現(xiàn)A級隧道和危險涵洞的，應當及時消除危險。高速公路改建工程根據(jù)規(guī)模和性質按照國家有關規(guī)定實施。要積極爭取政府的重視和支持，解決創(chuàng)建工作中的具體問題。緊密依靠各級人民政府，協(xié)調和處理涉及航道權益事務。各省可根據(jù)國家法律、法規(guī)，清理和制定本地區(qū)航道管理的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。在高等級航道和通航海輪航道上，加快大型浮標和塔型岸標的建設。過去十年，在航道建設、養(yǎng)護管理取得成績的同時，也有一些地區(qū)的航道養(yǎng)護質量有所下降。航道的暢通，依賴于航道養(yǎng)護與管理。對有各級交通主管部門投資建設的“航電結合”工程的建設、管理及收益分配，應充分發(fā)揮省級航道管理機構的作用，實現(xiàn)其建設、管理能夠服務并促進航道事業(yè)整體發(fā)展的目標。水運主通道上的過船建筑物實行全天通航，其它過船建筑物日通航時間不少于12小時。加強航道重點養(yǎng)護的原則。而上一級主管部門在制定經(jīng)費支出計劃時，應設立專門的“清障打撈補助費”項目，以確保各航道管理機構能及時清障，從而確保航道的暢通。以上打撈沉船或清理“棄臵船”都要加上13個打撈船調遷臺班。這些船舶都面臨報廢，實際購買價格約在1000元左右。那么，打撈沉船和清理“棄臵船”的工作也因此歸口于航道管理機構。加之1996以年來水運又開始進入低谷，航運不景氣，水運私營企業(yè)和個體戶紛紛停業(yè)，一些本來質量就不好的船舶開始停航報廢。內(nèi)河水運及船舶也迅速發(fā)展。根據(jù)該《條例》第三十條規(guī)定“沉沒在通航水域里的船舶和有礙航行安全、暢通的物體，其所有人或經(jīng)營人必須按照規(guī)定設臵標志，及時報告交通主管部門，并在限定時間內(nèi)清除”?！皸壟Z沉船”是指一些在航行中出現(xiàn)破損或因“海事”而沉沒并被“船主”棄之的船舶。第三十七條水上交通管理機構工作人員應遵守紀律,認真執(zhí)法。造成航道及航道設施損壞或影響通航的,責令其停止作業(yè),賠償損失,并處以五百元以上二千元以下的罰款。第二十六條遇有下列情況,有關單位和人員應及時向水上交通管理機構報告:(一)助航標志、港航標牌被損壞,安全航行宣傳標語被涂改。第十九條水上交通管理機構在航道上進行勘測、疏浚、拋泥、吹填、打撈、清障、爆破、航道設施維修、航標設置以及按照建設計劃進行各項航道基本建設,任何單位和個人不得阻撓或索取費用。(五)建設其他跨、沿航道的建筑物或設施等。市交通管理局在編制內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃時,應請各有關部門參加或征求他們的意見。第二十九條 測量工作人員在測量實施過程中偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假導致測量成果不真實，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；造成重大經(jīng)濟損失的，依法追究其法律責任。第十五條 整治建筑物觀測包括觀測點和觀測控制網(wǎng)布臵、觀測記錄、觀測曲線、觀測變形量分布，建筑物、航道護岸、轄區(qū)護岸情況等變形觀測。第一篇：《江蘇省內(nèi)河航道養(yǎng)護測量管理辦法》江蘇省內(nèi)河航道養(yǎng)護測量管理辦法第一章 總則第一條為了加強和規(guī)范本省內(nèi)河航道養(yǎng)護測量管理，充分發(fā)揮測繪的基礎性作用，定期更新航道基礎數(shù)據(jù)，及時了解船閘主體的安全運行狀況，掌握航道疏浚、護岸和船閘大中修等養(yǎng)護工程質量，根據(jù)《江蘇省航道管理條例》、交通運輸部《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》、《江蘇省航道養(yǎng)護管理辦法》、《水運工程測量規(guī)范》（JTJ203）、《水運工程水工建筑物原型觀測技術規(guī)范》（JTJ218）和《水運工程測量質量檢驗標準》（JTS258）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第十六條 航道養(yǎng)護工程測量包括施工控制網(wǎng)、工程量、分項工程檢驗、施工測量放樣及抽檢、工程檢查復測及抽檢，以及位移沉降觀測及抽檢等。第六章 附則第三十條 本辦法下列用語的含義：（一）航道基礎數(shù)據(jù)更新測量是指對六級以上航道的水下地形、航道斷面以及新增臨跨河建筑物等測量，并且定期在省航道基礎數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫中進行更新。市交通管理局在進行與水利、水電有關的航道工程設計時,必須有同級水利、水電的主管部門參加,共同研究。第十四條在本市內(nèi)河航道上進行測量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測流、爆破等水上、水下作業(yè)的,除按規(guī)定向有關部門辦理審批手續(xù)外,應事前征得當?shù)厮辖煌ü芾頇C構的同意。第二十條禁止下列侵占航道或破壞通航條件的行為:(一)向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾、廢棄物。