【正文】 實(shí)現(xiàn)保障和促進(jìn)本地區(qū)航道養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制及管理體制。要本著積極、穩(wěn)妥的精神，采取多種形式，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革。航道管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于企業(yè)化運(yùn)行的組織，應(yīng)盡快創(chuàng)造條件與航道管理機(jī)構(gòu)分離，使其成為獨(dú)立的企業(yè)法人，自我發(fā)展。推行航道大站養(yǎng)護(hù)。（三）充分認(rèn)識(shí)航道管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性,正確處理好航道養(yǎng)護(hù)管理與航道建設(shè)之間的關(guān)系。當(dāng)前和今后，航道建設(shè)的任務(wù)依然重要，但是，鞏固和維護(hù)航道建設(shè)成果的任務(wù)已經(jīng)迫切的擺在我們面前，要避免由于養(yǎng)護(hù)不善，造成建設(shè)成果喪失、航道條件惡化等不良后果。根據(jù)航道建設(shè)和水路運(yùn)輸總的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合對(duì)航道養(yǎng)護(hù)總體能力的分析，航道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)在繼續(xù)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持分類養(yǎng)護(hù)的原則下，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)護(hù)工作格局，加強(qiáng)航道的重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，突出高等級(jí)航道的養(yǎng)護(hù)工作。各省在進(jìn)行航道管理體制、養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革以及其他航道工作時(shí)，要把航道的重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)管理工作能否得到保證作為主要標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來，航道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已影響到航道工作的正常開展。在國(guó)家未實(shí)行交通費(fèi)稅改革前，要努力保障航道規(guī)費(fèi)的足額征收，并保證航養(yǎng)費(fèi)、過閘費(fèi)等專項(xiàng)用于航道、船閘的管理與養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)在有條件的地方，進(jìn)行航電綜合開發(fā)，以獲得一定的收益用于航道養(yǎng)護(hù)與管理。(六)進(jìn)一步提高航道養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。在合理分布和調(diào)整航道養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)時(shí)，要以保障航標(biāo)巡查與日常保養(yǎng)工作及時(shí)到位為基本目標(biāo)，保證航標(biāo)標(biāo)位準(zhǔn)確、顏色鮮明、規(guī)格整齊、燈光明亮。做好省際間航道管理與養(yǎng)護(hù)工作，相鄰省的航道管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，同一航道上新建的與通航有關(guān)的各類建筑物應(yīng)與其航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與航道條件相銜接，以促進(jìn)航道網(wǎng)的形成，改善省際航道的通航條件。(七)加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。積極做好計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件開發(fā)和引進(jìn)工作，加速建立部、省(自治區(qū)、直轄市)航道數(shù)據(jù)庫(kù)和航道信息網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)航道管理信息化、決策科學(xué)化。為適應(yīng)依法治航的需要，應(yīng)努力爭(zhēng)取盡早頒布《航道法》和制定相應(yīng)的配套法規(guī)，并對(duì)現(xiàn)行的航道法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理。要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體，采取多種形式，宣傳與航道有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，提高全社會(huì)航道法律意識(shí)。同時(shí)，要加快推行執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和監(jiān)督檢查制度。要為航道行政執(zhí)法配備必要的交通、通訊、鑒定等設(shè)備和工具，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高履行職責(zé)和執(zhí)法能力。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《水法》關(guān)于水資源統(tǒng)一管理與分級(jí)分部門管理相結(jié)合和水資源綜合利用的原則，積極參與涉及航道權(quán)益的水利、水電及其他行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)行為，依法保護(hù)水運(yùn)資源。依法加強(qiáng)對(duì)通航水域內(nèi)臨河、跨河、過河及攔河設(shè)施的審批管理，省級(jí)以上航道管理機(jī)構(gòu)可制定適合本地、本河流的有關(guān)審批管理辦法。各級(jí)交通主管部門應(yīng)繼續(xù)安排未定級(jí)航道的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作，協(xié)調(diào)水利、水電等部門，合理評(píng)定航道技術(shù)等級(jí)。航道管理部門要加強(qiáng)對(duì)已評(píng)定技術(shù)等級(jí)航道的技術(shù)管理，依法保護(hù)水運(yùn)資源，滿足航道長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。要根據(jù)本地的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)照文明樣板航道標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選擇一些航道條件較好、通過量大、地位重要的航道進(jìn)行創(chuàng)建。（十三）加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，在職工中大力弘揚(yáng)“點(diǎn)亮自己、照亮別人”的航標(biāo)燈精神，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今后十年，我國(guó)將全面實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，航道工作也要依據(jù)交通發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，不斷研究和解決新形勢(shì)下航道養(yǎng)護(hù)與管理的新問題，努力支持和促進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，實(shí)現(xiàn)航道與航運(yùn)發(fā)展的良性循環(huán)。本辦法所稱的高速公路養(yǎng)護(hù)，包括高速公路小修保養(yǎng)，中修工程、大修工程。第四條 高速公路養(yǎng)護(hù)由取得高速公路收費(fèi)權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和利用貸款、有償集資建成高速公路經(jīng)批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的事業(yè)單位，以及非收費(fèi)高速公路管理單位（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）依法負(fù)責(zé)。