(二)助航標志燈光熄滅、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道變遷等。(三)違反本辦法第二十條規(guī)定的,責令其限期清除和恢復原狀。對濫用職權,徇私舞弊,弄虛作假的,由水上交通管理機構或由上級交通管理部門給予行政處分。“無主廢棄船”是指船名、船號都被銷毀，一般難以確定“船主”的報廢船?！皸壟Z船“的所有人在其船舶沉沒以后，沒有及時向交通主管部門報告，邳州航道站對此又一無所知，理應與此事無關。一些大噸位的船舶不斷涌現(xiàn)，而建國初的一些小噸位船舶紛紛報廢。由于逐年增多的“報廢船”大多棄臵于航道，故“棄臵船”也就愈來愈多。而《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》則規(guī)定清障打撈是港航監(jiān)督管理機構的職責。一旦這些船舶在航行中發(fā)生損壞便隨意棄之；若在航行中與他船相撞發(fā)生海損事故，便乘機向對方索取賠償，然后將船舶棄臵航道。從理論上分析，一艘40噸級的打撈船一年一般只能打撈4060噸級的沉船33艘。㈣、加強有關水上交通管理法規(guī)的宣傳教育工作，依法加大違章的處罰力度，盡快提高航運企業(yè)和船員的法律、法規(guī)的思想意識，使之懂法、知法，依法履行自己的義務，并運用法律、法規(guī)保護自己，從而避免不必要的糾紛和案件。加強對水運主通道、運量較大的航道、網(wǎng)絡航道和跨省航道的養(yǎng)護與管理，突出四級以上高等級航道的養(yǎng)護工作，并做好其它航道的養(yǎng)護與管理，努力保障航道暢通。過船建筑物運行管理實現(xiàn)自動化，并運行安全、穩(wěn)定。(二)改革航道養(yǎng)護機制，提高航道養(yǎng)護效率。航道與其他交通基礎設施的最大區(qū)別在于利用自然資源，因此在航道工作中，養(yǎng)護是基礎，管理是保障，是航道工作的根本，也是維護和鞏固航道建設成果的必然措施。各級交通主管部門和航道管理機構應認真研究，采取多種措施籌措資金，保障航道事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重要海輪航道應逐步配置雷達應答器，提高助航的可靠性。要通過完善航道法規(guī)體系，進一步明確航道管理機構的職責、權利和義務，使航道管理做到有法可依，促進航道的管理與發(fā)展。要主動加強與相關部門的聯(lián)系與溝通，及時了解和掌握其他行業(yè)的規(guī)劃、建設情況。有條件的地方，在航道綠化的基礎上，要實現(xiàn)航道的景觀化。第三條 省人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱省交通運輸部門）主管全省高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理工作，具體由省公路管理機構負責。第十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規(guī)定，結合經(jīng)營管理需要，建立包括高速公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內(nèi)的高速公路管理系統(tǒng)，并及時做好相關數(shù)據(jù)的更新和維護工 作。發(fā)生洪水、臺風、雪災、地震等自然災害和有可能對高速公路及其附屬設施造成較大破壞的異常情況時，應當進行特殊檢查。施工控制區(qū)內(nèi)的工程材料應當分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區(qū)以外。高速公路經(jīng)營管理單位應當將檢查評定結果作為工作考核的依據(jù)。高速公路經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，省交通運輸部門可以根據(jù)國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處理。養(yǎng)護作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營管理單位應當編制施工路段現(xiàn)場管理方案，報省交通運輸、公安部門批準，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報板發(fā)布養(yǎng)護作業(yè)路段、時間等信息，并在施工路段前方相關入口處設置公告牌。養(yǎng)護巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點是路面、交通安全設施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點是照明和標志、標線。高速公路橋梁技術狀況應當保持《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》規(guī)定的一、二類等級。本辦法所稱的高速公路養(yǎng)護，包括高速公路小修保養(yǎng)，中修工程、大修工程。要根據(jù)本地的實際情況和特點，對照文明樣板航道標準，重點選擇一些航道條件較好、通過量大、地位重要的航道進行創(chuàng)建。