第七條 高速公路機(jī)電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循“保障安全、優(yōu)化服務(wù)”的原則，按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)維修和更換損壞部件，保持系統(tǒng)、設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路技術(shù)狀況，結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，經(jīng)征求省公路管理機(jī)構(gòu)意見，編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。高速公路橋梁技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)保持《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》規(guī)定的一、二類等級(jí)。第十五條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好重大自然災(zāi)害和高速公路重大突發(fā)性損毀的路網(wǎng)信息發(fā)布、搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等應(yīng)急處置工作。從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具有與高速公路養(yǎng)護(hù)相適應(yīng)的施工、維修、檢測(cè)、清掃、冰雪清除、巡查等機(jī)械設(shè)備。高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）季度評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下季度的首月10日前報(bào)送；橋涵與隧道技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果和交通量統(tǒng)計(jì)年報(bào)應(yīng)當(dāng)于次年1月底前報(bào)送。養(yǎng)護(hù)巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點(diǎn)是路面、交通安全設(shè)施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點(diǎn)是照明和標(biāo)志、標(biāo)線。特殊檢查結(jié)束后，檢查單位或者檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交專題檢查報(bào)告。第二十七條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路病害和問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。四、五類橋梁，應(yīng)當(dāng)自評(píng)定之日起，中、小橋一年內(nèi)完成維修改造；大型、特大型橋梁一年內(nèi)完成維修改造方案論證并組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案，報(bào)省交通運(yùn)輸、公安部門批準(zhǔn)，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報(bào)板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、時(shí)間等信息，并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理，提高作業(yè)人員安全意識(shí)，保障作業(yè)安全。第三十三條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在高速公路上進(jìn)行不良地質(zhì)土石方開挖、高邊坡處理、高空作業(yè)、高大支架模板搭設(shè)、構(gòu)造物拆除或者爆破等具有較大危險(xiǎn)性作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在進(jìn)行下列養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的方案論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知省公路管理機(jī)構(gòu)參加：（一）需要中斷交通的項(xiàng)目；（二）重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的加固項(xiàng)目；（三）大修里程連續(xù)達(dá)5公里以上或者大修累計(jì)里程10公里以上的項(xiàng)目；（四）其它有重大影響的特殊項(xiàng)目。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位違反本辦法規(guī)定，省交通運(yùn)輸部門可以根據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處理。第四十條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)進(jìn)步，并創(chuàng)造條件，建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作交流平臺(tái)，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高。第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。第四十二條 對(duì)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、完成養(yǎng)護(hù)目標(biāo)情況良好的高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，省交通運(yùn)輸部門可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)將檢查評(píng)定結(jié)果作為工作考核的依據(jù)。第五章 監(jiān)督管理第三十七條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位貫徹法律法規(guī)以及國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門制定的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)完善的意見，及時(shí)書面通知高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位。第三十五條 高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)的施工標(biāo)志、交通安全標(biāo)志和設(shè)施應(yīng)當(dāng)始終處于良好的狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴(kuò)大或者縮小控制區(qū)范圍。施工控制區(qū)內(nèi)的工程材料應(yīng)當(dāng)分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區(qū)以外。第四章 養(yǎng)護(hù)作業(yè)和養(yǎng)護(hù)工程管理第三十條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和其他技術(shù)規(guī)范規(guī)定，組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)、實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。第二十八條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)被評(píng)定為四、五類的橋梁以及嚴(yán)重影響橋梁結(jié)構(gòu)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)臨時(shí)處置措施，報(bào)告省公路管理機(jī)構(gòu)，并組織制定大修、加固、改建或者重建方案。第二十五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的結(jié)構(gòu)安全、耐久性監(jiān)測(cè)等檢查制度和維護(hù)機(jī)制，并專門制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)。發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害和有可能對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施造成較大破壞的異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊檢查。第二十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)做好高速公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，并按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，做好高速公路綠化工作。第十八條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門的規(guī)定，設(shè)置、完善交通量調(diào)查站點(diǎn)，配備自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)施，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)上傳和設(shè)施維護(hù)工作。高速公路上重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁以及互通立交、隧道應(yīng)當(dāng)作為保障暢通的重點(diǎn)部位單獨(dú)制定應(yīng)急預(yù)案。第十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門的規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理需要，建立包括高速公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內(nèi)的高速公路管理系統(tǒng)，并及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工 作。第十三條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)每季度評(píng)定一次高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）。第九條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理體系，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，保證養(yǎng)護(hù)工作正常開展。第五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)、環(huán)保的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料和科學(xué)的管理方法，重視新技術(shù)、新材料和新工藝在養(yǎng)護(hù)工作中的應(yīng)用，提升養(yǎng)護(hù)科技含量，大力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。第三條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡(jiǎn)稱省交通運(yùn)輸部門）主管全省高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作，具體由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第五篇：江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)行為，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。要樹立“以人為本”的思想，改善職工的工作和生活條件，認(rèn)真解決基層航道管理人員的實(shí)際 困難，不斷提高職工待遇。特別是要吸收和培養(yǎng)一批有較高素質(zhì)的管理人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，努力造就一支有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和扎實(shí)業(yè)務(wù)功底的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。有條件的地方，在航道綠化的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)航道的景觀化。各級(jí)交通主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)建文明樣板航道活動(dòng)的重要性和必要性，采取有效措施，加大創(chuàng)建工作力度，把創(chuàng)建文明樣板航道作為提高航道工作為水路運(yùn)輸、船員服務(wù)水平與質(zhì)量的重要措施來抓。已批準(zhǔn)的航道技術(shù)等級(jí)是確定與航道有關(guān)的臨、過、攔河建筑物等設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行航道管理的主要依據(jù)。(十一)積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)已經(jīng)評(píng)定的航道技術(shù)等級(jí)。要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解和掌握其他行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)情況。要適當(dāng)配備法制工作人員，負(fù)責(zé)航道法制建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，依法維護(hù)交通部門和航道管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。實(shí)行限期辦理航道行政審批與許可制度。各級(jí)交通主管部門以及航道管理機(jī)構(gòu)必須重視和加強(qiáng)航道執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支具有崇高理想信念、全心全意為人民服務(wù)精神、熱愛航道事業(yè)、文明執(zhí)法的航道行政執(zhí)法隊(duì)伍。要通過完善航道法規(guī)體系，進(jìn)一步明確航道管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使航道管理做到有法可依，促進(jìn)航道的管理與發(fā)展。注重水文資料的收集，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集及處理自動(dòng)化。加快航道治理及整治建筑物技術(shù)研究、航標(biāo)三新技術(shù)(新材料、新能源、新光源)應(yīng)用、新型疏浚設(shè)備研制、測(cè)繪技術(shù)自動(dòng)化推廣等方面的工作步伐，爭(zhēng)取有新的突破。通過加強(qiáng)管理與維護(hù)，使過船建筑物始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。重要海輪航道應(yīng)逐步配置雷達(dá)應(yīng)答器，提高助航的可靠性。通過做好航道原形觀測(cè)工作，掌握河床地形變化資料，采取必要的維護(hù)措施，保障航道尺度；要重視整治建筑物的維護(hù)，保持其處于完好狀態(tài)，并發(fā)揮應(yīng)有作用。進(jìn)行航道建設(shè)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)配套建設(shè)生產(chǎn)性的其他配套設(shè)施等，以緩解養(yǎng)護(hù)性資金的壓力。各級(jí)交通主管部門要從公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，采取措施，加大對(duì)航道養(yǎng)護(hù)管理的扶持。各級(jí)交通主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究，采取多種措施籌措資金，保障航道事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(五)多渠道籌集資金，擴(kuò)大航道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源。要強(qiáng)化四級(jí)以上高等級(jí)航道的養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮高等級(jí)航道在水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的骨干作用。要通過政府重視、法規(guī)保障、交通系統(tǒng)內(nèi)部支持和全體航道干部職工自強(qiáng)不息的創(chuàng)造性勞動(dòng)，使航道養(yǎng)護(hù)與管理工作有一個(gè)顯著的進(jìn)步。航道與其他交通基