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《水法》關于水資源統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結合和水資源綜合利用的原則，積極參與涉及航道權益的水利、水電及其他行業(yè)的規(guī)劃、建設行為，依法保護水運資源。為適應依法治航的需要，應努力爭取盡早頒布《航道法》和制定相應的配套法規(guī)，并對現(xiàn)行的航道法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件進行認真清理。在合理分布和調整航道養(yǎng)護站點時，要以保障航標巡查與日常保養(yǎng)工作及時到位為基本目標，保證航標標位準確、顏色鮮明、規(guī)格整齊、燈光明亮。長期以來，航道養(yǎng)護管理經(jīng)費嚴重不足，已影響到航道工作的正常開展。（三）充分認識航道管理與養(yǎng)護工作的重要性,正確處理好航道養(yǎng)護管理與航道建設之間的關系。要認真總結開展“航電結合”工作的實踐經(jīng)驗，研究如何通過“航電結合”實現(xiàn)保障和促進本地區(qū)航道養(yǎng)護管理長效發(fā)展的運作機制及管理體制。航道上新建和改建的臨河、過河及攔河建筑物符合通航標準和水資源綜合利用的要求；改建重點航道上歷史遺留的不符合通航要求的臨河、過河、攔河建筑物30%以上。堅持推進航道養(yǎng)護機制改革與創(chuàng)新，推進航道養(yǎng)護工程的逐步市場化。㈢、航道管理部門應根據(jù)目前現(xiàn)狀，制定統(tǒng)一的“棄臵船”清理辦法，同時應努力加強內(nèi)部核算，降低打撈船的打撈成本，對一些確實無能力申請打撈的船舶所有人或經(jīng)營人，應堅持“確保航道暢通第一“的原則，及時幫助打撈清障。清除一艘“棄臵船”，一般計２個工作臺班，１個停臵臺班（不包含找民工將船砸碎清理上岸的時間）。據(jù)了解, 江蘇省宿遷市現(xiàn)有幾千艘的類似船舶,其它地區(qū)類似情況也十分嚴重。如：江蘇省交通廳把清障打撈和航標管理的職權劃歸航道管理機構負責，作為正常的航道養(yǎng)護工作。船舶經(jīng)過幾年使用后，損壞較為嚴重，無修理和養(yǎng)護價值。到了70年代以后，隨著國家加大對內(nèi)河航道建設的投資，航道的通航條件得到了較大的改善。但該航道站向法院提供了《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》等法規(guī)。本人從事航道管理工作多年，對此作了一些調查和研究，現(xiàn)從“棄臵船”對航道管理和水運事業(yè)有較大的危害性、“棄臵船”產(chǎn)生的原因及其發(fā)展趨勢、航道管理機構將無力承擔“棄臵船”的清障義務、解決“棄臵船”問題的設想四個方面談一談個人觀點：一、“棄臵船”對航道管理和水運事業(yè)有較大的危害性“棄臵船”是指船舶所有人或經(jīng)營人在其船舶失去使用價值后，未經(jīng)有關管理部門批準而隨意丟棄的船舶，它包括“棄臵沉船”和“無主廢棄船”兩類。第三十六條拒絕、阻撓水上交通管理機構工作人員依法執(zhí)行公務或其他違反有關規(guī)定應當受治安管理處罰的,由公安機關處理；構成犯罪的,提請司法機關依法迫究其刑事責任。(二)違反本辦法第十四條規(guī)定的,責令其補辦手續(xù),并處以五十元以上一百元以下的罰款。第二十五條任何單位和個人不得擅自在航道上設置各種專用標志,必須設置的,應事先向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構提出申請,經(jīng)批準同意后,方可設置。屬單位專用的,由使用單位負責。(四)非主要航道上設置躉船、魚網(wǎng)、漁籪、種植水生植物等。第八條本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃由市交通管理局負責編制,經(jīng)市人民政府審核后,報省人民政府批準。第二十八條 為了提高測量工作人員工作責任心和積極性，省、市航道管理機構對于測量項目綜合評定為優(yōu)良級的測量工作人員應當給予表彰。第十四條 航道基礎數(shù)據(jù)更新測量包括測繪技術設計、總結、測繪內(nèi)外業(yè)檢查、測繪儀器檢定，航道平面、斷面土方量及航道斷面淤積或者沖刷土方量等內(nèi)外業(yè)測量。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除長江以外的內(nèi)河六級以上航道養(yǎng)護測量管理。第十七條 特殊河段的水文測驗包括航道水位測量、流速流量、含沙量、航道流速等測驗。（二）整治建筑物觀測是指對船閘垂直位移（沉降）、水平位移、裂縫、傾斜和外觀等變形觀測，對航道護岸、船閘引航道護岸、靠船墩等整治建筑物在運行和使用期間進行的觀察、監(jiān)測和分析活動，并且通過對變形觀測成果的分析和研究來判斷或者鑒定水工建筑物的安全狀態(tài)。各有關部門在編制本部門與內(nèi)河航道有關的規(guī)劃,以及進行涉及航道管理的工程設計時,必須有同級水上交通管理機構參加。凡經(jīng)批準進入本市內(nèi)河航道施工的挖泥船、打撈船、采砂船等有關工程船舶,應向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構報到注冊,接受監(jiān)督、管理。(二)在航道兩岸的邊坡、堤岸上堆土、挖土、種植松、土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